11月21日至23日，“中國林權改革：現(xiàn)狀、經(jīng)驗與展望”國際研討會暨糧農(nóng)組織合作項目總結會在浙江杭州舉行。國家林業(yè)局副局長張建龍指出，中國集體林權制度改革在組織領導、頂層設計、人民群眾和基層實踐的推動下取得了很大成績，但改革的任務仍然艱巨，我國集體林改已經(jīng)進入深水區(qū)，是一項長期的工作，今后改革還需要進一步深化。

    浙江省副省長王建滿，歐盟駐華代表團公使級參贊高佑翰，聯(lián)合國糧農(nóng)組織駐華代表米西卡，聯(lián)合國糧農(nóng)組織農(nóng)林司司長繆勒，產(chǎn)權與資源組織總裁安迪，國家發(fā)改委農(nóng)村經(jīng)濟司副司長吳曉松出席會議并致辭。

    張建龍說，截至2011年底，全國8700多萬農(nóng)戶得到了1.8億公頃林地的承包經(jīng)營權，以及價值數(shù)萬億元的林木所有權，集體林權制度改革的階段性目標基本完成，各項深化改革的配套制度建設正在有條不紊地進行，改革取得了重大成效，受到了億萬農(nóng)民的普遍歡迎，同時也引起了國際社會的積極反響和關注。國際社會通過各種途徑，積極參與和研究中國林權制度改革問題，特別是2008年簽署的由歐盟資助、聯(lián)合國糧農(nóng)組織和國家林業(yè)局共同執(zhí)行的“支持中國集體林權改革政策、法律和制度建設并促進知識交流”國際合作項目，經(jīng)過3年的艱苦工作，圓滿完成了各項計劃內(nèi)容，為國家林業(yè)局有關決策提供了有力的理論支撐。

    張建龍說，回顧我國集體林權制度改革，主要有4條經(jīng)驗：一是組織領導推動；二是頂層設計推動；三是人民群眾推動；四是基層實踐推動。

    張建龍指出，今后林權改革有四個方面的主要任務。一是繼續(xù)鞏固和深化產(chǎn)權制度改革，確保林農(nóng)權益不受損害。落實和穩(wěn)定農(nóng)村林地家庭承包制度，是深化農(nóng)村林業(yè)改革發(fā)展的基礎和前提。要繼續(xù)按照法律法規(guī)要求，將穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營制度、保障農(nóng)民的林地承包經(jīng)營權作為全面深化改革的一項長期任務和常態(tài)化工作，不斷強化林權保護工作，依法規(guī)范林權日常登記發(fā)證管理工作，強化林權檔案管理，加快信息系統(tǒng)建設，建立健全林地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解、仲裁制度，加快集體林權流轉、林權交易市場監(jiān)管制度建設，從制度上維護農(nóng)民的合法權益，確保林農(nóng)權益不受侵害。

    二是繼續(xù)加大支持力度，確保農(nóng)民經(jīng)營林地得到實惠。林地承包到戶后，農(nóng)民保護和利用林地、森林的積極性得到了極大的激發(fā)。許多農(nóng)民一方面大力造林育林，發(fā)展森林資源；另一方面發(fā)展林下經(jīng)濟，擴大了就業(yè)機會，提高了家庭收入。我們要按照中央要求，不斷改革采伐管理制度，認真總結推廣采伐管理改革試點經(jīng)驗，公開采伐指標，簡化申辦手續(xù)，探索工業(yè)原料林、速生豐產(chǎn)林采伐管理制度改革，確保農(nóng)民經(jīng)營林地得到實惠。

    三是繼續(xù)完善優(yōu)惠政策，確保森林資源快速發(fā)展。林地承包到戶后，政府部門需要轉變觀念，設身處地考慮林農(nóng)的需求，落實和完善財政、金融、保險等各項支撐政策，提高造林、撫育、種苗、林機等補助范圍和標準。加強基礎設施建設，將森林防火、病蟲害防治及林區(qū)道路、供水、供電、通信等基礎設施建設作為扶貧開發(fā)、促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重大舉措，積極推進。同時，改善林業(yè)融資服務，積極完善林權抵押貸款辦法，逐步建立林權抵押貸款的擔保和信用制度。加快推進森林保險工作，引導更多資金投向林業(yè)和林區(qū)，確保森林資源得到快速發(fā)展。

    四是繼續(xù)創(chuàng)新組織管理形式，確保林業(yè)管理服務更加便捷有效。林業(yè)部門要繼續(xù)創(chuàng)新組織管理形式，簡化行政審批程序，積極服務廣大農(nóng)民群眾，確保林業(yè)管理服務更加便捷有效。要積極推進農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作組織建設，引導農(nóng)民開展合作經(jīng)營，提高林業(yè)經(jīng)營的組織化水平、抗風險能力和市場競爭力，形成專業(yè)合作組織經(jīng)營、龍頭企業(yè)帶動、千家萬戶共同參與的林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新局面。

    本次研討會由國家林業(yè)局、歐盟、聯(lián)合國糧農(nóng)組織、產(chǎn)權與資源組織和北京大學聯(lián)合主辦。來自世界10多個國家的政府官員、研究機構專家學者和非政府組織代表，國家發(fā)展和改革委員會、國家林業(yè)局、各省(區(qū)、市)林業(yè)廳(局)有關部門負責人及10多所大學和科研機構代表出席研討會。

    會前，張建龍會見了出席會議的高佑翰、米西卡、繆勒及安迪。張建龍表示，中國的林權改革取得了一定的成績，得到了社會各界的普遍支持，也受到了國際社會的廣泛關注，得到了各方的大力支持。希望各方繼續(xù)關注中國的林權改革，給予大力支持，進一步加強合作和交流。（記者 楊麗婷）