加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理 促進(jìn)戰(zhàn)略深入實(shí)施
——訪全國政協(xié)委員、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長田力普

    “總理的政府工作報(bào)告把制定實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略放在了一個(gè)重要的位置上，強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施為國家長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，這充分體現(xiàn)了過去5年來黨中央、國務(wù)院對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的肯定。全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)的廣大干部職工，有決心、有信心在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展進(jìn)入新的階段，為全面建成小康社會(huì)、加快創(chuàng)新型國家建設(shè)提供有力的支撐！”3月5日，列席十二屆全國人大一次會(huì)議開幕會(huì)的全國政協(xié)委員、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長田力普剛剛走出會(huì)場(chǎng)，就向本報(bào)記者表達(dá)了他在聽取今年政府工作報(bào)告后的感受。

    田力普坦言，作為一名新當(dāng)選的全國政協(xié)委員，他感到了一份沉甸甸的責(zé)任感和使命感。履職伊始，田力普在廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成了一份關(guān)于《加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理 促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略深入實(shí)施》的提案，以趕赴全國兩會(huì)的春天之約。“當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境正發(fā)生深刻變化，黨的十八大提出了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提出了新的更高的要求，我們要通過科學(xué)系統(tǒng)的管理將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)高效串聯(lián)起來，有效發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用?！?田力普說。

    新變化提出新要求

    今年是《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布實(shí)施以來的第5個(gè)年頭。5年來，我國各部門、各地區(qū)深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施，取得了顯著成效。田力普表示，最令他印象深刻的是，通過戰(zhàn)略的實(shí)施，作為我國創(chuàng)新和市場(chǎng)主體的企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的認(rèn)識(shí)得到了深化，使得全社會(huì)的創(chuàng)新活力得到了充分釋放，有效支撐了我國加快建設(shè)創(chuàng)新型國家的宏偉目標(biāo)。

    但在調(diào)研中田力普發(fā)現(xiàn)，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的要求明顯提高，需求明顯增強(qiáng)，但目前我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的整體水平和能力還難以適應(yīng)新的發(fā)展需求。從調(diào)研的結(jié)果來看，目前我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作還存在著一些不足，主要表現(xiàn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理效率和公共服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高，企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理不健全不規(guī)范，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)管理能力不強(qiáng)。

    在沒有翻看任何資料的情況下，田力普熟稔地列舉了幾組對(duì)比數(shù)據(jù)：目前我國75%的中央企業(yè)制定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，但僅有25.8%的企業(yè)發(fā)布實(shí)施。我國高校和科研機(jī)構(gòu)有專門知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門的僅占25.6%和31.2%；對(duì)25家代表性企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，無形資產(chǎn)占企業(yè)總資產(chǎn)比例平均僅為0.65%，其中專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)在無形資產(chǎn)中所占比例為16.89%，與美國等發(fā)達(dá)國家40%的平均水平差距顯著。

    “知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理貫穿于知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)的全過程，是決定知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、運(yùn)用水平和保護(hù)效果的關(guān)鍵?！碧锪ζ照f，“因此，上述這些問題直接制約著知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施效能的發(fā)揮，亟需通過加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作來予以改善?！?/p>

    新對(duì)策解決新問題

    實(shí)際上，我國目前在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)管理能力不強(qiáng)等問題的弊端已經(jīng)凸顯出來。如美國針對(duì)我國企業(yè)發(fā)起的“337調(diào)查”連續(xù)多年處于高位，2012年達(dá)13起，占當(dāng)年全部案件的32.5%，比2011年上升了9個(gè)百分點(diǎn)。

    解決新問題需要新對(duì)策。結(jié)合自己的調(diào)研情況，田力普提出，我國應(yīng)出臺(tái)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的指導(dǎo)意見，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同管理、規(guī)范管理、主動(dòng)管理、效能管理，整合知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和公共服務(wù)資源與平臺(tái)；同時(shí)，推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理，引導(dǎo)企業(yè)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范管理貫穿到生產(chǎn)經(jīng)營全流程，建立科研單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入資質(zhì)；此外，還要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，建立和完善重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議制度，實(shí)施行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警工程，加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理，防止無形資產(chǎn)價(jià)值低估或流失。

    在加強(qiáng)體系制度建設(shè)、完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范這些“硬手段”的同時(shí)，田力普也提出，無論是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理工作，亦或創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)工作，在“硬手段”之外還應(yīng)有“軟文化”。田力普說：“目前我國正在從模仿型國家走向創(chuàng)新型國家，需要時(shí)間的積累和文化的積淀。這就要求我們要著力營造‘尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠信守法’的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化氛圍?！?/p>

    今年是貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。田力普表示，站在新的起點(diǎn)上，他將認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，更多發(fā)現(xiàn)事業(yè)中的新問題，多提出促發(fā)展的新對(duì)策，不辱使命，不負(fù)重托。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)　記者　崔靜思）