當(dāng)“市場(chǎng)煤”遇上“計(jì)劃電”，怎樣才能避免煤、電兩方利益都不受損害。山西代表呼吁：煤電聯(lián)營(yíng)，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，協(xié)調(diào)發(fā)展，希望國(guó)家盡快出臺(tái)鼓勵(lì)煤電一體化的具體政策。

    中國(guó)的煤電矛盾由來已久。煤炭?jī)r(jià)格的漲落由市場(chǎng)供需決定，而電價(jià)則由政府制定，也就是所謂的“市場(chǎng)煤”和“計(jì)劃電”。目前，因?yàn)槊簝r(jià)高、電價(jià)低，特別是山西入網(wǎng)電價(jià)低于全國(guó)平均價(jià)，造成火電企業(yè)嚴(yán)重虧損，致使省政府救助壓力不斷加大。但事實(shí)證明：政府的貸款輸血不能從根本上解決問題，也非長(zhǎng)久之計(jì)。山西如此，全國(guó)亦然。

    因煤而虧的火電企業(yè)如何扭虧，著眼點(diǎn)自然應(yīng)從煤上找出路。不管是企業(yè)還是政府都在試圖尋找“副作用”最小的解藥。全國(guó)人大代表劉建中說，煤與電是兩大基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)，互相共存，缺一不可，絕不能是兩家做買賣，一家非要盈，光讓別人虧，哪能搞成？這是不可持續(xù)的。國(guó)家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人也曾明確表示，將“推進(jìn)、鼓勵(lì)、支持煤電一體化的經(jīng)營(yíng)?！逼鋵?shí)，煤電聯(lián)營(yíng)的原因早已人所共知：一定程度上可以暢通煤炭產(chǎn)品的銷路，增加煤炭企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)多變的能力；電力企業(yè)則會(huì)得到穩(wěn)定的燃料來源，降低經(jīng)營(yíng)成本與風(fēng)險(xiǎn)。

    去年8月，我省出臺(tái)促進(jìn)煤炭電力企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)施方案，旨在實(shí)現(xiàn)以電煤長(zhǎng)期協(xié)作合同為紐帶的煤電一體化和以股權(quán)為紐帶的煤電聯(lián)營(yíng)，形成合理的煤電價(jià)格機(jī)制。對(duì)于煤電和諧，劉建中代表充滿希望。目前，由他掌舵的山西煤銷已入主山西國(guó)際電力，走出了煤電和諧的關(guān)鍵一步，劉建中的主體思路是“戰(zhàn)略合作、互惠共贏”。

    對(duì)山西而言，煤電協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于變輸煤為輸電，減少運(yùn)輸壓力和運(yùn)輸污染；有利于充分利用低熱值煤炭資源，促進(jìn)節(jié)能減排；可以直接輸出電力清潔能源，促進(jìn)煤炭循環(huán)發(fā)展；可以增強(qiáng)煤炭、電力企業(yè)的市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。總而言之，符合山西實(shí)際，符合國(guó)家電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具有許多的比較優(yōu)勢(shì)，已取得一定成效。

    為此，出席十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議的山西代表建議：國(guó)家優(yōu)先核準(zhǔn)山西煤電協(xié)調(diào)發(fā)展項(xiàng)目；授予我省在探索煤電協(xié)調(diào)發(fā)展模式上的先行先試權(quán)，建設(shè)大型煤電協(xié)調(diào)發(fā)展項(xiàng)目示范工程，并將山西三大煤電基地電源項(xiàng)目建設(shè)和“晉電外送”納入國(guó)家電力“十二五”規(guī)劃；加快電力體制改革，建立透明合理的電價(jià)形成機(jī)制，使電價(jià)能充分反映煤電成本和市場(chǎng)供需，同時(shí)，進(jìn)一步理順外送電電價(jià)形成機(jī)制，提高山西省外送電電價(jià)。（記者 尚慧輝）