11月25日，水利部黨組中心組學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神(擴(kuò)大)學(xué)習(xí)班在水利部小浪底水利樞紐建設(shè)管理局開(kāi)班。水利部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)陳雷出席開(kāi)班儀式并作動(dòng)員講話(huà)。他強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十八大精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十八大決策部署上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨的十八大精神的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，以高度?fù)責(zé)的精神，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，凝心聚力，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，統(tǒng)籌做好當(dāng)前各項(xiàng)水利工作，奮力推進(jìn)中國(guó)特色水利現(xiàn)代化偉大事業(yè)，為全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)。

    中國(guó)社科院常務(wù)副院長(zhǎng)王偉光作題為《學(xué)習(xí)黨的十八大精神》輔導(dǎo)報(bào)告，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群作題為《2012—2013年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、政策分析與展望》輔導(dǎo)報(bào)告。河南省委常委、副省長(zhǎng)劉滿(mǎn)倉(cāng)出席開(kāi)班儀式，水利部黨組副書(shū)記、副部長(zhǎng)矯勇主持開(kāi)班儀式。中央組織部干部四局派員出席開(kāi)班儀式并指導(dǎo)工作。水利部黨組成員、中紀(jì)委駐部紀(jì)檢組組長(zhǎng)董力，部黨組成員、副部長(zhǎng)劉寧、李國(guó)英、蔡其華，長(zhǎng)江水利委員會(huì)黨組書(shū)記、主任劉雅鳴，黃河水利委員會(huì)黨組書(shū)記、主任陳小江，水利部總工程師汪洪、總規(guī)劃師周學(xué)文等出席開(kāi)班儀式。

    陳雷指出，黨的十八大是在我國(guó)全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段召開(kāi)的一次極為重要的大會(huì)，是一次高舉旗幟的大會(huì)、繼往開(kāi)來(lái)的大會(huì)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)，對(duì)凝聚黨心軍心民心、推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展具有十分重大的意義。第一，系統(tǒng)總結(jié)了過(guò)去五年和十年奮斗歷程及其輝煌成就。第二，深刻闡述了科學(xué)發(fā)展觀在黨和國(guó)家工作中的指導(dǎo)地位。第三，豐富發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義的科學(xué)內(nèi)涵和基本要求。第四，明確提出了全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放的新目標(biāo)。第五，進(jìn)一步深化和完善了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局。第六，系統(tǒng)部署了全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的戰(zhàn)略任務(wù)。第七，進(jìn)一步充實(shí)和完善了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》。第八，實(shí)現(xiàn)了黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體的又一次新老交替。黨的十八大翻開(kāi)了黨和國(guó)家發(fā)展歷程新的一頁(yè)，在中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上和中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中具有里程碑意義。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，關(guān)系黨和國(guó)家工作全局，關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

    陳雷強(qiáng)調(diào)，水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。黨的十八大報(bào)告多處涉及水利工作，并把水利放在生態(tài)文明建設(shè)的突出位置，在宏觀總體布局、水資源保護(hù)管理、水生態(tài)文明建設(shè)、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)以及水利改革創(chuàng)新等多個(gè)方面，作出重要部署，提出更高要求。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，按照中央治水興水決策部署，全面把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求和人民群眾新期待，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，牢固樹(shù)立民生水利發(fā)展理念，不斷把中國(guó)特色水利現(xiàn)代化偉大事業(yè)推向前進(jìn)。

    第一，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，豐富完善新時(shí)期治水方略，著力推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)水利工作全局，按照“四個(gè)更加自覺(jué)”的要求，進(jìn)一步豐富和完善可持續(xù)發(fā)展治水思路和民生水利內(nèi)涵，更加注重保障和改善民生，更加注重水生態(tài)文明建設(shè)，更加注重科學(xué)治水依法管水，更加注重體制機(jī)制改革創(chuàng)新，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)從控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變，從水資源開(kāi)發(fā)利用為主向開(kāi)發(fā)保護(hù)并重轉(zhuǎn)變，從局部水生態(tài)治理向全面建設(shè)水生態(tài)文明轉(zhuǎn)變，在更深層次、更廣范圍、更高水平上推動(dòng)民生水利新發(fā)展，努力走出一條中國(guó)特色水利現(xiàn)代化道路，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)打下更為堅(jiān)實(shí)的水利基礎(chǔ)，為人民群眾帶來(lái)更為豐厚的水利實(shí)惠，為子孫后代留下更為秀美的河流山川。

    第二，以保障和改善民生為根本，大力發(fā)展民生水利，著力推進(jìn)水利基本公共服務(wù)均等化。要加快完成重點(diǎn)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、重點(diǎn)中小河流近期治理、山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)，支持?。?）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，擴(kuò)大中小河流和大江大河支流治理范圍，啟動(dòng)山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)和重點(diǎn)山洪溝治理，消除威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的防洪隱患。要加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，全面解決農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，積極發(fā)展集中供水工程，鼓勵(lì)延伸城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)，提高農(nóng)村自來(lái)水普及率，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。要大力實(shí)施集防洪排澇、改善生態(tài)環(huán)境等功效于一體的中小河流治理重點(diǎn)縣綜合整治工程，加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境治理，打造山青、水凈、河暢、岸綠的農(nóng)村水環(huán)境。要大力開(kāi)展城市水生態(tài)建設(shè)，完善城市河湖水網(wǎng)工程體系，加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)與水污染防治，逐步實(shí)現(xiàn)城市水生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。要抓好農(nóng)村水能資源開(kāi)發(fā)與管理，加快水電新農(nóng)村電氣化縣、小水電代燃料工程建設(shè)，全面實(shí)施農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造，開(kāi)展農(nóng)村水電配套電網(wǎng)改造，進(jìn)一步解決無(wú)電和缺電人口的用電問(wèn)題。要全面落實(shí)水庫(kù)移民后期扶持政策，積極改善蓄滯洪區(qū)和灘區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。

    第三，以“四化同步發(fā)展”為目標(biāo)，完善現(xiàn)代水利工程體系，著力提高防洪抗旱排澇能力和城鄉(xiāng)供水保障能力。要繼續(xù)推進(jìn)大江大河大湖治理，抓緊建設(shè)一批防洪控制性樞紐工程，全面加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，構(gòu)筑覆蓋廣泛、功能完備、工程措施與非工程措施相結(jié)合的防洪排澇減災(zāi)體系，筑牢城鄉(xiāng)防洪安全屏障。要加快建設(shè)城鄉(xiāng)重點(diǎn)水源工程、跨流域跨區(qū)域調(diào)水工程、河湖水系連通工程，著力構(gòu)建我國(guó)“四橫三縱、南北調(diào)配、東西互濟(jì)、區(qū)域互補(bǔ)”的水資源宏觀配置格局，加快形成引排順暢、蓄泄得當(dāng)、豐枯調(diào)劑、多源互補(bǔ)、調(diào)控自如的江河湖庫(kù)水網(wǎng)體系，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)供水保障能力。要加快利用信息技術(shù)對(duì)水利行業(yè)進(jìn)行改造提升，推動(dòng)信息化與水利規(guī)劃、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理、預(yù)報(bào)、監(jiān)測(cè)等各個(gè)環(huán)節(jié)的深度融合，以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化。

    第四，以保障國(guó)家糧食安全為核心，大興農(nóng)田水利建設(shè)，著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)。要加快實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套、大中型灌排泵站更新改造和新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃，在水土資源條件具備的地區(qū)新建一批灌區(qū)，搞好灌區(qū)田間工程配套，加強(qiáng)重點(diǎn)澇區(qū)治理，加快解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問(wèn)題，擴(kuò)大旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積。要抓好小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，盡快覆蓋農(nóng)牧業(yè)大縣。要因地制宜興建“五小水利”工程，加強(qiáng)抗旱水源工程建設(shè)，加大塘堰清淤力度，加快建設(shè)雨水集蓄利用工程，大力發(fā)展集雨窖灌節(jié)水農(nóng)業(yè)，不斷改善山丘區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。要把發(fā)展節(jié)水灌溉作為一項(xiàng)根本性措施來(lái)抓，全面實(shí)施東北四?。▍^(qū)）節(jié)水增糧行動(dòng)，積極推進(jìn)西北、華北規(guī)模化高效節(jié)水灌溉前期工作，集中力量建成一批規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉示范片區(qū)，不斷提高農(nóng)業(yè)用水效率和效益。

    第五，以落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度為抓手，加大水土資源保護(hù)力度，著力加強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè)。要嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制，進(jìn)一步落實(shí)水資源論證、取水許可監(jiān)督、水資源有償使用等管理措施，抓緊制定主要江河流域水量分配和調(diào)度方案，維持河流生態(tài)流量和湖泊、水庫(kù)、地下水合理水位，保障生態(tài)用水基本需求。要嚴(yán)格用水效率控制，抓好用水定額管理和用水計(jì)劃管理，制定強(qiáng)制性節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施重點(diǎn)用水監(jiān)控，全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。要從嚴(yán)核定水域納污容量，全面落實(shí)全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)劃，加強(qiáng)入河湖排污口監(jiān)督管理，建立水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)體系，實(shí)施入河湖排污總量動(dòng)態(tài)監(jiān)控。要綜合運(yùn)用調(diào)水引流、截污治污、河湖清淤、生物控制等措施，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)和水源地的保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)脆弱河湖和地區(qū)的水生態(tài)修復(fù)，逐步實(shí)現(xiàn)以水定需、量水而行、因水制宜、人水和諧的文明發(fā)展。要深入推進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)，加大重點(diǎn)區(qū)域水土流失治理力度，加快坡耕地綜合整治步伐，積極開(kāi)展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，大力實(shí)施革命老區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，有效保護(hù)水土資源。

    第六，以法治和科技為支撐，強(qiáng)化行業(yè)能力建設(shè)，著力提高水利社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。要加快完善防汛抗旱、農(nóng)村水利、農(nóng)村水電、水資源管理、水利社會(huì)管理等領(lǐng)域的法律制度，建立健全適合我國(guó)國(guó)情和水情的科學(xué)完備、結(jié)構(gòu)合理、相互銜接的水法規(guī)體系，權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效的水行政執(zhí)法體系，預(yù)防為主、預(yù)防與調(diào)處相結(jié)合的水事糾紛預(yù)防和調(diào)處機(jī)制，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。要盡快完善全國(guó)、流域、區(qū)域水利規(guī)劃體系，強(qiáng)化水利規(guī)劃對(duì)涉水活動(dòng)的管理、指導(dǎo)和約束作用，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督和評(píng)估。要貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，健全水利科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)，力爭(zhēng)在水利重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)新突破。要加大技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)推廣力度，健全水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量、質(zhì)量認(rèn)證體系，進(jìn)一步提高水利科技含量和技術(shù)裝備水平。要進(jìn)一步健全水利建設(shè)管理與質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)制，確保水利工程質(zhì)量。要加快構(gòu)建覆蓋水利財(cái)務(wù)管理全過(guò)程、水利財(cái)務(wù)工作全領(lǐng)域和各類(lèi)水利財(cái)政性資金的水利財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，全面加強(qiáng)水利資金管理，確保資金使用安全。

    第七，以深化改革為動(dòng)力，創(chuàng)新體制機(jī)制，著力增強(qiáng)水利科學(xué)發(fā)展后勁。要著力深化水利投融資體制改革，力爭(zhēng)在建立健全政府主導(dǎo)、金融支持、社會(huì)廣泛參與的水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制上取得新突破；著力深化水利預(yù)算執(zhí)行管理體制改革，力爭(zhēng)在建立健全水利預(yù)算項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、預(yù)算執(zhí)行考核、預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制上取得新突破；著力深化水資源管理體制改革，力爭(zhēng)在建立責(zé)權(quán)清晰、分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的水資源管理機(jī)制上取得新突破；著力深化水利工程建設(shè)和管理體制改革，力爭(zhēng)在建立健全市場(chǎng)信用體系、質(zhì)量監(jiān)管體系、工程安全運(yùn)行保障體系上取得新突破；著力深化基層水利改革，力爭(zhēng)在建立健全職能明確、布局合理、隊(duì)伍精干、服務(wù)到位的基層水利服務(wù)體系上取得新突破；著力深化水價(jià)改革和水權(quán)制度建設(shè)，力爭(zhēng)在建立健全反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)乃Y源有償使用制度和水生態(tài)補(bǔ)償制度上取得新突破。通過(guò)我們的不懈努力，全面構(gòu)建充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的水利體制機(jī)制，不斷完善適合我國(guó)國(guó)情水情的水利發(fā)展模式，使中國(guó)特色水利現(xiàn)代化道路越走越寬廣。

    第八，以黨的建設(shè)為保障，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，著力打造高素質(zhì)水利干部隊(duì)伍。水利系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員要牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線(xiàn)，緊緊圍繞水利中心任務(wù)，找準(zhǔn)黨建工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，自覺(jué)用中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝頭腦、凝聚精神，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)行動(dòng)、推動(dòng)工作，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。要深化干部人事制度改革，完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式，健全干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化干部管理監(jiān)督，加強(qiáng)和改進(jìn)干部培訓(xùn)，著力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、能力過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的水利干部隊(duì)伍。要加快實(shí)施水利人才戰(zhàn)略，突出抓好高層次、高技能和基層水利人才培養(yǎng)，不斷完善人才評(píng)價(jià)、選拔任用和激勵(lì)保障機(jī)制，全面提高水利人才隊(duì)伍的政治素質(zhì)、創(chuàng)新能力、服務(wù)意識(shí)和管理水平。要切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，按照中央部署，深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的水利突出問(wèn)題，多干讓人民群眾滿(mǎn)意的好事實(shí)事。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，進(jìn)一步推進(jìn)水利系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，筑牢各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)和拒腐防變的思想道德防線(xiàn)。要大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，廣泛開(kāi)展精神文明創(chuàng)建工作，深入推進(jìn)水文化繁榮發(fā)展，為加快水利改革發(fā)展提供強(qiáng)大思想保障、精神動(dòng)力和優(yōu)良文化氛圍。

    陳雷要求，要迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神熱潮，統(tǒng)籌做好當(dāng)前各項(xiàng)水利工作。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的十八大精神作為首要政治任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，科學(xué)安排，務(wù)求實(shí)效，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神熱潮，不斷把學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)引向深入。一要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在精心組織安排上下功夫。二要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，在把握精神實(shí)質(zhì)上下功夫。三要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，在帶頭學(xué)習(xí)提高上下功夫。四要理論聯(lián)系實(shí)際，在推動(dòng)工作落實(shí)上下功夫。五要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，在營(yíng)造良好氛圍上下功夫。六要健全學(xué)習(xí)制度，在建立長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。

    陳雷還對(duì)做好歲末年終各項(xiàng)水利工作提出明確要求。他強(qiáng)調(diào)，要以學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大精神為動(dòng)力，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、合理安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)，著力抓好八項(xiàng)重點(diǎn)工作。一要全面興起冬春水利建設(shè)高潮，二要抓緊完成年度水利建設(shè)任務(wù)，三要認(rèn)真抓好抗旱和應(yīng)急調(diào)水工作，四要扎實(shí)做好北方凌汛防御工作，五要盡快落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，六要加快機(jī)關(guān)和直屬單位預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，七要做好水利安全生產(chǎn)和信訪(fǎng)維穩(wěn)工作，八要統(tǒng)籌做好年度工作總結(jié)和考核、全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議、完成第一次全國(guó)水利普查及普查成果發(fā)布準(zhǔn)備等其他工作。

    部機(jī)關(guān)各司局、各流域機(jī)構(gòu)、部直屬事業(yè)單位和澧水公司、萬(wàn)家寨公司、右江公司、尼爾基公司黨政主要負(fù)責(zé)人，部直管社團(tuán)負(fù)責(zé)人參加此次學(xué)習(xí)班。