2013年4月10日，農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司在陜西省西安市召開全國生鮮乳質(zhì)量安全暨奶業(yè)工作研討會，貫徹落實中央一號文件精神和韓長賦部長對奶業(yè)的批示要求，總結交流各地促進奶業(yè)發(fā)展和確保質(zhì)量安全的經(jīng)驗和做法，分析當前奶業(yè)面臨的新形勢，部署2013年奶業(yè)生產(chǎn)和生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管工作，全力推進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

    各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及黑龍江省農(nóng)墾總局、新疆生產(chǎn)建設兵團的奶業(yè)主管部門負責人和質(zhì)檢機構負責人參加了會議。山西省農(nóng)業(yè)廳、河南省畜牧獸醫(yī)局、陜西省農(nóng)業(yè)廳、國家乳品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心和農(nóng)業(yè)部奶及奶制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心等單位負責人作了典型發(fā)言。參會代表就奶業(yè)生產(chǎn)和生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管進行了深入研討交流，統(tǒng)一了思想認識。

    會議指出，2012年我國奶業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展，全國牛奶產(chǎn)量達3744萬噸，同比增長2.3%；標準化規(guī)模養(yǎng)殖水平大幅提升，全國100頭以上奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重達到35%，全國機械化擠奶率超過87%；奶源基地建設步伐加快，全國100家主要乳品企業(yè)共有自建牧場240多家；生鮮乳質(zhì)量安全水平大幅提升，全年累計抽檢生鮮乳樣品2.1萬批次，三聚氰胺檢測值全部符合國家管理限量值規(guī)定。我國奶業(yè)經(jīng)過幾年來的整頓和振興，正在逐步擺脫2008年嬰幼兒奶粉事件的嚴重影響，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提升，現(xiàn)代奶業(yè)基礎格局初步形成。

    會議認為，當前我國奶業(yè)發(fā)展正處在加快轉型期，呈現(xiàn)“四個并存”的特點：即奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖快速推進和散戶加快退出并存，生鮮乳質(zhì)量安全水平大幅提升和乳品質(zhì)量安全事件頻發(fā)并存，乳品產(chǎn)量持續(xù)增長和進口快速增加并存，國內(nèi)疫病防控形勢嚴峻和外來疫病壓力加大并存。未來我國奶業(yè)發(fā)展既面臨重要的戰(zhàn)略機遇，又面臨不少困難和挑戰(zhàn)，可以概括為 “四大機遇”和“四大挑戰(zhàn)”?！八拇髾C遇”是，消費需求增長拉動奶業(yè)發(fā)展，畜牧業(yè)結構加快調(diào)整助推奶業(yè)發(fā)展，科技進步支撐奶業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)政策逐步完善保障奶業(yè)發(fā)展?！八拇筇魬?zhàn)”是，乳品消費信心仍然不足，進口奶粉數(shù)量劇增；奶牛品種培育滯后，奶農(nóng)養(yǎng)殖技術缺乏；利益聯(lián)結不緊密，比較效益偏低；優(yōu)質(zhì)飼草料資源缺乏，環(huán)境約束趨緊。

    會議強調(diào)，各級畜牧部門要充分認識奶業(yè)發(fā)展的新形勢新變化，按照“加快規(guī)模養(yǎng)殖、推進結構調(diào)整、加強科學管理、重振消費信心”的思路，一手抓安全，一手抓生產(chǎn)，堅定不移地推動我國奶業(yè)向優(yōu)質(zhì)化、規(guī)?；?、標準化、機械化和合作化方向發(fā)展。2013年要重點做好五項工作：一是加快推進奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖，擴大優(yōu)質(zhì)奶源基地。二是加快改良奶牛品種，提高奶業(yè)生產(chǎn)水平。三是加強奶站監(jiān)管和實施生鮮乳監(jiān)測計劃，確保生鮮乳質(zhì)量安全。四是大力實施“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動”，從源頭上提高生鮮乳質(zhì)量安全水平。五是加強技術推廣培訓和宣傳，努力提振消費信心。