民生所指，民心所向，國運所系；民生所在，黨心所系，政之所行。

    2012年，西藏自治區(qū)黨委、政府始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，以住房、社保、就業(yè)等為重點的社會建設(shè)取得新突破，奏響幸福民生的最強音。

    就業(yè)目標(biāo)超額完成

    據(jù)自治區(qū)人社廳廳長馬相村介紹，2012年，全區(qū)各級人力資源和社會保障部門圍繞“民生為本”這一工作主線，突出重點、統(tǒng)籌兼顧，就業(yè)形勢超預(yù)期。

    2012年全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6%以內(nèi)。1.7萬名高校畢業(yè)生實現(xiàn)了就業(yè)，就業(yè)率達到98.36%，實現(xiàn)了“西藏籍應(yīng)屆高校畢業(yè)生全就業(yè)、往屆畢業(yè)生基本就業(yè)”的目標(biāo)。通過公益性崗位安置1.99萬名就業(yè)困難人員，動態(tài)消除了2233戶零就業(yè)家庭。

    高校畢業(yè)生就業(yè)力度進一步加大。繼續(xù)加大公開考錄力度，為高校畢業(yè)生提供公職崗位1.47萬個。就業(yè)援藏取得突破，神華集團率先招錄了28名西藏籍大學(xué)生，北京等援藏省市和武漢鋼鐵公司等中央援藏企業(yè)積極響應(yīng)，1300名高校畢業(yè)生實現(xiàn)了區(qū)外就業(yè)。積極落實促進高校畢業(yè)生就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，向企業(yè)兌現(xiàn)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)獎勵資金1278.4萬元，向畢業(yè)生發(fā)放各類補貼247.12萬元。

    農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)質(zhì)量不斷提升。投入100余萬元對6個區(qū)直勞務(wù)品牌從業(yè)人員進行培訓(xùn)，提高勞務(wù)品牌建設(shè)能力。全年品牌勞務(wù)輸出1.5萬人、2.2萬人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入1億余元。開發(fā)農(nóng)牧民技能培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)，加強農(nóng)牧民技能培訓(xùn)項目和資金管理。把農(nóng)牧民技能培訓(xùn)與強基惠民活動結(jié)合起來，增強培訓(xùn)的針對性、實效性。大力實施轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃等培訓(xùn)項目，全面促進農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)，不斷提高農(nóng)牧民就業(yè)穩(wěn)定性和收入。

    社保水平進一步提高

    “這一年，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保險政策制度更加符合西藏實際，保障水平進一步提高。全年共兌現(xiàn)各項社會保險待遇達23.8億元?！瘪R相村說。

    新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險政策進一步完善，寺廟僧尼參保工作全面推進，鐵路專職護路人員、被征地農(nóng)牧民等群體納入了養(yǎng)老保險范圍?！豆ｋU條例》實施辦法將國家機關(guān)、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位工勤人員和聘用人員納入了工傷保險范圍，高原病作為職業(yè)病也首次納入了工傷保險。

    全年社會保險工作重點從制度全覆蓋轉(zhuǎn)向人員全覆蓋，新農(nóng)保參保率持續(xù)上升到91%，制度的普惠性進一步體現(xiàn)。全區(qū)各類社會保險參保人數(shù)達到239.72萬人次，創(chuàng)歷史新高。

    社會保險待遇水平穩(wěn)步提高。連續(xù)8次調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，調(diào)整后月人均養(yǎng)老金達2704元，居全國前列。新農(nóng)保月基礎(chǔ)養(yǎng)老金由55元調(diào)整到90元。城鎮(zhèn)居民月基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準達到120元。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費用支付比例達到97.5%。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政府補助標(biāo)準提高到260元，年度最高支付限額提高到14萬元，政策范圍內(nèi)住院費用支付比例達到75%以上。

    保障性住房建設(shè)全面推進

    “作為改善中低收入家庭住房困難問題的保障房建設(shè)，自治區(qū)黨委、政府一直以來都十分重視?！弊灾螀^(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長陳錦說。

    2012年，自治區(qū)政府出臺了《關(guān)于進一步加強西藏自治區(qū)保障性安居工程建設(shè)和管理的實施意見》，各地市也相應(yīng)制定了具體管理規(guī)定，為加快推進西藏自治區(qū)保障房建設(shè)管理提供了較為全面的政策支持。全區(qū)各地（市）、各有關(guān)部門在工期緊、任務(wù)重的情況下，采取有力措施，確保2011年1.55萬套保障房續(xù)建項目全部完成，2012年1.25萬套保障房項目基本建成，完成投資11.05億元。

    同時，為加快保障房建設(shè)進度，自治區(qū)保障性住房建設(shè)管理小組與各地市簽訂住房保障工作目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書，進一步強化了目標(biāo)責(zé)任，地（市）、縣（市、區(qū)）人民政府層層簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，明確了各級地方政府、職能部門的主體責(zé)任。其次，按照“同級審批，特事特辦”的原則，將1000萬元以下投資項目下放地市審批，加快了審批力度。

    另外，為了解決低收入家庭的住房困難問題，2012年，自治區(qū)第三次降低廉租房入住條件，使全區(qū)已建成的廉租房入住率提高到了92%以上。“這是西藏自治區(qū)自2007年以來第三次降低廉租房實物配租入住‘門檻’，也是調(diào)整幅度最大的一次?！标愬\說。