1月14日，銀監(jiān)會(huì)召開2013年全國(guó)銀行業(yè)監(jiān)管工作電視電話會(huì)議，貫徹落實(shí)黨的十八大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)去年工作，回顧銀監(jiān)會(huì)建立以來(lái)銀行監(jiān)管及銀行業(yè)改革發(fā)展十年歷程,部署今年重點(diǎn)工作。銀監(jiān)會(huì)黨委書記、主席尚福林出席會(huì)議并講話。

    會(huì)議指出，2012年，全國(guó)銀行業(yè)系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，較好地完成“守底線、強(qiáng)服務(wù)、嚴(yán)內(nèi)控、促轉(zhuǎn)型”的年度工作任務(wù)，銀行業(yè)整體態(tài)勢(shì)良好，資產(chǎn)增速、質(zhì)量和回報(bào)率保持平穩(wěn)，商業(yè)銀行抵御風(fēng)險(xiǎn)能力、資本實(shí)力和經(jīng)營(yíng)效率有所上升。

    會(huì)議認(rèn)為，銀監(jiān)會(huì)成立十年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，銀監(jiān)會(huì)積極創(chuàng)新監(jiān)管理念，健全監(jiān)管組織體系，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，推進(jìn)銀行業(yè)改革發(fā)展，切實(shí)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，提高了中國(guó)銀行業(yè)管理和服務(wù)水平。經(jīng)過(guò)各方面十年努力，我國(guó)銀行業(yè)實(shí)現(xiàn)了重大變化。銀行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模增加4倍多，商業(yè)銀行不良貸款率從23.6%下降到1%，資本充足率從負(fù)數(shù)上升到13%，在百年一遇的國(guó)際金融危機(jī)中保持穩(wěn)健運(yùn)行?；仡櫴旯ぷ鳎饕w會(huì)是五個(gè)“必須堅(jiān)持”，即必須堅(jiān)持保護(hù)存款人利益的監(jiān)管目標(biāo)，必須堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管導(dǎo)向，必須堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)為本的監(jiān)管理念，必須堅(jiān)持國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與我國(guó)實(shí)際相結(jié)合的監(jiān)管制度，必須堅(jiān)持不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。

    會(huì)議指出，當(dāng)前我國(guó)銀行業(yè)仍處于比較好的發(fā)展時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本面長(zhǎng)期趨好，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力巨大，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制不斷完善，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，銀行業(yè)發(fā)展具有難得的機(jī)遇和有利條件。但也要清醒地看到，在外部沖擊和內(nèi)部轉(zhuǎn)型的壓力下，銀行業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和困難逐漸增多，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理和監(jiān)管的要求日益提高。

    會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2013年銀行業(yè)監(jiān)管工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握銀行業(yè)發(fā)展基調(diào)、服務(wù)方向、改革重點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)防線、創(chuàng)新精髓和監(jiān)管導(dǎo)向，進(jìn)一步健全促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代銀行業(yè)體系，進(jìn)一步推動(dòng)銀行業(yè)深化改革和發(fā)展轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步改進(jìn)系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的防范措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展質(zhì)量和效率同步提升。

    會(huì)議明確了2013年銀行業(yè)監(jiān)管工作重點(diǎn)：

    ――切實(shí)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線是首要任務(wù)，特別注意防控三類風(fēng)險(xiǎn)。一是嚴(yán)防信用違約風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)執(zhí)行“總量控制、分類管理、區(qū)別對(duì)待、逐步化解”政策，控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，支持符合條件的地方政府融資平臺(tái)和國(guó)家重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目的合理融資需求；對(duì)房地產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)，要認(rèn)真執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控政策，落實(shí)差別化房貸要求，加強(qiáng)名單制管理和壓力測(cè)試。對(duì)企業(yè)集群風(fēng)險(xiǎn)，要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，分門別類采取措施進(jìn)行防范。對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，要堅(jiān)持有保有壓，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。

    二是嚴(yán)控表外業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)風(fēng)險(xiǎn)。要嚴(yán)格監(jiān)管理財(cái)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、銷售和資金投向，嚴(yán)禁未經(jīng)授權(quán)銷售產(chǎn)品，嚴(yán)禁銷售私募股權(quán)基金產(chǎn)品，嚴(yán)禁誤導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買，實(shí)行固定收益和浮動(dòng)收益理財(cái)產(chǎn)品分賬經(jīng)營(yíng)、分類管理。

    三是嚴(yán)管外部風(fēng)險(xiǎn)傳染。重點(diǎn)防范民間融資和非法集資等外部風(fēng)險(xiǎn)向銀行體系傳染滲透。禁止銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及員工參與民間融資，禁止銀行客戶轉(zhuǎn)借貸款資金。

    ――引導(dǎo)銀行業(yè)積極支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。正確引導(dǎo)信貸投向，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持，規(guī)范貸款資金使用，確保信貸資金投入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中去。支持國(guó)家重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目的合理信貸資金需求。進(jìn)一步改進(jìn)小微企業(yè)和“三農(nóng)”金融服務(wù)，確保增速不低于當(dāng)年貸款平均增速。積極支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)、綠色環(huán)保和消費(fèi)、外貿(mào)等重點(diǎn)領(lǐng)域，做好城鎮(zhèn)化配套金融服務(wù)。推動(dòng)金融資源適度向欠發(fā)達(dá)地區(qū)和老少邊窮地區(qū)傾斜。督導(dǎo)銀行業(yè)合理定價(jià)、規(guī)范收費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)、四公開”規(guī)定，推動(dòng)降低融資成本。

    ――深入推動(dòng)銀行業(yè)改革轉(zhuǎn)型。一是積極推進(jìn)體制機(jī)制改革，提高銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)集約經(jīng)營(yíng)和服務(wù)水平。深入研究我國(guó)銀行業(yè)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化海外布局。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)信社轉(zhuǎn)制，鼓勵(lì)農(nóng)信社和農(nóng)商行向鄉(xiāng)村下沉服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。按照商業(yè)可持續(xù)和“貼近基層、貼近社區(qū)、貼近居民”原則，探索建立多種形式的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化社區(qū)金融服務(wù)。

    二是以穩(wěn)步實(shí)施新資本管理辦法為契機(jī)，推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)完善公司治理、加強(qiáng)內(nèi)部控制、改進(jìn)IT和績(jī)效考評(píng)，科學(xué)設(shè)定經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和考核指標(biāo)，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。引導(dǎo)適應(yīng)利率市場(chǎng)化改革要求，優(yōu)化存貸款品種、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，加強(qiáng)利差管理和中間業(yè)務(wù)成本管理，審慎開展綜合化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。

    三是督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)要求，廣泛開展金融消費(fèi)者宣傳教育和“送金融知識(shí)下鄉(xiāng)”活動(dòng)。

    四是鼓勵(lì)審慎開展金融創(chuàng)新。支持銀行業(yè)創(chuàng)新支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融產(chǎn)品，加快資本工具創(chuàng)新進(jìn)程。

    五是探索創(chuàng)新民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的方式，鼓勵(lì)民間資本參與發(fā)起設(shè)立新型銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的重組改制。

    ――加強(qiáng)監(jiān)管政策的梳理、研究，完善微觀審慎與宏觀審慎有機(jī)結(jié)合的監(jiān)管政策體系。全面加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，努力加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)，共同打造良好監(jiān)管文化，持續(xù)提高監(jiān)管隊(duì)伍的能力和水平。

    會(huì)議最后強(qiáng)調(diào)，2013年形勢(shì)復(fù)雜，任務(wù)繁重，必須堅(jiān)持持續(xù)健康的發(fā)展要求，科學(xué)把握穩(wěn)增長(zhǎng)、控通脹與防風(fēng)險(xiǎn)的平衡，堅(jiān)持運(yùn)用底線思維、逆周期監(jiān)管和預(yù)調(diào)微調(diào)方法，增強(qiáng)工作的前瞻性和針對(duì)性，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，凝聚力量、攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)銀行業(yè)監(jiān)管新十年的良好開局，為全面建成小康社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。

    銀監(jiān)會(huì)黨委委員、副主席蔡鄂生主持會(huì)議。銀監(jiān)會(huì)黨委班子成員、國(guó)有重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)事會(huì)主席出席會(huì)議。機(jī)關(guān)各部門、各銀監(jiān)局負(fù)責(zé)人，銀行業(yè)協(xié)會(huì)、信托業(yè)協(xié)會(huì)、財(cái)務(wù)公司協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參會(huì)，各銀監(jiān)分局負(fù)責(zé)人在各地分會(huì)場(chǎng)參會(huì)。會(huì)議還邀請(qǐng)了中央和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參會(huì)。