11月16日，中國證監(jiān)會黨委書記、主席郭樹清主持召開黨委中心組（擴大）會議，傳達學(xué)習黨的十八大、十七屆七中全會精神，并結(jié)合資本市場改革發(fā)展實際，對證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)學(xué)習貫徹黨的十八大精神提出了明確要求。證監(jiān)會系統(tǒng)黨的十八大代表、證監(jiān)會主席郭樹清傳達了胡錦濤同志代表十七屆中央委員會所做的報告，十八大代表、上海證券交易所理事長桂敏杰傳達了黨章修改情況，十八大列席代表、證監(jiān)會紀委書記黎曉宏傳達了十七屆中紀委工作報告精神，列席代表李小雪、宋麗萍談了參加會議的體會。

    郭樹清結(jié)合資本市場建設(shè)和證券期貨監(jiān)管工作談了學(xué)習體會。他表示，黨的十八大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的會議，是一次高舉旗幟、繼往開來、團結(jié)奮進的大會，對于繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，勇于開拓創(chuàng)新，推動科學(xué)發(fā)展，全面建成小康社會，具有重大現(xiàn)實意義和歷史意義。黨的十八大報告是中國特色社會主義理論的系統(tǒng)總結(jié)，是馬克思主義中國化的最新成果，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民全面推進改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)的行動綱領(lǐng)。大會通過的《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，將科學(xué)發(fā)展觀確立為黨的行動指南，明確了科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位，將“中國特色社會主義制度”、“生態(tài)文明建設(shè)”、“改革開放”等體現(xiàn)黨的理論創(chuàng)新和實踐發(fā)展成果的內(nèi)容寫入黨章，對加強和改進黨的工作和國家社會建設(shè)事業(yè)提出了新的要求。大會選舉產(chǎn)生的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，必將團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，繼續(xù)沿著中國特色社會主義道路，全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

    郭樹清強調(diào)，黨的十八大報告還提出了一系列新思想、新論斷、新部署，準確而鮮明地闡述了關(guān)系我們黨和國家工作全局的一系列重大理論和實際問題，具有很強的政治性、戰(zhàn)略性、科學(xué)性、實踐性。比如，要更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；提出了促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)道路；要擴大社會保障基金籌資渠道，建立社會保險基金投資運營制度，確?；鸢踩捅Ｖ翟鲋担粚⑸鷳B(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，努力建設(shè)美麗中國；積極開展節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點；提出全黨要增強憂患意識、創(chuàng)新意識、宗旨意識、使命意識等“四種意識”，等等。

    郭樹清指出，金融是推動國民經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐。黨的十八大報告明確提出要“深化金融體制改革、加強金融監(jiān)管，推動金融創(chuàng)新、維護金融穩(wěn)定”，明確要“加快發(fā)展多層次資本市場”，證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)在學(xué)習貫徹黨的十八大精神中，要緊緊圍繞這些要求，狠抓落實。深化金融體制改革，就是要繼續(xù)堅持市場化改革方向，完善有利于市場穩(wěn)定和功能發(fā)揮的體制機制，切實發(fā)揮資本市場優(yōu)化資源配置的功能，引導(dǎo)社會資金分配到國民經(jīng)濟發(fā)展最需要的領(lǐng)域和最薄弱的環(huán)節(jié)。加強金融監(jiān)管，就是要繼續(xù)加強市場法治建設(shè)，打擊內(nèi)幕交易、操縱市場、“老鼠倉”等違法犯罪行為，維護市場“三公”原則，保護投資者合法權(quán)益。推動金融創(chuàng)新，就是要繼續(xù)減少行政審批，放松管制，鼓勵、引導(dǎo)市場主體緊緊圍繞實體經(jīng)濟的需要，進行市場創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。維護金融穩(wěn)定，就是要均衡發(fā)展股權(quán)市場和債券市場，改善我國金融體系結(jié)構(gòu)，清理規(guī)范各類類股票、類期貨交易場所，引導(dǎo)好區(qū)域性股權(quán)交易市場建設(shè)，提高全系統(tǒng)、全行業(yè)的信息安全保障水平，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險。加快發(fā)展多層次資本市場，就是要繼續(xù)拓展資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟的廣度和深度，通過加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)板、新三板、區(qū)域性股權(quán)交易市場，真正形成“金字塔”型市場體系結(jié)構(gòu)，做好資本市場與科技創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、社會保障等的對接與服務(wù)，推動我國經(jīng)濟發(fā)展由要素投入型向創(chuàng)新驅(qū)動型發(fā)展轉(zhuǎn)變。

    大家一致認為，當前，我國資本市場的改革和發(fā)展工作正處在一個新的重要歷史機遇期。在現(xiàn)階段中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的大背景下，推進資本市場改革必須服從和服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展大局，不斷提高對市場發(fā)展規(guī)律的認識。要認真履行職責，堅持統(tǒng)籌兼顧，把保持市場長期穩(wěn)定健康發(fā)展與解決近期緊迫性問題結(jié)合起來，掌握好改革的力度和節(jié)奏，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系。堅持培育市場機制、依法治市、公開透明和對外開放的原則，不斷深化和推進各項改革，全力以赴做好證券期貨監(jiān)管工作，不斷開創(chuàng)資本市場改革發(fā)展的新局面。

    郭樹清就證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)學(xué)習貫徹十八大會議精神提出五點具體要求：

    一要提高認識、精心抓好十八大會議精神的學(xué)習和貫徹落實。學(xué)習宣傳和貫徹落實好十八大會議精神是當前和今后一個時期全黨和全國人民政治生活的一件大事，也是證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)各級黨組織、全體黨員干部首要的政治任務(wù)。黨委中心組還要繼續(xù)組織學(xué)習，邀請有關(guān)專家學(xué)者舉辦專題講座。系統(tǒng)各單位也要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，深入細致安排好本單位職工的學(xué)習活動，充分利用網(wǎng)絡(luò)、簡報等多種形式加強宣傳，在全系統(tǒng)掀起學(xué)習貫徹十八大會議精神的熱潮。

    二要學(xué)用結(jié)合、把思想和行動統(tǒng)一到十八大精神上來。要認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會十八大精髓和實質(zhì)，用黨的十八大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推進工作。更加自覺地把科學(xué)發(fā)展觀作為行動指南，進一步增強做好新形勢下資本市場改革發(fā)展和證券期貨監(jiān)管工作的使命意識、大局意識和責任意識。不斷深化對資本市場發(fā)展規(guī)律的認識，不斷創(chuàng)新改革、發(fā)展、監(jiān)管、服務(wù)理念。

    三要把握機遇、切實維護資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展。要緊緊抓住資本市場改革發(fā)展最有利的歷史時機，牢牢把握服從服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展這一大局，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，著力提升資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。繼續(xù)加快構(gòu)建多層次資本市場體系，著力增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力，不斷提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。加強監(jiān)管、放松管制，不斷探索有利于市場主體創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在機制。進一步推動完善稅費結(jié)構(gòu)，形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的市場環(huán)境，不斷提高市場運行效率。積極發(fā)展各類資產(chǎn)管理機構(gòu)，不斷壯大機構(gòu)投資者隊伍。穩(wěn)步發(fā)展期貨市場和衍生品市場，積極做好國債期貨、原油期貨市場建設(shè)工作，不斷增強服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。大力加強上市公司、證券期貨經(jīng)營機構(gòu)以及交易所等市場主體建設(shè)，不斷引導(dǎo)和促進規(guī)范發(fā)展。

    四要練好內(nèi)功、切實加強監(jiān)管隊伍建設(shè)。要把學(xué)習黨的十八大精神收獲轉(zhuǎn)化為推動工作的持續(xù)動力，不斷提高監(jiān)管能力和水平，使我們的工作更加符合科學(xué)發(fā)展的要求，使市場改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民大眾。強化領(lǐng)導(dǎo)責任意識，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和水平。加強對干部的培養(yǎng)、教育、監(jiān)督與管理，保持隊伍的先進性和純潔性，提高人才的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。著重抓好作風建設(shè)和廉政建設(shè)，提高監(jiān)管公信力和執(zhí)行力，培養(yǎng)造就一支監(jiān)管有力，讓群眾滿意的高素質(zhì)監(jiān)管隊伍。

    五要繼往開來、扎扎實實為市場加快發(fā)展打好基礎(chǔ)。要緊密團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，真抓實干，按照十八大既定的任務(wù)目標，多做打基礎(chǔ)、利長遠、惠市場的實事。要穩(wěn)妥有序做好今年各項重點任務(wù)落實工作。要密切關(guān)注和跟蹤市場新情況、新變化，不斷完善市場體制機制，堅持不懈地強化市場監(jiān)管，切實維護市場安全穩(wěn)定運行。認真總結(jié)今年的工作，梳理和提出明年資本市場監(jiān)管工作思路和重點任務(wù)，提高科學(xué)性和前瞻性，為做好下一階段工作夯實基礎(chǔ)。

    證監(jiān)會黨委中心組成員及會機關(guān)各部門、會管機構(gòu)主要負責人參加了學(xué)習討論，系統(tǒng)各單位班子成員通過視頻參加學(xué)習。