今年是石羊河流域重點治理近期目標實現(xiàn)后的第二年。人努力，天幫忙，石羊河流域重點治理再傳喜訊：據(jù)甘肅省水文水資源局蔡旗水文監(jiān)測站監(jiān)測，至9月7日，蔡旗斷面過水總量已達29071萬立方米，《石羊河流域重點治理規(guī)劃》確定的2020年蔡旗斷面下泄水量達到2.9億立方米以上的約束性年度過水目標提前8年實現(xiàn)。據(jù)預測，年底蔡旗斷面下泄水量可過3億立方米以上。同時，民勤盆地地下水開采量1月至8月份控制在6561萬立方米，占約束性控制開采指標8600萬立方米的76%?？茖W而強有力的節(jié)水措施做保障，年底肯定能控制在約束性開采指標之內，至此地下水開采量控制目標也提前8年實現(xiàn)。

    勇于擔當決戰(zhàn)石羊河

    石羊河流域重點治理是國家戰(zhàn)略工程，2007年12月7日國家批復實施《石羊河流域重點治理規(guī)劃》。2010年是國家規(guī)定實現(xiàn)重點治理近期目標的最后一年，可前4年只完成任務的40%。任務艱巨，誰敢擔當？

    2010年初，新上任的武威市委書記火榮貴面對當年要完成60%治理任務的嚴峻局面，圍繞完成約束性指標和主要預期性指標，事不避難，勇于擔當，公開向全社會承諾：“按《規(guī)劃》要求，如果當年完不成蔡旗斷面下泄水量達到2.5億m3的目標任務，將引咎辭職；完不成重點治理任務，請求省委對市委、市政府班子和區(qū)縣省管干部，給予處分。”

    為此，武威市委書記火榮貴深入涼州、民勤等區(qū)縣調查研究，現(xiàn)場解決重點治理出現(xiàn)的難題，身先士卒奮戰(zhàn)在重點治理第一線，與廣大干部群眾同甘共苦。主要領導帶了頭，廣大干部群眾有干頭。全市上下統(tǒng)一思想、調整思路、完善措施、嚴明紀律，奮力拼搏。到年底，以蔡旗斷面過水量達到2.62億立方米為標志，近期治理目標基本實現(xiàn)。2011年達到2.796億立方米，民勤盆地地下水開采量控制在0.887億立方米，全市水資源配置總量比2006年減少7.1億立方米，近期治理目標全面實現(xiàn)。石羊河流域重點治理，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到遏制，區(qū)域環(huán)境質量持續(xù)改善。國務院總理溫家寶稱贊：“石羊河流域重點治理取得的階段性成果，這是一個了不起的成績?！?/p>

    不敢懈怠堅持目標不動搖

    實施石羊河流域重點治理，是關系武威綠洲生存和發(fā)展的大事，也是關系國家生態(tài)安全的大事?！妒蚝恿饔蛑攸c治理規(guī)劃》確定治理目標：2010年，平水年份，使民勤蔡旗斷面下泄水量由現(xiàn)狀的0.98億立方米增加到2.5億立方米以上，民勤盆地地下水開采量由現(xiàn)狀的5.17億立方米減少到0.89億立方米。 2020年，平水年份，使民勤蔡旗斷面下泄水量由2010年的2.5億立方米增加到2.9億立方米以上，民勤盆地地下水開采量減少到0.86億立方米。

    石羊河流域重點治理取得階段性成果，武威市委不敢有絲毫懈怠，而是再加一把勁。2011年初，市委書記火榮貴說，全市上下要牢固樹立“重中之重”的戰(zhàn)略思想，實施生態(tài)安全戰(zhàn)略，大力推進石羊河流域重點治理。要鞏固擴大重點治理成果，堅持思想不放松，目標不動搖，措施再加強，緊扣兩大約束性指標，加大治理力度，積極打造全國節(jié)水型社會示范區(qū)、節(jié)水高效現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。

    為了切實加快石羊河流域重點治理步伐，鞏固近期治理成果，提前實現(xiàn)規(guī)劃遠期目標，火榮貴再自加壓力，果斷提出將規(guī)劃后10年的治理任務集中在前5年提前實施。在水利部和國家發(fā)改委的關心指導下，省水利廳會同省發(fā)改委在認真總結近期治理經驗的基礎上，經過深入研究論證，組織編制了《甘肅省石羊河流域重點治理調整實施方案》。該方案將規(guī)劃后10年的灌區(qū)節(jié)水改造工程、水資源配置工程、生態(tài)移民、水資源管理措施等治理任務集中在前5年實施；對規(guī)劃實施的水資源配置保障工程進行調整，即將東大河至民勤蔡旗專用輸水渠工程和景電二期向民勤調水渠下段河道整治工程，調整為景電二期向民勤輸水渠改建及民勤調水渠延伸工程；新增景電二期灌區(qū)節(jié)水改造工程。后期治理項目2011—2012年累計完成灌區(qū)節(jié)水改造骨干工程177.68公里、渠灌工程23.09萬畝、管灌工程0.3萬畝、大田滴灌工程1.68萬畝、溫室滴灌0.1997萬畝、安裝地下水計量設施596套。9月2日，景電二期民調渠延伸工程完成主體工程，這項工程是石羊河流域重點治理后期治理的重點工程，工程全長20.923公里，概算投資15288.48萬元。今年年初主體工程開工建設，經過建設、監(jiān)理、施工等參建各方的共同努力，至8月31日完成現(xiàn)澆鋼筋砼箱形暗渠20.923公里，修建永久管理道路30公里，主體工程全部完工。目前，正在抓緊泄水渠等附屬工程建設，9月下旬可通水運行。該工程建成后，對于鞏固提升石羊河流域重點治理成果，恢復和改善流域生態(tài)環(huán)境，具有十分重要的意義。

    調整結構解決結構性缺水

    怎樣解決石羊河流域節(jié)水的問題，火榮貴經過深入農村調查研究提出：“石羊河流域重點治理，要走生態(tài)治理與農民增收科學統(tǒng)籌的路子，保護生態(tài)是前提，是利國的大事；發(fā)展生產是核心，節(jié)水的根本出路在于調整結構，解決‘結構性缺水’”。這個論斷是符合石羊河流域重點治理規(guī)劃的，是符合武威實際的。

    為解決結構性缺水，火榮貴提出了解決的辦法。這就是“設施農牧業(yè)+特色林果業(yè)”的主體生產模式，堅持以節(jié)水增收為目標，主攻設施農牧業(yè)和特色林果業(yè)，實施“2111”工程。即力爭實現(xiàn)戶均2畝棚，人均1畝經濟林、1畝高效大田，農民人均純收入翻一番。全市上下把發(fā)展設施農牧業(yè)作為推進重點治理、推動結構調整、促進農民增收的重大舉措，加強政策引導，強化行政推動，強力推進“設施農牧業(yè)+特色林果業(yè)”的現(xiàn)代農業(yè)新模式，大力實施“2111”工程，著力壯大以日光溫室為主的瓜菜業(yè)，以暖棚養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)，以紅棗、釀造葡萄為主的特色林果業(yè)和節(jié)水高效的大田農業(yè)，開創(chuàng)了全市農業(yè)生產的新局面。截至2011年底，全市已建成設施農牧業(yè)30.4萬畝，特色林果基地52.8萬畝。2010年至2011年，新建設施農牧業(yè)16.41萬畝，占2009年以前建總面積的60%。今年，全市計劃新建設施農牧業(yè)8.7萬畝，目前已開工建設8.01萬畝；完成特色林果栽植任務26.64萬畝，占計劃的133.2%。今年以節(jié)水為核心的設施瓜菜業(yè)種植面積達55.36萬畝，比上年增加4.4萬畝。夏秋比由上年的41.1︰58.9調整為今年的26.6︰73.4；糧經比由上年的65.5︰34.5調整為今年的59.5︰40.5。由于上游涼州區(qū)加大農業(yè)結構調整力度節(jié)約用水，至9月7日，西營水庫通過專用輸水渠下泄至蔡旗斷面13771.2萬立方米，較去年同期11067.9萬立方米多2703.3萬立方米；西營河調水比上年同期增加2957萬立方米。

    民勤縣以創(chuàng)建全國節(jié)水模范縣為目標，建立完善“明晰水權、定額管理、節(jié)約有獎、轉讓有償”的水資源管理體系，全面落實地表水、地下水、天上水“三水”聯(lián)合調度制度和水電共管、輪次控制、預算審計等精細化管理措施，大力推行“一畝地一輪次節(jié)約一度電”計劃，著力破解“結構性缺水”命題。充分發(fā)揮價格在水資源配置中的杠桿作用，以超定額累進加價、節(jié)約水量減價征收為核心，制定出臺農業(yè)、城市、工業(yè)用水價格管理辦法，推進水權水價改革。開展水資源管理信息化建設試點，積極培育水權市場，累計交易水權130萬立方米。2011年民勤盆地地下水開采量控制在0.8869億立方米。全縣地下水位平均降幅減緩，湖區(qū)等部分區(qū)域地下水位大面積回升，民勤盆地地下水位趨于動態(tài)平衡。今年至8月底，民勤盆地地下水開采0.6561億立方米。進入9月，民勤夏禾已收，秋禾大部分成熟，地下水基本不用了，地下水開采量可控制在0.86億立方米。民勤以青土湖為代表的生態(tài)植被實現(xiàn)了全覆蓋，退耕還林地、荒灘荒漠披上了綠裝，林木蔥綠，權草揚花，一片生機。據(jù)氣象部門觀測評價，民勤生態(tài)惡化趨勢得到有效遏制，環(huán)境質量持續(xù)改善，地下水位持續(xù)回升。2012年至9月上旬，民勤沒有發(fā)生沙塵暴天氣。

    多措并舉嚴格水資源管理

    為實現(xiàn)石羊河流域后期治理目標，武威市認真實施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，圍繞石羊河流域重點治理，以提高水資源利用效率和效益為目標，以水資源配置、節(jié)約和保護為重點，規(guī)范用水行為，轉變用水方式，強化用水需求和用水過程管理，嚴格用水總量控制，實行最嚴格水資源管理制度，為經濟社會發(fā)展和生態(tài)安全提供水資源保障。

    按照武威市委書記火榮貴提出的“壓減農業(yè)用水、節(jié)約生活用水、增加生態(tài)用水、保證工業(yè)用水”的總體要求，全市上下優(yōu)化和調整用水結構，促進三次產業(yè)用水結構大調整。水務部門編制完善用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污控制實施方案，嚴格落實水資源管理“三條紅線”制度。市、縣區(qū)、灌區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐級制定水資源配置方案，將水量逐級分配到縣區(qū)、灌區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、協(xié)會，明晰到各用水戶，對生活、生態(tài)、工業(yè)、農業(yè)用水進行優(yōu)化配置。加強地下水開采計量控制管理和監(jiān)督檢查，逐月開展百眼機井地下水開采控制監(jiān)測工作，嚴格水權落實。同時，制定下發(fā)了《關于2012年實施農業(yè)差別水價促進農業(yè)結構調整的意見》，充分發(fā)揮價格杠桿作用，促進節(jié)約用水，促進農業(yè)種植結構調整。

    武威市大力發(fā)展循環(huán)經濟，推進節(jié)能減排和清潔生產，鼓勵工業(yè)企業(yè)使用節(jié)水環(huán)保工藝、技術和設備；加快城區(qū)供水管網改造，推廣普及節(jié)水器具。建立完善50個農業(yè)綜合節(jié)水示范點和20個城鎮(zhèn)節(jié)水示范點，襯砌配套末級渠系，全面推行工農業(yè)用水智能化計量管理，穩(wěn)步推進大中型灌區(qū)和重點小型灌區(qū)節(jié)水改造工程建設，大力發(fā)展管灌、滴灌及先進的高效節(jié)水灌溉技術，推進高效節(jié)水農業(yè)向規(guī)?；l(fā)展。

    石羊河上游的涼州區(qū)通過采取綜合措施，水資源管理制度不斷健全，管用水行為得到規(guī)范，全民自律節(jié)水意識明顯增強。全區(qū)用水結構進一步優(yōu)化，生活、工業(yè)、生態(tài)、農業(yè)配水比例由2006年2.3︰4.1︰2.2︰91.4調整到了目前的5.2︰13.5︰6.3︰75；用水量得到了有效控制，由2006年的12.53億立方米控制到目前的10.22億立方米，地下水開采量由4.58億立方米削減到目前的3.53億立方米；提高了水資源利用效率，全區(qū)農業(yè)單方水效益提高到4.5元，河水灌區(qū)灌溉水利用率由2006年的0.5提高到了目前的0.54，井水灌區(qū)由0.76提高到了0.8。向民勤蔡旗斷面調水量從治理前的0.1億立方米，增加到了目前的2.1億立方米。

    綜合治理實現(xiàn)遠期目標

    武威市科學決策，調整措施，徹底整治石羊河天然河道，使石羊河上游來水順暢流過蔡旗斷面增加水量?；饦s貴提出，要徹底整治石羊河天然河道，對于隱患要邊查找邊整改；對施工現(xiàn)場要加強管理；對要求整改而遲遲不改的，要追究主要領導和分管領導的責任；對河道采礦，要由監(jiān)察部門參加，不能只是水務部門和地礦部門說了算，要和廉潔行政結合，重新核發(fā)證書！據(jù)此，市政府印發(fā)了《關于開展全市行洪河道集中整治行動的通知》，明確了整治重點、時間任務、工作措施和具體要求。各縣區(qū)成立了由分管副縣(區(qū))長為組長，監(jiān)察、國土、水務、工商、電力等10多個部門為成員的專項整治行動工作組和督查組，第一時間召開相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、灌區(qū)領導參加的行洪河道集中整治工作安排部署會議，及時制定上報整治工作方案，全面組織開展集中整治行動。為確保整治工作不留死角，縣區(qū)邊整治邊排查，排查出297個問題建檔整治。通過集中時間、集中人力、采取強力措施攻堅克難，徹底整治河道秩序，規(guī)范涉河生產建設行為，排除行洪隱患，為建立健全河道監(jiān)管長效機制打好基礎。經過強有力的整治行動，全市河道采砂秩序得到規(guī)范，覆平河道67.05公里，疏浚河道159.2公里，回填采坑38.8萬立方米，清理垃圾21.9萬立方米、修建堤壩19.5公里；對全市71家河道采砂企業(yè)進行了規(guī)范整治，關停取締32家違規(guī)采砂企業(yè)，拆除采砂作業(yè)臺40個，拆除采砂設備42套，動用機械323臺(次)。經過整治，天然河道提高了向下游的輸水效率。今年至9月7日，石羊河流域天然河道下泄水量9764.8萬立方米，較去年同期4605.3萬立方米多5159.5萬立方米。

    武威市按照“加快西營專用輸水渠向民勤輸水、景電工程向民勤調水、加強用水管理增加天然河道過水向民勤補水”的思路，加強水資源的配置、調度與管理。加強上中游灌區(qū)用水管理，優(yōu)化灌溉制度，降低灌水定額，提高用水效率，有效增加流域內向民勤蔡旗斷面下泄水量。搶抓各種降雨天氣的有利時機，合理布局作業(yè)點，增加更新設備，增大人工影響天氣作業(yè)覆蓋面，積極開展人工影響天氣作業(yè)，有效增加天然河道來水量。同時降水量達到5mm以上時，采取關停機井等措施，減少地下水開采。積極與景電管理局協(xié)調溝通，按年初確定的目標水量加大調水?！叭饼R抓，科學合理、統(tǒng)籌調配水資源，為蔡旗斷面年度過水目標的提前實現(xiàn)發(fā)揮了積極作用。甘肅省景電管理局加大對調水設施和渠道維修保養(yǎng)，確保向民勤順利調水。至9月7日，景電二期調水至蔡旗斷面收水5535萬立方米,較去年同期5154.4萬立方米多380.6萬立方米。