國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就
《國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期規(guī)劃
（2012-2030年）》答記者問

    為貫徹落實(shí)國家科教領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于編制“十二五”規(guī)劃的總體部署，國家發(fā)展改革委會同科技部、財(cái)政部、教育部、中科院、工程院、自然科學(xué)基金會、國防科工局和總裝備部等有關(guān)部門和單位，共同研究編制了《國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期規(guī)劃（2012-2030年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），目前已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)（國發(fā)[2013]8號）?！兑?guī)劃》是我國歷史上第一部系統(tǒng)部署國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施中長期建設(shè)和發(fā)展的指導(dǎo)性文件，對貫徹落實(shí)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、增強(qiáng)我國原始創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)從科技大國邁向科技強(qiáng)國的目標(biāo)具有重要意義。為此，記者采訪了國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人。

    問：國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的基本內(nèi)涵是什么？

    答：重大科技基礎(chǔ)設(shè)施是為探索未知世界、發(fā)現(xiàn)自然規(guī)律、實(shí)現(xiàn)技術(shù)變革提供極限研究手段的大型復(fù)雜科學(xué)研究系統(tǒng)，是突破科學(xué)前沿、解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家安全重大科技問題的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。歸納起來，國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施具有以下幾個(gè)基本特征：一是設(shè)施的科學(xué)目標(biāo)和國家使命明確，設(shè)施通常針對特定科學(xué)問題和國家戰(zhàn)略任務(wù)而部署建設(shè)，體現(xiàn)國家意志，在國家科技基礎(chǔ)能力建設(shè)中處于核心地位。二是設(shè)施的科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)深厚，設(shè)施的技術(shù)難度大、系統(tǒng)復(fù)雜性高，必須經(jīng)過長期研究，突破大量難關(guān)，對精密制造、特種材料、測控測量等技術(shù)和工藝也提出了很高的要求。三是設(shè)施兼具工程和科研雙重屬性，設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程，必須嚴(yán)格按照工程規(guī)范精心組織和管理，同時(shí)由于運(yùn)用了大量新的科學(xué)原理、新技術(shù)，建設(shè)過程中還需要開展許多研究試驗(yàn)和技術(shù)攻關(guān)。四是設(shè)施的科學(xué)壽命較長，設(shè)施面向科技長遠(yuǎn)發(fā)展建設(shè)，建設(shè)起點(diǎn)高，技術(shù)指標(biāo)先進(jìn)，往往要通過長期穩(wěn)定運(yùn)行、不斷改造提升和持續(xù)科研活動才能更好地實(shí)現(xiàn)其科學(xué)價(jià)值。五是設(shè)施的開放共享程度高，設(shè)施都是由國家投資建設(shè)和支持運(yùn)行，其公共屬性和資源稀缺性決定了開放共享是它的本質(zhì)要求。把握好國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的基本內(nèi)涵和特征，對統(tǒng)一認(rèn)識、更加科學(xué)地建設(shè)和發(fā)展國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施具有重要意義。

    問：請簡要介紹《規(guī)劃》的編制背景。

    答：國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。我國重大科技基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)歷了從無到有、從小到大、從學(xué)習(xí)跟蹤到自主創(chuàng)新的過程，大致可以分為三個(gè)階段。一是上世紀(jì)五六十年代的萌芽期，圍繞“兩彈一星”研制任務(wù)，建造起一些大型科研支撐裝置，掀開了設(shè)施建設(shè)的序幕。二是上世紀(jì)七八十年代的成長期，面對國際形勢的變化尤其是我國改革開放后科技需求急劇增加的形勢，以北京正負(fù)電子對撞機(jī)奠基為標(biāo)志，陸續(xù)興建了中國遙感衛(wèi)星地面站和蘭州重離子加速器等設(shè)施，設(shè)施建設(shè)邁出新步伐。三是上世紀(jì)九十年代以后的發(fā)展期，為落實(shí)科教興國戰(zhàn)略，興建了上海光源、海洋科考船和地殼運(yùn)動觀測網(wǎng)等一大批設(shè)施，設(shè)施數(shù)量、建造規(guī)模和覆蓋領(lǐng)域逐步擴(kuò)大，開啟了設(shè)施建設(shè)的新篇章。

    近年來，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生了重大變化。從國際看，美國、歐盟、英國、日本和澳大利亞等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在已經(jīng)擁有相當(dāng)規(guī)模的情況下，進(jìn)一步推出了科學(xué)目標(biāo)宏大、創(chuàng)新性突出、技術(shù)水平高的設(shè)施長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，印度、巴西和韓國等新興國家也作出類似部署，這些規(guī)劃的實(shí)施將對國際科技競爭格局產(chǎn)生重大影響。從國內(nèi)看，近年來我國設(shè)施建設(shè)取得了較大成績，但面對科技進(jìn)步的新形勢，以及建設(shè)創(chuàng)新型國家的新要求，必須站在更高起點(diǎn)長遠(yuǎn)謀劃設(shè)施建設(shè)。黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,要求將創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本力量。綜合考慮國際發(fā)展態(tài)勢、國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀，在綜合國力和科技實(shí)力快速提升的大背景下，我國有需要也有能力制定一部適合我國國情的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長遠(yuǎn)規(guī)劃，支撐我國由科技大國向科技強(qiáng)國邁進(jìn)。

    黨中央、國務(wù)院高度關(guān)注我國重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展。2005年7月，國家科教領(lǐng)導(dǎo)小組會議要求國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門做好重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長遠(yuǎn)規(guī)劃?！秶抑虚L期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》對加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)進(jìn)行了系統(tǒng)部署，提出了明確任務(wù)，要求建設(shè)若干大型科學(xué)工程和設(shè)施，強(qiáng)調(diào)國家要繼續(xù)加強(qiáng)對重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，在中央和地方建設(shè)投資中作為重點(diǎn)予以支持?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》指出要建設(shè)和完善國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。

    基于以上要求，從2009年9月開始，國家發(fā)展改革委會同科技部、財(cái)政部等共9個(gè)部門成立《規(guī)劃》編制領(lǐng)導(dǎo)小組，組織150多名專家組成咨詢委和專家組，歷時(shí)三年多時(shí)間，在開展重大科技基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展戰(zhàn)略研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合國際發(fā)展趨勢與國內(nèi)科研基礎(chǔ)，數(shù)次征求各有關(guān)方面意見并修改完善，形成了《規(guī)劃》。

    問：《規(guī)劃》對當(dāng)前我國重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀和發(fā)展形勢有怎樣的基本判斷？

    答：《規(guī)劃》從建設(shè)和研發(fā)投入、國際地位和影響、運(yùn)行效率和共享水平、科技經(jīng)濟(jì)社會綜合效益等四個(gè)方面，對我國重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得的成就進(jìn)行了總結(jié)和回顧。《規(guī)劃》認(rèn)為，目前我國重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模、技術(shù)水平和國際影響力都已邁上新臺階，為下一步全面推進(jìn)設(shè)施建設(shè)儲備了豐厚的人才、技術(shù)基礎(chǔ)和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，《規(guī)劃》也指出我國重大科技基礎(chǔ)設(shè)施尚存在總體規(guī)模偏小、數(shù)量偏少，學(xué)科布局系統(tǒng)性不夠，開放共享和高效利用水平仍需提高，管理體制機(jī)制亟待健全等問題。

    《規(guī)劃》從科學(xué)前沿的革命性突破對設(shè)施建造的要求、設(shè)施對技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用、國際科技競爭合作對設(shè)施建設(shè)發(fā)展的需要，以及我國實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略對國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行賦予的新使命和責(zé)任等方面，深入分析了我國重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)?！兑?guī)劃》認(rèn)為，我國設(shè)施建設(shè)總體處于由局部突破邁向整體推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，必須加快重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步突出設(shè)施建設(shè)在我國總體發(fā)展戰(zhàn)略中的基礎(chǔ)性、前瞻性和戰(zhàn)略性作用，優(yōu)化設(shè)施布局，提升技術(shù)水平，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，形成較為完善的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施體系，促進(jìn)自主創(chuàng)新能力提升，有力支撐創(chuàng)新型國家建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

    問：《規(guī)劃》在實(shí)施期限方面是如何考慮的？

    答：從國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的歷程看，其從概念提出到付諸建設(shè)再到投入運(yùn)行，往往需要?dú)v經(jīng)十幾年甚至數(shù)十年時(shí)間，如我國近年布局建設(shè)的500米口徑射電望遠(yuǎn)鏡（FAST）、強(qiáng)磁場等設(shè)施，各自都經(jīng)過了10年以上的前期探索和預(yù)研。從國際上相關(guān)規(guī)劃制定的經(jīng)驗(yàn)看，世界主要國家普遍制定面向長遠(yuǎn)的設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，如美國能源部發(fā)布了《未來的科學(xué)裝置——二十年前瞻》，歐盟發(fā)布為期10年到20年的《歐洲研究基礎(chǔ)設(shè)施路線圖》。同時(shí)，為及時(shí)反映科學(xué)技術(shù)的發(fā)展變化，以及解決規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問題，世界各國普遍對設(shè)施中長期規(guī)劃適時(shí)進(jìn)行修訂更新，以保持其科學(xué)性和時(shí)效性。如美國每4年左右對科學(xué)裝置規(guī)劃進(jìn)行修訂，歐盟每兩年對設(shè)施路線圖進(jìn)行一次更新。

    考慮到以上情況，結(jié)合我國國情，為統(tǒng)籌探索、預(yù)研、建造等設(shè)施發(fā)展階段，《規(guī)劃》展望到2030年，對未來20年設(shè)施的發(fā)展方向和路徑進(jìn)行了描繪。同時(shí)，為體現(xiàn)階段性目標(biāo)，指導(dǎo)當(dāng)前建設(shè)工作，《規(guī)劃》明確了“十二五”期間的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。此外，考慮到當(dāng)前科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展正孕育著新的突破，未來發(fā)展會不斷產(chǎn)生新的需求，今后擬以5年為期對《規(guī)劃》進(jìn)行修訂。

    問：《規(guī)劃》的指導(dǎo)思想、建設(shè)原則和建設(shè)目標(biāo)是什么？

    答：《規(guī)劃》的指導(dǎo)思想充分體現(xiàn)黨中央、國務(wù)院的決策部署和要求，強(qiáng)調(diào)以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實(shí)全國科技創(chuàng)新大會部署和深化科技體制改革、加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的要求，著力體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖，以提升原始創(chuàng)新能力和支撐重大科技突破為目標(biāo)，以健全協(xié)同創(chuàng)新和開放共享機(jī)制為保障，加快建設(shè)完善重大科技基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面提升設(shè)施建設(shè)水平和運(yùn)行效率，為我國科技長遠(yuǎn)發(fā)展和創(chuàng)新型國家建設(shè)提供有力支撐。在上述指導(dǎo)思想的統(tǒng)領(lǐng)下，在部署建設(shè)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，要堅(jiān)持著眼長遠(yuǎn)、服務(wù)大局，科學(xué)謀劃、系統(tǒng)布局，重點(diǎn)突破、實(shí)現(xiàn)跨越，創(chuàng)新機(jī)制、持續(xù)發(fā)展等原則。

    《規(guī)劃》采用中長期目標(biāo)與近期目標(biāo)相統(tǒng)籌，定性和定量目標(biāo)相結(jié)合的方式，提出了國家重大科技基礎(chǔ)建設(shè)和發(fā)展的具體目標(biāo)。其中，中長期目標(biāo)瞄準(zhǔn)本世紀(jì)中葉我國基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和建設(shè)科技強(qiáng)國的戰(zhàn)略遠(yuǎn)景，在綜合考慮科技發(fā)展趨勢、設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀和國際發(fā)展態(tài)勢的基礎(chǔ)上，總體描述了未來20年設(shè)施建設(shè)要取得的預(yù)期狀態(tài)和效果。近期目標(biāo)瞄準(zhǔn)2020年我國基本進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列的要求，描述了“十二五”期間設(shè)施建設(shè)要達(dá)到的預(yù)期效果，并從設(shè)施技術(shù)水平、對科技發(fā)展的支撐能力、設(shè)施體系發(fā)展和運(yùn)行管理制度建設(shè)等方面進(jìn)行了細(xì)化。

    問：《規(guī)劃》選擇未來20年我國重大科技基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域是如何考慮的？

    答：《規(guī)劃》對我國重大科技基礎(chǔ)設(shè)施中長期發(fā)展的重點(diǎn)科學(xué)領(lǐng)域進(jìn)行了系統(tǒng)安排，主要基于以下3方面的考慮：一是兼顧傳統(tǒng)大科學(xué)裝置領(lǐng)域與學(xué)科交叉及新興學(xué)科發(fā)展需求。粒子物理和核物理科學(xué)、空間和天文科學(xué)等傳統(tǒng)大科學(xué)領(lǐng)域的研究對設(shè)施規(guī)模和技術(shù)性能要求不斷提高，生命科學(xué)、地球系統(tǒng)與環(huán)境科學(xué)等領(lǐng)域的研究正在向綜合性、系統(tǒng)性和整體性的方向發(fā)展，逐漸演變?yōu)樾屡d大科學(xué)領(lǐng)域，越來越多研究活動要求建造復(fù)雜的大型研究設(shè)施。二是兼顧國際發(fā)展趨勢與國內(nèi)基礎(chǔ)。美國科學(xué)裝置規(guī)劃分為為先進(jìn)計(jì)算、能源科學(xué)、生物與環(huán)境研究、核能科學(xué)、高能物理、核物理科學(xué)等六大領(lǐng)域；歐盟設(shè)施路線圖按社科與人文、環(huán)境科學(xué)、能源、生物醫(yī)學(xué)及生命科學(xué)、材料科學(xué)、天文學(xué)、天體物理學(xué)、核物理與粒子物理學(xué)、計(jì)算與數(shù)據(jù)處理等領(lǐng)域進(jìn)行部署。我國設(shè)施建設(shè)發(fā)展長期跟蹤借鑒歐美經(jīng)驗(yàn)，學(xué)科布局總體上較為接近，但也有一定的自身特點(diǎn)。三是兼顧學(xué)科發(fā)展與國家戰(zhàn)略需求。設(shè)施建設(shè)既要瞄準(zhǔn)探索自然奧秘、揭示科學(xué)原理、研究基本科學(xué)問題等科學(xué)發(fā)展需求，又要與我國所處發(fā)展階段相適應(yīng)，著眼破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家安全中的重大科技難題。同時(shí)考慮學(xué)科領(lǐng)域?qū)χ卮罂萍蓟A(chǔ)設(shè)施的依賴程度。綜合考慮以上三個(gè)方面，《規(guī)劃》按能源、生命、地球系統(tǒng)與環(huán)境、材料、粒子物理和核物理、空間和天文、工程技術(shù)等7個(gè)科學(xué)領(lǐng)域進(jìn)行了系統(tǒng)部署。

    問：七個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域中重大科技基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的主要方向是什么？

    答：《規(guī)劃》明確了未來20年能源、生命等7個(gè)科學(xué)領(lǐng)域重大科技設(shè)施發(fā)展的主要方向。

    能源科學(xué)領(lǐng)域以解決人類社會可持續(xù)利用能源的科學(xué)問題為目標(biāo)，以核能和高效化石能源研究設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，逐步完善能源重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局，為能源科學(xué)的新突破和節(jié)能減排技術(shù)變革提供支撐。

    生命科學(xué)領(lǐng)域以探索生命奧秘和解決人類健康、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大科技問題為目標(biāo)，突破生命健康、普惠醫(yī)療和生物育種中的重大科技瓶頸。

    地球系統(tǒng)與環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域以實(shí)現(xiàn)人類與自然和諧發(fā)展為目標(biāo)，重點(diǎn)建設(shè)海底觀測、數(shù)值模擬和基準(zhǔn)研究設(shè)施，逐步形成觀測、探測和模擬相互補(bǔ)充的地球系統(tǒng)與環(huán)境科學(xué)研究體系。

    材料科學(xué)領(lǐng)域以適應(yīng)材料科學(xué)研究從經(jīng)驗(yàn)摸索階段到人工設(shè)計(jì)調(diào)控階段轉(zhuǎn)變的趨勢為目標(biāo)，推動材料科學(xué)技術(shù)向功能化、復(fù)合化、智能化、微型化及與環(huán)境相協(xié)調(diào)方向發(fā)展。

    粒子物理和核物理科學(xué)領(lǐng)域以揭示物質(zhì)最小單元及其相互作用規(guī)律為目標(biāo)，面向超越標(biāo)準(zhǔn)模型新粒子和新物理探索、暗物質(zhì)和暗能量探測、中低能核物理與核天體物理研究等方向，提高微觀世界探索能力和自然界基本規(guī)律認(rèn)知水平。

    空間和天文科學(xué)領(lǐng)域以揭示宇宙奧秘和解釋物質(zhì)運(yùn)動規(guī)律為目標(biāo)，面向宇宙天體起源及演化、太陽活動及對地球的影響、空間環(huán)境與物質(zhì)作用等方向，提升我國天文觀測研究能力、空間天氣和災(zāi)害應(yīng)對能力以及空間科學(xué)實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)能力。

    工程技術(shù)科學(xué)領(lǐng)域以解決未來信息技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)和前沿、巖土地質(zhì)體的動力特性及地質(zhì)災(zāi)害過程等工程技術(shù)中的重大科技問題為目標(biāo)，探索和逐步推進(jìn)相關(guān)設(shè)施建設(shè)，為保障國家重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施、引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。

    問：《規(guī)劃》提出“十二五”時(shí)期的16項(xiàng)建設(shè)重點(diǎn)是如何考慮的？

    答：《規(guī)劃》提出“十二五”時(shí)期，在我國科技發(fā)展急需、具有相對優(yōu)勢和科技突破先兆顯現(xiàn)的領(lǐng)域中，優(yōu)先安排16項(xiàng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要是基于五個(gè)方面的考慮：一是要有明確的科學(xué)目標(biāo)和國家戰(zhàn)略目標(biāo)，建設(shè)意義重大，發(fā)展需求急迫；二是要有突出的創(chuàng)新性和先進(jìn)性，建成后應(yīng)在國際上形成較大影響，占有重要地位；三是應(yīng)具備廣泛的科研用戶群，能夠支撐開展眾多科研任務(wù)；四是要有較強(qiáng)的工程可行性，性能指標(biāo)和技術(shù)方案合理，技術(shù)基礎(chǔ)和人才隊(duì)伍儲備雄厚；五是要符合我國國情，與國家財(cái)力、科技發(fā)展水平和國際地位相適應(yīng)。7個(gè)科學(xué)領(lǐng)域中，能源領(lǐng)域包括加速器驅(qū)動嬗變研究裝置、高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)試驗(yàn)裝置；生命領(lǐng)域包括轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究設(shè)施、模式動物表型與遺傳研究設(shè)施；地球系統(tǒng)與環(huán)境領(lǐng)域包括海底科學(xué)觀測網(wǎng)、精密重力測量研究設(shè)施、地球系統(tǒng)數(shù)值模擬器；材料領(lǐng)域包括高能同步輻射光源驗(yàn)證裝置、綜合極端條件實(shí)驗(yàn)裝置、上海光源線站工程；粒子物理與核物理領(lǐng)域包括強(qiáng)流重離子加速器、高海拔宇宙線觀測站；空間和天文領(lǐng)域包括空間環(huán)境地面模擬裝置、中國南極天文臺；工程技術(shù)領(lǐng)域包括未來網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施、大型低速風(fēng)洞等。

    問：“十二五”時(shí)期的16項(xiàng)建設(shè)重點(diǎn)建成后將會發(fā)揮哪些作用？

    答：“十二五”時(shí)期的16項(xiàng)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建成后，將在提升我國重大科技設(shè)施總體水平、提高我國科技前沿研發(fā)能力和推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。一是促使我國重大科技基礎(chǔ)設(shè)施總體技術(shù)水平進(jìn)入國際先進(jìn)行列，其中物質(zhì)科學(xué)、核聚變、天文等領(lǐng)域的部分設(shè)施將躍居國際領(lǐng)先水平。如強(qiáng)流重離子加速器建成后，將成為國際上相同能區(qū)穩(wěn)定核束流脈沖流強(qiáng)最高、脈沖功率最高、短壽命原子核質(zhì)量測量精度最高的實(shí)驗(yàn)裝置。二是將為我國空間、海洋等領(lǐng)域的部分前沿技術(shù)方向開展國際頂尖水平研究提供支持。如大型低速風(fēng)洞將使流場品質(zhì)達(dá)到甚至優(yōu)于國際先進(jìn)水平，實(shí)驗(yàn)?zāi)Ｐ湍軌驕?zhǔn)確模擬飛機(jī)實(shí)物，綜合性能將達(dá)到世界先進(jìn)水平。三是這些設(shè)施在建造和運(yùn)行過程中將催生和衍生出大量新技術(shù)、新工藝和新裝備，為培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步提供源源不斷的強(qiáng)大動力。如未來網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施在建造和利用過程中，需要高性能集成電路、量子通信、云計(jì)算等大量新興技術(shù)的集成，將有力地促進(jìn)相關(guān)技術(shù)水平的提升，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    問：如何保障《規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)？

    答：為確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的順利實(shí)施和建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，《規(guī)劃》提出五個(gè)方面的具體措施。一是健全管理制度。要健全部門協(xié)調(diào)制度，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施中各部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；滾動推進(jìn)“十二五”建設(shè)重點(diǎn)的項(xiàng)目實(shí)施，并根據(jù)形勢發(fā)展每五年對規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整；制定符合設(shè)施特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律的管理辦法，加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行評價(jià)，提高設(shè)施運(yùn)行效率；完善設(shè)施建設(shè)配套政策措施。二是保障資金投入。要加強(qiáng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)研、建設(shè)、升級改造、運(yùn)行和科研的協(xié)調(diào)，加大財(cái)政資金投入力度，鼓勵(lì)企業(yè)等其他來源資金投入，形成多元化投入格局；規(guī)范投入管理，加強(qiáng)績效評價(jià)，切實(shí)提高資金的使用效率和效益。三是強(qiáng)化開放共享。要按照深化科技體制改革的要求，健全重大科技基礎(chǔ)設(shè)施開放共享制度，健全用戶參與機(jī)制，形成科研院所、高等學(xué)校、企業(yè)等多方共建、共管和共享的局面；統(tǒng)籌安排開放共享配套條件建設(shè)，提高設(shè)施科研服務(wù)能力，并將開放共享程度作為設(shè)施運(yùn)行考核的重要指標(biāo)，根據(jù)評價(jià)結(jié)果配置運(yùn)行資源。四是協(xié)同推進(jìn)預(yù)研。要加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)，協(xié)同加強(qiáng)預(yù)研，為重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供充分的技術(shù)和工程儲備；強(qiáng)化預(yù)研工作各階段以及預(yù)研與設(shè)施建設(shè)之間的銜接，形成循序推進(jìn)、動態(tài)調(diào)整、持續(xù)發(fā)展的良好局面。五是加強(qiáng)人才培養(yǎng)。要堅(jiān)持設(shè)施建設(shè)與人才培養(yǎng)相結(jié)合，造就高水平的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理和科研人才隊(duì)伍；建立健全與設(shè)施特點(diǎn)相適應(yīng)的人員分類評價(jià)、考核、激勵(lì)政策，凝聚和穩(wěn)定設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行專業(yè)人員隊(duì)伍。

    圖表：國務(wù)院印發(fā)《國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期規(guī)劃（2012—2030年）》 新華社記者 陳琛 編制

國務(wù)院關(guān)于印發(fā)
國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期規(guī)劃
（2012—2030年）的通知
國發(fā)〔2013〕8號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

    現(xiàn)將《國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期規(guī)劃（2012—2030年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                    國務(wù)院
                                                2013年2月23日

    （此件公開發(fā)布）

國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期規(guī)劃（2012—2030年）

    重大科技基礎(chǔ)設(shè)施是為探索未知世界、發(fā)現(xiàn)自然規(guī)律、實(shí)現(xiàn)技術(shù)變革提供極限研究手段的大型復(fù)雜科學(xué)研究系統(tǒng)，是突破科學(xué)前沿、解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家安全重大科技問題的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國正處于建設(shè)創(chuàng)新型國家的關(guān)鍵時(shí)期，按照全國科技創(chuàng)新大會部署和深化科技體制改革要求，前瞻謀劃和系統(tǒng)部署重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高發(fā)展水平，對于增強(qiáng)我國原始創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域跨越、保障科技長遠(yuǎn)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)從科技大國邁向科技強(qiáng)國的目標(biāo)具有重要意義。為貫徹《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》和《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，明確未來20年我國重大科技基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展方向和“十二五”時(shí)期建設(shè)重點(diǎn)，制定本規(guī)劃。 >>>詳細(xì)閱讀