走進(jìn)渭南市東風(fēng)街的華潤(rùn)萬家，擺滿了新鮮蔬菜的貨架上方懸掛著一張綠色的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告公告欄，上面詳細(xì)標(biāo)示了超市所售賣的不同種類蔬菜的農(nóng)藥污染檢測(cè)情況以及合格情況。除了這里，糕點(diǎn)區(qū)、肉類區(qū)等食品區(qū)也懸掛著類似的檢測(cè)報(bào)告，方便市民放心選購(gòu)。

    該超市總經(jīng)理侯鵬介紹說，這些都是食品藥品監(jiān)督管理委員會(huì)改革之后的新要求，運(yùn)用這些手段來保證所有食品來源、生產(chǎn)、流通的安全?！耙郧百I吃的東西首先看價(jià)格，現(xiàn)在首先看生產(chǎn)日期”，一位正在挑選面包的女士這樣表達(dá)改革帶來的變化。

    據(jù)悉，渭南自2011年11月食品藥品監(jiān)管體制改革試點(diǎn)啟動(dòng)以來，基本實(shí)現(xiàn)了食品安全監(jiān)管由“分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔”體制向“品種監(jiān)管為主、分段監(jiān)管為輔”體制的轉(zhuǎn)變。食品安全的政府責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管部門由多個(gè)變?yōu)橐粋€(gè)，監(jiān)管模式從多頭監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)橐恢ш?duì)伍綜合監(jiān)管，有效化解了“七八個(gè)部門管不好一頭豬，十多個(gè)部門管不了一桌菜”的現(xiàn)象，責(zé)任鏈條更加明晰，食品安全監(jiān)管推諉、扯皮情況基本消除，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管工作的高效統(tǒng)一。

    改革后，縣級(jí)食品藥品監(jiān)管部門組建了96個(gè)基層監(jiān)管所，加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的監(jiān)管力量。原來由市、縣兩級(jí)承擔(dān)的8項(xiàng)行政許可事項(xiàng)和13項(xiàng)行政執(zhí)法職能，全部下放到縣級(jí)，并由基層監(jiān)管所具體執(zhí)行，責(zé)任得到落實(shí)。在農(nóng)村全面推行“一專三員”（一專指鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層所監(jiān)督員，三員指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食品安全協(xié)管員、村級(jí)聯(lián)絡(luò)員和組級(jí)信息員）工作機(jī)制，筑好了食品安全的第一道防線，為消除基層各類食品安全隱患提供了保障。

    針對(duì)食品加工小作坊、小攤販、超市現(xiàn)做現(xiàn)賣等難點(diǎn)問題，渭南先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)食品加工小作坊監(jiān)管的工作意見》、《農(nóng)村家庭自辦宴席及小飯桌食品安全管理辦法》等規(guī)定，推行索證索票制和責(zé)任承諾制，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，推行可追溯管理，使這些難點(diǎn)問題逐步進(jìn)入規(guī)范管理軌道。

    從農(nóng)田到餐桌的“三級(jí)四網(wǎng)”（三級(jí)指市、縣、鎮(zhèn)三個(gè)級(jí)別，四網(wǎng)指市、縣、鎮(zhèn)和企業(yè)四個(gè)網(wǎng)絡(luò)）檢驗(yàn)檢測(cè)體系初步形成。公安機(jī)關(guān)食品安全偵查執(zhí)法機(jī)構(gòu)的增設(shè)，進(jìn)一步創(chuàng)新了行政執(zhí)法和刑事司法的銜接機(jī)制，解決了罰過放行、以罰代刑問題，食品安全違法犯罪頻發(fā)的勢(shì)頭得到有效扭轉(zhuǎn)。

    除外，企業(yè)主體責(zé)任也得以落實(shí)。在全市食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行駐企監(jiān)督員和質(zhì)量受權(quán)人制度，在流通企業(yè)開展“評(píng)星達(dá)標(biāo)”和“升級(jí)晉檔”活動(dòng)。建立健全食品企業(yè)“黑名單”和“紅名單”制度，對(duì)質(zhì)量安全實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，把食品安全和企業(yè)利益緊密聯(lián)系起來，食品安全主體責(zé)任得到落實(shí)，行業(yè)誠(chéng)信自律機(jī)制初步建立。健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與，群防群控的工作格局初步形成。

    新的體制運(yùn)行一年多來，渭南市實(shí)現(xiàn)了對(duì)食品藥品縱向到底、橫向到邊的無縫監(jiān)管，收到了良好效果，得到了國(guó)務(wù)院食安辦、國(guó)家食品藥品監(jiān)管局等部委的充分肯定。渭南市也被確定為全省唯一的“食品安全監(jiān)管體制改革試點(diǎn)市”，去年全國(guó)各地到渭南考察取經(jīng)多達(dá)80余次。