11月28日至29日，全國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察行政執(zhí)法工作會(huì)議在廣東佛山召開(kāi)。這是總局召開(kāi)的第一次以行政執(zhí)法為主題的工作會(huì)議。會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大報(bào)告中依法治國(guó)、建立社會(huì)主義法治國(guó)家有關(guān)精神，總結(jié)交流近年來(lái)全國(guó)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，討論《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的意見(jiàn)（討論稿）》，部署今后一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察行政執(zhí)法的工作任務(wù)。國(guó)家安全監(jiān)管總局黨組成員、副局長(zhǎng)楊元元作工作報(bào)告，國(guó)家安全監(jiān)管總局黨組成員、總工程師黃毅主持會(huì)議，并作會(huì)議總結(jié)。國(guó)務(wù)院法制辦社會(huì)法制管理司副司長(zhǎng)董超潔同志蒞臨會(huì)議指導(dǎo)。

    楊元元指出，近些年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全系統(tǒng)上下狠抓安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，為減少事故起數(shù)和死亡人數(shù)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、明顯好轉(zhuǎn)，做了許多開(kāi)創(chuàng)性工作：一是安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大；二是安全生產(chǎn)行政執(zhí)法依據(jù)日益完善；三是安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制和方式方法不斷創(chuàng)新；四是各項(xiàng)行政執(zhí)法工作不斷規(guī)范。

    楊元元指出，黨的十八大剛剛閉幕，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門要站在新的歷史起點(diǎn)上，深入學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，全面審視安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。要牢牢把握黨和國(guó)家的一系列政策導(dǎo)向?qū)Π踩a(chǎn)行政執(zhí)法工作提出的新要求，認(rèn)清安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻的態(tài)勢(shì)對(duì)行政執(zhí)法工作提出的新挑戰(zhàn)，找準(zhǔn)執(zhí)法監(jiān)察工作中存在的突出問(wèn)題對(duì)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作提出的新要求，順應(yīng)人民群眾對(duì)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作寄予的新期待，把握大勢(shì)，掌握規(guī)律，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷深化和提升安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的水平，開(kāi)創(chuàng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的新局面。

    對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，楊元元要求，各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，不斷夯實(shí)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍和執(zhí)法能力兩個(gè)基礎(chǔ)，緊緊抓住執(zhí)法計(jì)劃、行政許可、行政處罰、事故查處、執(zhí)法監(jiān)督五個(gè)重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察行政執(zhí)法的體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、法律制度創(chuàng)新，妥善處理好立法與執(zhí)法、行政執(zhí)法與解決行政爭(zhēng)議、行政執(zhí)法與責(zé)任追究的關(guān)系，全面推進(jìn)新形勢(shì)下的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，為全面推進(jìn)依法行政，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)作出新的更大貢獻(xiàn)。

    楊元元強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察行政執(zhí)法必須依法規(guī)、按程序、重廉潔。要全面學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》等對(duì)行政執(zhí)法作出的規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)行政執(zhí)法的立案審批、調(diào)查取證、權(quán)利告知、陳訴申辯、說(shuō)明理由、審裁分離、集體決定、文書(shū)送達(dá)和立卷歸檔等九個(gè)環(huán)節(jié)。要增強(qiáng)抵御各種誘惑的意志能力和自控能力，深刻汲取近年來(lái)系統(tǒng)內(nèi)反面典型帶來(lái)的教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)思想和作風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)新執(zhí)法工作廉潔自律的制度與辦法，確保嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。

    與會(huì)代表在討論中一致認(rèn)為，這次會(huì)議是在安全生產(chǎn)行政執(zhí)法深化過(guò)程中召開(kāi)的一次重要會(huì)議，事關(guān)安全生產(chǎn)工作的全局，開(kāi)得非常必要、非常及時(shí)。與會(huì)代表通過(guò)學(xué)習(xí)交流執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作思路進(jìn)一步清晰；通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)討論《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的意見(jiàn)（討論稿）》，在總體把握安全生產(chǎn)行政執(zhí)法中的重點(diǎn)問(wèn)題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的同時(shí)，提出了許多好的修改意見(jiàn)。

    對(duì)貫徹這次會(huì)議精神，黃毅提出了四點(diǎn)要求：一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大會(huì)議精神，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的責(zé)任感和使命感；二是全面推進(jìn)依法治安，建設(shè)規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序；三是加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法；四是創(chuàng)新行政執(zhí)法工作方法，提高行政執(zhí)法效率。站在新的歷史起點(diǎn)上，面對(duì)安全生產(chǎn)工作的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門要通過(guò)行政執(zhí)法保證安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，保證法律制度的執(zhí)行，保證安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

    北京、黑龍江、廣東省、江蘇、湖北、四川安監(jiān)局、山西、山東煤監(jiān)局等8家單位做了大會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流。各省級(jí)安監(jiān)局和煤礦安監(jiān)局分管行政執(zhí)法的負(fù)責(zé)人，執(zhí)法總隊(duì)（局、處）、法規(guī)處有關(guān)負(fù)責(zé)人，國(guó)家安全監(jiān)管總局和煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)有關(guān)司局負(fù)責(zé)人，應(yīng)急指揮中心綜合部負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。