為貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見(jiàn)》精神，支持提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新，近日，財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于支持農(nóng)民合作組織發(fā)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。

    《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，我國(guó)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵時(shí)期，要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期支持合作組織發(fā)展的重要性和緊迫性，牢固樹(shù)立扶持合作組織就是扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的理念，將支持合作組織發(fā)展作為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新的有力抓手，積極發(fā)揮財(cái)政職能，強(qiáng)化財(cái)政政策和資金的導(dǎo)向功能，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)作用，進(jìn)一步撬動(dòng)金融資本、社會(huì)資本與合作組織發(fā)展相融合，不斷加大對(duì)合作組織扶持力度。

    《意見(jiàn)》提出，要按照?qǐng)?jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、自愿民主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、因地制宜、整合統(tǒng)籌、績(jī)效導(dǎo)向的六項(xiàng)原則，做好財(cái)政支持合作組織發(fā)展工作，力爭(zhēng)到“十二五”時(shí)期末，培養(yǎng)一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、運(yùn)作機(jī)制新、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)、民主管理好的合作組織，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民參與合作組織的比例明顯提高、合作組織可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)、與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制明顯改善、參與農(nóng)戶收入水平明顯提升的目標(biāo)。

    《意見(jiàn)》明確，要積極推動(dòng)支農(nóng)項(xiàng)目與合作組織對(duì)接，著重將在田間地頭、農(nóng)村社區(qū)以及需要有組織、規(guī)?；?、成片推進(jìn)的項(xiàng)目，優(yōu)先讓符合條件的合作組織參與申報(bào)和實(shí)施。財(cái)政部門(mén)將從農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村人才培訓(xùn)等六個(gè)方面對(duì)合作組織予以支持。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與合作組織更多地開(kāi)展聯(lián)系和合作，推廣完善“農(nóng)戶+合作組織+龍頭企業(yè)”等多種有效經(jīng)營(yíng)方式。此外，推動(dòng)支農(nóng)項(xiàng)目資產(chǎn)移交合作組織，建立健全項(xiàng)目資產(chǎn)管護(hù)機(jī)制，增強(qiáng)與成員之間利益聯(lián)結(jié)。

    《意見(jiàn)》要求，各地財(cái)政部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，因地制宜地加快改革創(chuàng)新步伐，進(jìn)一步落實(shí)完善各項(xiàng)保障措施，切實(shí)將財(cái)政支持合作組織發(fā)展這項(xiàng)工作抓緊、抓好。