推進社會管理創(chuàng)新 筑牢和諧幸?；?br/>     ——廈門探索創(chuàng)新社會管理五大體系結(jié)碩果     

    11日，福建省綜治考評督導組在思明區(qū)督查綜治工作情況時認為，該區(qū)在推進綜治工作過程中始終突出服務主題，已形成了民生保障、維穩(wěn)工作、重點人群服務管理、治安防控、基層服務等五大體系，以及無訟社區(qū)、968180等十大創(chuàng)新品牌，社會治安滿意率達到96%以上，社區(qū)網(wǎng)格化建設、“無訟社區(qū)”建設等始終走在全省前列。

    近年來，廈門市以實施65個創(chuàng)新項目和思明、海滄2個綜合試點區(qū)為抓手，積極探索構建“大調(diào)解”、實有人口管理服務、社會治安綜合防控、對臺交流交往服務保障和基層社會服務管理等五大體系，多項舉措走在全省、全國的前列。

    五大體系創(chuàng)新社會管理

    陳炳坤是思明區(qū)中華街道鎮(zhèn)海社區(qū)的一名網(wǎng)格長，負責鎮(zhèn)海社區(qū)10個網(wǎng)格中的5個。他和手下4名網(wǎng)格員每天都要走家串戶3至5小時，登記計生人口變動、居家養(yǎng)老服務對象情況、安全隱患等各種信息。陳炳坤說，社區(qū)網(wǎng)格化管理的最大好處就是實時性，網(wǎng)格員通過走家串戶，可以實時了解社區(qū)情況，及時化解各類矛盾或糾紛。社區(qū)居民也可以通過網(wǎng)格員享受到最迅速、便捷的服務。

    針對流動人口多、居民相互比較陌生等情況，廈門市著手探索城市社區(qū)服務管理“網(wǎng)格化管理、信息化支撐、精細化服務”的廈門模式。根據(jù)具體情況，將轄區(qū)分成若干個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備1名網(wǎng)格長、若干名網(wǎng)格管理員，負責網(wǎng)格內(nèi)所有常住人口的日常事務受理；通過社區(qū)信息化管理服務平臺，建立地理、人口、志愿者、困難群眾等多個信息數(shù)據(jù)庫，第一時間為管理者和服務對象提供各種信息資源；社區(qū)居民想要咨詢或建議，只要登錄社區(qū)網(wǎng)站，發(fā)個帖子，立即會得到社區(qū)網(wǎng)格管理員的熱情回應。

    目前，社區(qū)網(wǎng)格化管理已在海滄區(qū)和思明區(qū)開展試點，力爭年底前實現(xiàn)168個城市社區(qū)網(wǎng)格化服務管理全覆蓋。

    在社會管理創(chuàng)新方面，廈門近年來探索創(chuàng)新了矛盾糾紛“大調(diào)解”體系、實有人口管理服務體系、社會治安綜合防控體系、對臺交流交往服務保障體系、基層社會服務管理體系等五大體系，這些社會管理創(chuàng)新體系為建設和諧廈門筑牢了幸福的基石。

    圍繞構建“大調(diào)解”工作體系，廈門今年初以來先后召開了“無訟社區(qū)”創(chuàng)建活動、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會建設以及道路交通事故一體化調(diào)處機制建設三個現(xiàn)場推進會，積極探索把矛盾糾紛化解在基層、解決在行業(yè)內(nèi)。在實有人口管理服務體系方面，廈門始終注重把對實有人口的服務管理作為社會管理創(chuàng)新的根本性工程，切實抓緊抓好；在社會治安綜合防控體系方面，廈門著力建立完善覆蓋現(xiàn)實社會與虛擬社會、人防物防技防相結(jié)合、島內(nèi)外一體化的治安防控體系；在對臺交流交往服務保障體系方面，廈門全市政法各部門積極探索更加符合廈門實際，體現(xiàn)特區(qū)特色的社會管理舉措，努力拓展提升廈臺交流交往的層次和水平；在基層社會服務管理體系方面，廈門積極推行社區(qū)網(wǎng)格化管理新模式、全面構建基層綜治信訪維穩(wěn)工作平臺以及加快推進政務、社會事務服務平臺建設等。

    探索實踐結(jié)出和諧之果

    姚亮是湖里法院禾山法庭駐金山社區(qū)的社區(qū)法官。每個月有兩個周五，姚亮會來這里，了解社情民意、接受群眾法律咨詢、提供法律服務、調(diào)解社區(qū)各類矛盾糾紛。短短一年多時間內(nèi)，他就有效化解訴求糾紛26起，調(diào)撤案件33件。

    金山社區(qū)是廈門市創(chuàng)建“無訟社區(qū)”的136個社區(qū)之一。據(jù)統(tǒng)計，這些社區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛93%內(nèi)部化解，起訴到法院的僅占7%。“無訟社區(qū)”創(chuàng)建活動效果顯著，得到中紀委副書記李玉賦、原省委書記孫春蘭和最高法院副院長沈德詠等領導的充分肯定。

    “無訟社區(qū)”增加了社會和諧，道路交通事故調(diào)處一體化提高了調(diào)處效率，“三警合一”增加了社會安全感，社會網(wǎng)格化管理實現(xiàn)對社區(qū)居民的精細化服務……廈門每一項社會管理創(chuàng)新舉措，都讓市民體會到了實實在在的好處，取得了顯著的社會效果。

    經(jīng)過多年的實踐與摸索，廈門社會管理創(chuàng)新已碩果累累。比如，廈門成為全國對臺出入境政策最齊全、運行最高效、臺胞出入境人數(shù)最多的口岸；在青少年教育管理方面，廈門創(chuàng)辦了全國首家外來工子弟學校，在去年全國文明城市復查考核中，廈門市未成年人思想道德建設測評總分位居全國第一；作為全國首家在基層法院設立的涉臺法庭，廈門海滄區(qū)法院涉臺法庭致力成為方便臺商訴訟、增進兩岸合作交流的平臺和臺胞了解大陸法律政策的窗口。