共同創(chuàng)造和平美好的網(wǎng)絡(luò)空間

尊敬的各位來賓、各位朋友，女士們、先生們：

    九月的北京是美好的季節(jié)。首先，我代表中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室，向來自巴西、俄羅斯、南非的與會(huì)代表表示熱烈的歡迎！向長(zhǎng)期以來關(guān)心和支持中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的各國(guó)朋友表示衷心的感謝！

    中國(guó)政府十分重視互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作，愿意與世界各國(guó)開展對(duì)話，學(xué)習(xí)借鑒各國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和治理的經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)與巴西、俄羅斯、南非都十分重視互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與運(yùn)用，我們?cè)谶@里舉辦首屆新興國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)圓桌會(huì)議，得到了相關(guān)國(guó)家的響應(yīng)和支持，這說明新興國(guó)家在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域?qū)υ捄秃献鞯那熬笆謴V闊。

    中國(guó)于1994年正式接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)。中國(guó)政府始終把互聯(lián)網(wǎng)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快改革開放進(jìn)程的重要力量，確定了積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的基本方針，積極為互聯(lián)網(wǎng)的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制、政策和市場(chǎng)環(huán)境。中國(guó)已經(jīng)成為全球網(wǎng)絡(luò)用戶最多的國(guó)家。截至2012年6月底，中國(guó)網(wǎng)民人數(shù)已達(dá)5.38億，互聯(lián)網(wǎng)普及率接近40%，超過世界平均水平。回顧過去18年來中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展歷程，我們有以下幾點(diǎn)體會(huì)，在這里愿與大家分享。

    要把大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的繁榮發(fā)展放在重要位置。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增進(jìn)國(guó)民福祉，是包括中國(guó)在內(nèi)廣大發(fā)展中國(guó)家的共同愿望?？偟目矗l(fā)展中國(guó)家未能充分享有前兩次工業(yè)革命的文明成果，而以互聯(lián)網(wǎng)為代表的第三次科技革命為發(fā)展中國(guó)家的跨越式發(fā)展提供了前所未有的難得機(jī)遇。中國(guó)政府把這一機(jī)遇作為推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的重大契機(jī)，大力倡導(dǎo)和積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和應(yīng)用，促進(jìn)信息化建設(shè)。迄今為止，中國(guó)政府已投入近1萬(wàn)億美元資金建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，這是改革開放以來中國(guó)政府投資數(shù)額最多、推進(jìn)力度最大的領(lǐng)域之一，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新引擎。過去5年，互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)中國(guó)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過3%，互聯(lián)網(wǎng)在物流、商貿(mào)、金融行業(yè)的應(yīng)用，有力促進(jìn)了傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。2011年，中國(guó)電子商務(wù)交易總額超過1.1萬(wàn)億美元?；ヂ?lián)網(wǎng)還創(chuàng)造了很多寶貴的就業(yè)機(jī)會(huì)，目前中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)從業(yè)人員已達(dá)到1300多萬(wàn)人，以開辦網(wǎng)店等形式通過電子商務(wù)網(wǎng)站阿里巴巴一家企業(yè)實(shí)現(xiàn)間接就業(yè)的人數(shù)就達(dá)到600萬(wàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新的巨大活力。

    要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新不斷豐富互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)和應(yīng)用?；ヂ?lián)網(wǎng)是20世紀(jì)科技創(chuàng)新的重大成果，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的動(dòng)力源于創(chuàng)新，前途也在于創(chuàng)新。中國(guó)政府從戰(zhàn)略高度支持和鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新，在確立國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、設(shè)立科技攻關(guān)項(xiàng)目以及制定相關(guān)法律法規(guī)過程中，都把支持互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等置于優(yōu)先位置。技術(shù)創(chuàng)新有力促進(jìn)了中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)務(wù)新應(yīng)用的繁榮興盛，在門戶網(wǎng)站、搜索引擎、即時(shí)通信、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)游戲等領(lǐng)域培育了一批國(guó)際知名的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。目前，在紐約交易所、納斯達(dá)克、香港和國(guó)內(nèi)證券市場(chǎng)上市的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已超過40家，總市值達(dá)到2100多億美元。隨著3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加快推進(jìn)，中國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)呈快速發(fā)展勢(shì)頭。目前，我國(guó)通過手機(jī)接入互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)民已達(dá)3.88億，手機(jī)等移動(dòng)智能終端已成為中國(guó)網(wǎng)民第一大上網(wǎng)終端。對(duì)中國(guó)廣闊農(nóng)村地區(qū)的人們和廣大的進(jìn)城務(wù)工人員來說，使用手機(jī)上網(wǎng)已成為他們首選的上網(wǎng)方式。微博客、即時(shí)通信等社交網(wǎng)絡(luò)的迅速興起，也是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。目前，我國(guó)新浪、騰訊兩家微博客網(wǎng)站的注冊(cè)賬號(hào)即達(dá)8億。社交網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人們傳遞信息、交流情感、休閑娛樂、創(chuàng)新創(chuàng)造的新平臺(tái)。

    要推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)成為傳播社會(huì)文明進(jìn)步信息和理性建設(shè)性表達(dá)的新載體。根據(jù)對(duì)中國(guó)最有影響的10家網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)，網(wǎng)民每天發(fā)表的論壇帖文和新聞評(píng)論達(dá)300多萬(wàn)條，微博客每天發(fā)布和轉(zhuǎn)發(fā)的信息超過2億條。互聯(lián)網(wǎng)為人們交換看法、切磋互動(dòng)提供了便捷渠道，同時(shí)也不時(shí)出現(xiàn)虛假信息、淫穢色情等違法有害信息。這些年來，中國(guó)政府廣泛開展構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信、倡導(dǎo)“文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)”活動(dòng)，推動(dòng)改善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，維護(hù)了公共利益安全。中國(guó)政府借助網(wǎng)絡(luò)了解民意，順應(yīng)民意，解決了大量通過互聯(lián)網(wǎng)反映出來的社會(huì)問題、民生問題，促進(jìn)了政府工作的不斷改進(jìn)。

    要把各相關(guān)責(zé)任主體都納入到互聯(lián)網(wǎng)治理體系中來。互聯(lián)網(wǎng)需要管理，這已經(jīng)成為世界各國(guó)的共識(shí)。特別是社交網(wǎng)絡(luò)的蓬勃興起，使得虛擬社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)結(jié)合日益緊密，網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動(dòng)日益頻繁，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)社會(huì)、對(duì)公眾的影響越來越大，對(duì)社會(huì)管理提出了新的課題。特別是發(fā)展中國(guó)家，普遍處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨不少矛盾和問題，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題多發(fā)頻發(fā)，尤其應(yīng)思考如何防止社交網(wǎng)絡(luò)被濫用。中國(guó)政府始終依法管理互聯(lián)網(wǎng)，堅(jiān)持把政府、企業(yè)、網(wǎng)民等各相關(guān)責(zé)任主體都納入互聯(lián)網(wǎng)治理體系中來。政府在互聯(lián)網(wǎng)治理中有義務(wù)承擔(dān)更大責(zé)任，發(fā)揮主導(dǎo)作用，并督促互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)自覺維護(hù)法律尊嚴(yán)和社會(huì)道德準(zhǔn)則，采取包括技術(shù)措施在內(nèi)的必要手段阻止違法和有害信息傳播。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)是全國(guó)性的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律組織，中國(guó)510多家最知名的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都已成為其會(huì)員，簽署了一系列的自律公約。中國(guó)政府還廣泛發(fā)動(dòng)公眾監(jiān)督網(wǎng)上違法行為，互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心等舉報(bào)機(jī)構(gòu)每年接到的各類違法有害信息舉報(bào)70多萬(wàn)件次，在完善互聯(lián)網(wǎng)治理中發(fā)揮了重要作用。

    當(dāng)然，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理也存在一些與互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展不相適應(yīng)之處，我們?cè)噶⒆阒袊?guó)國(guó)情，積極借鑒其他國(guó)家的有益經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善互聯(lián)網(wǎng)治理體系。

    女士們、先生們，

    世界各國(guó)人民在充分享受互聯(lián)網(wǎng)帶來的便利與實(shí)惠的同時(shí)，面臨的網(wǎng)絡(luò)安全問題也日益突出。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心統(tǒng)計(jì)，2011年中國(guó)有約890萬(wàn)臺(tái)主機(jī)遭來自境外IP地址的木馬控制，比2010年增加了近1倍。中國(guó)已成為世界上黑客攻擊的主要受害國(guó)之一。中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)任何形式的網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊行為，堅(jiān)決反對(duì)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)和網(wǎng)絡(luò)空間軍備競(jìng)賽。

    各國(guó)互聯(lián)網(wǎng)彼此相聯(lián)，又分屬不同主權(quán)范圍，這決定了加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域國(guó)際交流合作的必要性。應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)，迫切需要加強(qiáng)國(guó)際合作。我們主張，各國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)應(yīng)得到切實(shí)保障；各國(guó)基于不同社會(huì)發(fā)展程度、不同文化傳統(tǒng)差異對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的不同關(guān)切應(yīng)受到尊重；所有國(guó)家在互聯(lián)網(wǎng)治理和確保網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定安全方面發(fā)揮平等作用，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。發(fā)展中國(guó)家、新興國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)比發(fā)達(dá)國(guó)家更大更多，發(fā)達(dá)國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)安全保障能力方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，應(yīng)為發(fā)展中國(guó)家提供幫助，而不應(yīng)以這種優(yōu)勢(shì)行使“互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)權(quán)”?；ヂ?lián)網(wǎng)領(lǐng)域的國(guó)際合作，應(yīng)充分體現(xiàn)完全平等、相互尊重、互利互補(bǔ)的原則。中國(guó)主張發(fā)揮聯(lián)合國(guó)的作用，合理分配互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源，各利益相關(guān)方共同制定網(wǎng)絡(luò)安全國(guó)際規(guī)則。中國(guó)愿意積極參與這一過程。

    女士們、先生們，

    有關(guān)新興國(guó)家在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和治理問題上，有許多相同的看法、相似的做法、相近的訴求，同時(shí)也有廣泛的共同利益和良好的合作基礎(chǔ)，在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的交流合作前景廣闊。為此，我提出以下建議：

    第一，建立新興國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)圓桌會(huì)議機(jī)制。這次圓桌會(huì)議是新興國(guó)家在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域召開的首次政府多邊會(huì)議,也是新興國(guó)家在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域開展交流合作的一個(gè)新渠道、新平臺(tái)，是彼此交流觀點(diǎn)、分享經(jīng)驗(yàn)和做法的新開端。舉辦圓桌會(huì)議，保持政府互聯(lián)網(wǎng)主管部門之間對(duì)話渠道暢通，有利于增進(jìn)我們彼此的了解和理解。中國(guó)希望與各國(guó)繼續(xù)努力，共同建設(shè)好這一平臺(tái)，不斷完善相關(guān)機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

    第二，共同促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。加強(qiáng)下一代互聯(lián)網(wǎng)、智能終端、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化合作，促進(jìn)新技術(shù)推廣應(yīng)用，為彌合“數(shù)字鴻溝”提供新的思路和手段，形成信息化發(fā)展“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，使互聯(lián)網(wǎng)更好地造福新興國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家的廣大民眾。

    第三，積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界和專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作。鼓勵(lì)新興國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)相互間開展業(yè)務(wù)往來，創(chuàng)新合作方式，增強(qiáng)合作實(shí)效，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互利共贏；支持新興國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織、舉報(bào)機(jī)構(gòu)的磋商交流，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊、青少年在線保護(hù)等問題的協(xié)調(diào)處置；鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)研究機(jī)構(gòu)開展合作，共同探討互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展帶來的一系列新的科學(xué)和倫理問題，分享研究成果。

    第四，加強(qiáng)立場(chǎng)協(xié)調(diào)，積極參加互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域國(guó)際交流合作。建立有效的溝通協(xié)商機(jī)制，積極開展多邊磋商，共同參與國(guó)際網(wǎng)絡(luò)行為準(zhǔn)則制定，推動(dòng)建立一個(gè)能夠兼顧各方利益、符合網(wǎng)絡(luò)社會(huì)基本特征的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系，努力擴(kuò)大新興國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

    女士們、先生們，

    巴西、俄羅斯、南非與中國(guó)是新興國(guó)家的代表，新興國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)圓桌會(huì)議的召開，為新興國(guó)家的國(guó)際合作注入了新的內(nèi)涵。希望通過我們的共同努力，不斷推進(jìn)新興國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的快速健康發(fā)展，共同分享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展機(jī)遇，共同促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的安全，共同創(chuàng)造和平美好的網(wǎng)絡(luò)空間，為全球互聯(lián)網(wǎng)繁榮發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

    祝圓桌會(huì)議圓滿成功！祝朋友們?cè)谥袊?guó)生活愉快、身體健康！