國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于做好冬季
和2013年元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知
安委辦明電〔2012〕29號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，國務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：

    為切實(shí)加強(qiáng)冬季和2013年元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，按照《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2013年元旦、春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》精神，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

    一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

    今年入冬以來，雨雪冰凍等惡劣天氣驟然增多，全國出現(xiàn)了大范圍、長(zhǎng)時(shí)間的低溫雨雪天氣，南方部分地區(qū)出現(xiàn)了冰凍，誘發(fā)事故的不穩(wěn)定因素增多。元旦、春節(jié)期間，群眾活動(dòng)多，人流、物流、車流劇增，生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)忍幱诜泵r(shí)期，安全管理難度進(jìn)一步加大。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真組織開展安全大檢查，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

    二、強(qiáng)化監(jiān)管檢查，抓好冬季和節(jié)日期間交通運(yùn)輸及人員密集場(chǎng)所安全管理

    各級(jí)公安、交通、民航、鐵路、安全監(jiān)管等部門要加大安全監(jiān)管力度，深入開展冬季交通安全大檢查，切實(shí)排查治理交通安全隱患，嚴(yán)厲查處超速、超員、超載、疲勞駕駛以及違規(guī)冒險(xiǎn)行車（船）等嚴(yán)重交通違法行為。要加強(qiáng)雨、雪、霧天氣下的道路通行管理工作，制定惡劣天氣重特大道路交通事故防范預(yù)案,不能保證通行安全的，要果斷采取管制措施，提前疏導(dǎo)分流。要及早制定春運(yùn)工作方案，合理安排運(yùn)力，確保春節(jié)期間道路交通安全，確保春運(yùn)安全有序。各類運(yùn)輸企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)安全管理和司乘人員安全教育，嚴(yán)格車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)安全檢查，嚴(yán)格對(duì)各類運(yùn)輸工具技術(shù)性能和狀況進(jìn)行全面檢查。

    要針對(duì)冬季和節(jié)日特點(diǎn)，加強(qiáng)高層建筑和人員密集場(chǎng)所消防安全管理和隱患排查，嚴(yán)格大型集會(huì)、焰火集中燃放等群眾活動(dòng)的審批，制定并落實(shí)安全防范措施，嚴(yán)防火災(zāi)和擁擠踩踏等事故。要加強(qiáng)對(duì)水、電、油、氣、暖等供應(yīng)單位的安全監(jiān)管，督促其進(jìn)行徹底的安全檢修、檢測(cè)，確保安全生產(chǎn)、群眾生活正常。

    三、集中開展安全檢查和專項(xiàng)治理整頓，抓好煤礦等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作

    各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要結(jié)合冬季氣候特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，集中開展安全大檢查和專項(xiàng)治理整頓，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)整改；對(duì)存在重大隱患、嚴(yán)重危及安全生產(chǎn)的，要責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整改。

    要把煤礦安全生產(chǎn)擺在重中之重的位置，嚴(yán)防煤礦企業(yè)在冬季用煤高峰為搶產(chǎn)量、搶進(jìn)度、搶效益而突擊超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。節(jié)日期間正常生產(chǎn)的煤礦，要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。要切實(shí)加強(qiáng)非煤礦山安全監(jiān)管和整治，嚴(yán)格制定并落實(shí)安全措施。要針對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營旺季來臨的實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法違法違規(guī)違章生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存煙花爆竹行為，嚴(yán)肅整頓規(guī)范煙花爆竹市場(chǎng)經(jīng)營秩序。要進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理，嚴(yán)防翻車傾覆、凍裂泄漏引發(fā)爆炸、火災(zāi)和中毒事故。要嚴(yán)格建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理，認(rèn)真落實(shí)冬季施工安全措施，遇有暴雪、大風(fēng)、大霧和強(qiáng)降溫天氣，要嚴(yán)禁各種室外、露天施工作業(yè)。要全面落實(shí)冶金、電力、民用爆炸物品、旅游等其他行業(yè)領(lǐng)域的安全防范措施，加強(qiáng)安全監(jiān)督管理。各企業(yè)要認(rèn)真組織開展自查自糾，及時(shí)整改消除安全隱患，做到不安全不生產(chǎn)。

    節(jié)日期間放假停產(chǎn)檢修的煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)企業(yè)，要認(rèn)真落實(shí)安全保障措施，確保通風(fēng)、排水和安全監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行。復(fù)產(chǎn)前要制定并嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)產(chǎn)方案和安全防范措施，組織全面、系統(tǒng)的安全檢查，經(jīng)企業(yè)總工程師和主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后方可恢復(fù)生產(chǎn)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)停產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管監(jiān)察。

    四、強(qiáng)化應(yīng)急值守，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故

    各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真落實(shí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)針對(duì)極端天氣的預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防工作，督促企業(yè)認(rèn)真開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查和應(yīng)急物資儲(chǔ)備等工作，落實(shí)極端天氣下的安全防范措施，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案并加強(qiáng)演練，健全完善應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和快速反應(yīng)機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)值班值守工作，提早安排節(jié)日值班，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度和事故信息報(bào)告制度，一旦發(fā)生事故或緊急情況，立即請(qǐng)示報(bào)告，并及時(shí)有效開展應(yīng)急救援和處置工作。

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

2012年12月26日