國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
2012年政府信息公開工作年度報告

    本報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第492號，以下簡稱《條例》）的規(guī)定，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳編制。本報告總結了2012年度國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及國家煤礦安全監(jiān)察局（以下統(tǒng)稱國家安全監(jiān)管總局）在履行安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法職責過程中面向社會公眾發(fā)布安全生產(chǎn)信息的情況。全文包括安全生產(chǎn)政務公開工作情況、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、復議訴訟和申訴情況、收費及減免情況和2013年政府信息公開工作思路等六部分。

    本報告所列統(tǒng)計數(shù)據(jù)的期限自2012年1月1日起，至2012年12月31日止。如對本報告有任何疑問，請與國家安全監(jiān)管總局辦公廳聯(lián)系（地址：北京市東城區(qū)和平里北街21號；郵編：100713；電話：010-64463104）。

    一、安全生產(chǎn)政務公開工作情況

    2012年，國家安全監(jiān)管總局認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產(chǎn)工作的決策部署，結合2012年全國政務公開和政務服務工作要點和2012年政府信息公開重點工作安排的要求，把《政府信息公開條例》（國務院令第492號）的實施融入安全監(jiān)管監(jiān)察工作實際中，堅持以人為本，以科學發(fā)展、安全發(fā)展為總要求，以繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動為載體，以強化預防、落實責任、依法治理、應急處置、科技支撐、基礎建設為主要措施，以進一步減少事故總量、有效防范和堅決遏制重特大事故為工作目標，大力推進行政權力公開透明運行，強化生產(chǎn)安全事故信息公開，有效地保障了人民群眾的知情權。

    （一）緊緊圍繞安全生產(chǎn)工作大局，大力推進安全發(fā)展理念的普及。2012年，國家安全監(jiān)管總局以強化和落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為著力點，以“三深化”、“三推進”為重要抓手，以落實“三個責任”（即企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任、屬地管理責任）、加大“三個工作力度”（即安全防范工作力度、安全管理工作力度、責任追究工作力度）為有效措施，通過組織開展全國第11個“安全生產(chǎn)月”、第14次“安全生產(chǎn)萬里行”和安全文化示范企業(yè)、安全社區(qū)、安全保障型城市創(chuàng)建等一系列系列活動，深入基層、深入現(xiàn)場、深入群眾，廣泛深入宣傳黨中央、國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展、促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重大決策部署和各項政策措施。

    （二）圍繞2012年政府信息公開重點工作安排，加大生產(chǎn)安全事故信息公開力度。2012年，根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)2012年政府信息公開重點工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2012〕26號）精神，在做好日常安全生產(chǎn)信息公開的同時，國家安全監(jiān)管總局先后出臺了5項制度，對全國安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)安全生產(chǎn)信息公開、生產(chǎn)安全事故信息公開和加強安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督工作提出明確要求。一是出臺了《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門信息公開辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第56號），明確了安全監(jiān)管監(jiān)察部門公開安全生產(chǎn)信息的責任和義務。二是以國務院安委會辦公室文件向各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會及國務院安委會有關成員單位印發(fā)了《關于加強生產(chǎn)安全事故信息公開工作的意見》（安委辦〔2012〕27號）和《關于進一步做好重大事故查處掛牌督辦有關工作的通知》（安委辦〔2012〕30號）。三是印發(fā)了《關于進一步做好安全生產(chǎn)信息公開工作的通知》（安監(jiān)總廳〔2012〕74號），要求安全監(jiān)管監(jiān)察部門進一步統(tǒng)一思想認識、加強組織領導，健全完善并嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)信息公開制度，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作為安全生產(chǎn)信息發(fā)布第一平臺的作用，大力推進生產(chǎn)安全事故信息公開，促進行政權力公開透明。四是與全國總工會聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步加強安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督工作的指導意見》（安監(jiān)總政法〔2012〕8號），對新形勢下加強安全生產(chǎn)社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，切實增強監(jiān)督效果提出要求。

    為把信息公開重點工作落到實處，針對生產(chǎn)安全事故信息、應對處置信息和調(diào)查處理信息以及安全生產(chǎn)預警、預報和預防信息公開的需要，國家安全監(jiān)管總局及時調(diào)整充實政府網(wǎng)站欄目，優(yōu)化網(wǎng)站整體功能布局，對重點公開的安全生產(chǎn)信息設專欄向社會公開。目前國家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站上開設有“災害預警及事故警示通報”、“事故快報”、“重大事故查處掛牌督辦”和“調(diào)查處理”欄目，分別用于發(fā)布警示預警信息、事故信息、掛牌督辦信息和生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理結果信息。國家安全監(jiān)管總局還專門開通使用了預警短信提醒系統(tǒng)，及時發(fā)布自然災害預警信息和生產(chǎn)安全事故警示通報信息。

    二、主動公開政府信息情況

    （一）總體情況。國家安全監(jiān)管總局發(fā)布安全生產(chǎn)信息主要有政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會和印發(fā)《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局國家煤礦安全監(jiān)察局公告》（以下簡稱《公告》）三種途徑，同時通過主流媒體等其他方式發(fā)布安全生產(chǎn)相關信息。

    1.政府網(wǎng)站。2012年，國家安全監(jiān)管總局通過政府網(wǎng)站共發(fā)布安全生產(chǎn)信息20455條（其中，國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站發(fā)布信息19693條，國家煤礦安監(jiān)局網(wǎng)站發(fā)布信息596條，應急指揮中心網(wǎng)站發(fā)布信息166條）。發(fā)布公文公告信息468條（其中，國務院安委會辦公室公文62條，總局公文278條，國家煤礦安監(jiān)局公文100條，應急指揮中心公文28條）。

    2.新聞發(fā)布會。2012年，國家安全監(jiān)管總局共舉辦7場新聞發(fā)布會，其中，在國務院新聞辦公室舉辦1場，介紹黨的十六大以來全國安全生產(chǎn)工作取得的顯著成效；在總局機關舉辦6場，通報每季度全國安全生產(chǎn)狀況，部署“打非治違”專項行動、小煤礦和非煤礦山整頓關閉等重點工作。

    3.公告。2012年，國家安全監(jiān)管總局共編輯出版《公告》12期，收錄了安全生產(chǎn)方面的法律、行政法規(guī)和國家安全監(jiān)管總局發(fā)布的部門規(guī)章、政策規(guī)范性文件以及國家煤礦安監(jiān)局發(fā)布的政策規(guī)范性文件185篇，并分別向國務院辦公廳政府信息公開辦公室、國家圖書館、首都圖書館、國家檔案局、中央檔案館、北京市檔案館和北京市政府信息查閱中心等寄送了各期《公告》。

    4.其他方式。2012年，國家安全監(jiān)管總局在中國政府網(wǎng)、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等網(wǎng)站上開展專題訪談4次，解讀《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）等重要文件，并就網(wǎng)友關心的安全生產(chǎn)熱點問題進行了交流。此外，對黨和國家關于安全生產(chǎn)的重大決策部署、法律法規(guī)以及事故查處等信息，還通過人民日報、中央廣播電臺等中央主流媒體及國家安全監(jiān)管總局主管的媒體向社會公開發(fā)布。

    （二）重點信息的公開情況。2012年，國家安全監(jiān)管總局主動回應社會公眾關注熱點，在政府網(wǎng)站上設專欄大力推進決策公開、人事公開、財務公開和生產(chǎn)安全事故信息公開。

    1.決策公開情況。2012年，對45件涉及公民、法人和其他組織切身利益的制度、標準在政府網(wǎng)站上面向社會廣泛征求意見。

    2.人事信息公開。對2012年度國家安全監(jiān)管總局機關、省級直屬機構和在京直屬單位74名司局級干部任免決定全部在政府網(wǎng)站上向社會公開。及時公布了公務員招錄相關信息。

    3.財務信息公開。根據(jù)國家有關規(guī)定及時向社會發(fā)布了國家安全監(jiān)管總局機關2011年財政決算和“三公”經(jīng)費決算情況，發(fā)布了2012年財政預算和“三公”經(jīng)費預算情況。

    4.生產(chǎn)安全事故信息公開。全年發(fā)布自然災害預警信息24條，生產(chǎn)安全事故警示通報信息13條；發(fā)布了57起重大生產(chǎn)安全事故掛牌督辦信息和21起較大安全生產(chǎn)事故跟蹤督辦信息。對4起經(jīng)國務院批復結案，由國家安全監(jiān)管總局任調(diào)查組組長單位的特別重大事故調(diào)查報告進行了全文公布。

    三、依申請公開政府信息情況

    2012年，國家安全監(jiān)管總局共收到并受理政府信息公開申請29件。其中，當場答復4件，按規(guī)定時限辦結25件。在辦結的25件政府信息公開申請中，主動公開2件，依申請公開13件，非本機關掌握信息或信息不存在10件。

    四、復議訴訟和申訴情況

    2012年，國家安全監(jiān)管總局沒有出現(xiàn)因政府信息公開和辦理依申請公開、更正政府信息產(chǎn)生的行政復議或行政訴訟事件。

    五、收費及減免情況

    2012年，國家安全監(jiān)管總局在政府信息公開工作中沒有發(fā)生相關收費和減免情況。

    六、2013年政府信息公開工作思路

    2013年，國家安全監(jiān)管總局將認真貫徹落實黨的十八大精神，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，堅持依法治理，深化“打非治違”工作，以強化安全生產(chǎn)工作社會監(jiān)督、群眾參與為重點，深入推進安全責任、安全法律法規(guī)和政策、安全科技、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理等安全生產(chǎn)政務公開和政府信息公開，推進安全文化示范企業(yè)、安全發(fā)展城市、安全社區(qū)等創(chuàng)建活動，為全面建成小康社會創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

    國家安全監(jiān)管總局辦公廳

    2013年3月18日