明確工作重點(diǎn) 狠抓任務(wù)落實(shí)
——黨的十七大以來領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作取得新成效

    黨的十七大以來，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各部門按照中央紀(jì)委全會(huì)的部署和要求，堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作作為反腐倡廉建設(shè)的重要任務(wù)，明確工作重點(diǎn)，采取有力措施，狠抓任務(wù)落實(shí)，取得了新的明顯成效。

    廉潔從政制度體系逐步完善

    深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的制度建設(shè)，在繼續(xù)落實(shí)已有各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，不斷制定提出了一系列新的制度規(guī)定?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》頒布實(shí)施后，中央紀(jì)委及時(shí)制定了《〈中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則〉實(shí)施辦法》，組織開展了“以完善防止利益沖突制度為重點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》”專項(xiàng)工作，對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)以往制定的防止利益沖突制度進(jìn)行清理，把防止利益沖突制度的各項(xiàng)要求落實(shí)到具體業(yè)務(wù)工作的各個(gè)方面，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)范更加全面、更加系統(tǒng)、更加有效。中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》兩項(xiàng)法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面出現(xiàn)的新情況和新問題，制定出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范中管干部辭去公職或者退（離）休后擔(dān)任上市公司、基金管理公司獨(dú)立董事、獨(dú)立監(jiān)事的通知》、《用公款出國(guó)（境）旅游及相關(guān)違紀(jì)行為處分規(guī)定》、《設(shè)立“小金庫(kù)”和使用“小金庫(kù)”款項(xiàng)違紀(jì)行為適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》、《設(shè)立“小金庫(kù)”和使用“小金庫(kù)”款項(xiàng)違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》、《違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》等更加明確、更加嚴(yán)格的制度規(guī)范。此外，各地區(qū)、各部門也結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了一些領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的配套制度和規(guī)定。

    領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)不斷增強(qiáng)

    各地區(qū)、各部門按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，進(jìn)一步推動(dòng)民主生活會(huì)、三談兩述、函詢、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等黨內(nèi)監(jiān)督制度的落實(shí)，通過早提醒、早打招呼，防止小錯(cuò)變成大錯(cuò)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)廉潔從政意識(shí)。同時(shí)，各地區(qū)、各部門普遍采取作輔導(dǎo)報(bào)告、講主題黨課、開辦學(xué)習(xí)專欄、舉辦廉政文藝活動(dòng)等豐富多樣的形式，廣泛開展廉潔自律宣傳教育，切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部公開進(jìn)行廉政承諾。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)通過不同方式，向社會(huì)公開進(jìn)行廉政承諾，從自身做起帶頭抵制各種不正之風(fēng)，社會(huì)反響良好。民主生活會(huì)質(zhì)量進(jìn)一步提高。2008年以來，中央紀(jì)委、中央組織部每年都下發(fā)專門通知，明確縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)主題，并就開好民主生活會(huì)提出要求；派員參加各?。▍^(qū)、市）、中央國(guó)家機(jī)關(guān)和中央企業(yè)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，掌握情況，加強(qiáng)指導(dǎo)。各地區(qū)、各部門按照通知要求及時(shí)召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，圍繞民主生活會(huì)的主題進(jìn)行對(duì)照檢查，開展批評(píng)和自我批評(píng)，提出整改措施。領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。中央紀(jì)委、中央組織部連續(xù)兩年組織實(shí)施集中報(bào)告工作，認(rèn)真研究領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)材料綜合匯總和調(diào)查核實(shí)辦法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各?。▍^(qū)、市）綜合匯總工作的培訓(xùn)指導(dǎo)。述職述廉、誡勉談話和函詢、任前廉政談話、紀(jì)委負(fù)責(zé)人與下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人談話等制度進(jìn)一步落實(shí)。黨的十七大以來，全國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行述職述廉共750.1萬多人次，誡勉談話共21.23萬多人次，函詢共12.81萬多人次，領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話共16.76萬多人次，各級(jí)紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人談話共102.1萬多人次。

    專項(xiàng)治理工作成效明顯

    “小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作不斷深化。2009年至2011年，由中央紀(jì)委、監(jiān)察部、財(cái)政部、審計(jì)署牽頭，先后在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)開展了“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作。印發(fā)《關(guān)于深入開展“小金庫(kù)”治理工作的意見》等文件，組織召開全國(guó)“小金庫(kù)”治理工作電視電話會(huì)議，成立中央治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)全國(guó)的“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作。各級(jí)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，扎實(shí)開展自查自糾和重點(diǎn)檢查，并及時(shí)組織好“回頭看”、全面復(fù)查和督導(dǎo)抽查。全國(guó)納入治理范圍的各級(jí)單位達(dá)到111.99萬個(gè)，共發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”60722個(gè)，涉及金額315.86億元。同時(shí)，積極探索建立防治“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制，召開全國(guó)“小金庫(kù)”治理工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流電視電話會(huì)議，明確了長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的工作任務(wù)和要求；印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)任務(wù)的通知》等文件，明確長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的目標(biāo)、內(nèi)容、方法及要求等。中央領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位充分發(fā)揮職能作用，陸續(xù)制定或完善了80余個(gè)制度和辦法。各地區(qū)、各部門普遍加強(qiáng)現(xiàn)金、賬戶、資產(chǎn)、會(huì)議費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)等方面的管理，建立完善了一批相關(guān)制度規(guī)定。通過專項(xiàng)治理，有效地遏制了“小金庫(kù)”易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭，切斷了一些腐敗問題的資金來源，對(duì)推動(dòng)反腐倡廉整體工作起到了積極作用，贏得了社會(huì)各界的肯定和支持。黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理工作取得積極進(jìn)展。2011年4月，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見》，成立中央公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，并專門召開全國(guó)電視電話會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。各地區(qū)、各部門按照中央要求，普遍組建專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，并按照統(tǒng)一部署分級(jí)對(duì)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車進(jìn)行了登記自查，基本摸清了全國(guó)公務(wù)用車底數(shù)，系統(tǒng)掌握了公務(wù)用車的基本現(xiàn)狀、類型分布、主要問題等。中央公車治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室制定下發(fā)了《政策解答》、《關(guān)于做好地方黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車編制核定工作的通知》、《黨政機(jī)關(guān)違規(guī)公務(wù)用車處理辦法》等文件指導(dǎo)工作。派出25個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)100個(gè)中央部門和10個(gè)省區(qū)市進(jìn)行了重點(diǎn)督查；督辦查辦了一批違規(guī)問題。各地區(qū)、各部門按照中央要求，全面落實(shí)公務(wù)用車編制管理制度，分別制定新的編制標(biāo)準(zhǔn)，壓減公務(wù)用車總量，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)本級(jí)一般公務(wù)用車編制核定工作率先完成，減幅達(dá)35%。黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約工作成效明顯。把貫徹落實(shí)中央關(guān)于堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對(duì)奢侈浪費(fèi)的要求，作為加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要切入點(diǎn)，抓制度、抓規(guī)范、抓深入，不斷鞏固厲行節(jié)約工作成果。中央連續(xù)三年下發(fā)通知、作出部署。中央紀(jì)委專門印發(fā)文件，就各部門應(yīng)承擔(dān)的工作任務(wù)進(jìn)行分工，提出具體要求；組成多個(gè)調(diào)研檢查組分赴部分地區(qū)和部門了解掌握情況，督促指導(dǎo)工作；嚴(yán)明紀(jì)律要求，查處了一批違規(guī)違紀(jì)案件。各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的部署和要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，健全相關(guān)制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，取得明顯成效。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部厲行節(jié)約意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，一些群眾反映強(qiáng)烈的奢侈浪費(fèi)問題得到有效解決，行政經(jīng)費(fèi)支出得到有效控制。2009年以來，各地區(qū)、各部門因公出國(guó)（境）、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行、公務(wù)接待等三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的財(cái)政預(yù)算，在2008年基礎(chǔ)上共壓縮了272.98億元。

    領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的一些突出問題得到解決

    加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為的監(jiān)督檢查，不斷改進(jìn)檢查的方式方法，堅(jiān)持日常督查與專項(xiàng)督查相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題。著重圍繞《廉政準(zhǔn)則》貫徹執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查。2011年，中央紀(jì)委在全國(guó)范圍內(nèi)部署開展了《廉政準(zhǔn)則》貫徹執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作。各地區(qū)、各部門高度重視，迅速采取行動(dòng)，周密部署、精心組織，按照自查自糾和督查整改兩個(gè)階段扎實(shí)推進(jìn)檢查工作。其間，中央紀(jì)委派出6個(gè)檢查組赴8個(gè)省和6個(gè)中央部委開展了集中督導(dǎo)檢查，通過檢查，發(fā)現(xiàn)和糾正了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的一些突出問題。督促指導(dǎo)各地區(qū)、各部門結(jié)合實(shí)際，嚴(yán)肅查處違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的典型案件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，黨的十七大以來，全國(guó)共有13.65萬多名領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)上交現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證，查處違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的黨員干部8176人；因設(shè)立“小金庫(kù)”和使用“小金庫(kù)”款項(xiàng)受到責(zé)任追究10429人；查處違反津貼補(bǔ)貼工作有關(guān)政策規(guī)定的單位4007個(gè)，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分3168人。