4月19日，中國銀監(jiān)會召開2013年第一次經(jīng)濟(jì)金融形勢通報分析（電視電話）會，傳達(dá)貫徹國務(wù)院有關(guān)工作要求和精神，分析銀行業(yè)面臨的形勢，部署下階段重點(diǎn)工作。銀監(jiān)會黨委書記、主席尚福林出席會議并講話。

    會議指出，年初以來，銀行業(yè)在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)改革轉(zhuǎn)型、維護(hù)金融穩(wěn)定等方面成效明顯。2月末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款（不含票據(jù)融資）余額18.1萬億元，同比增長19.7%。3月末，用于小微企業(yè)的貸款（包括小微型企業(yè)貸款、個體工商戶貸款和小微企業(yè)主貸款）余額15.5萬億元，同比增長21.1%；保障性安居工程貸款余額7006億元，同比增長34.6%。中西部地區(qū)貸款增速繼續(xù)高于東部地區(qū)。

    會議認(rèn)為，今年以來，銀行業(yè)總體保持穩(wěn)健運(yùn)行，但隨著市場環(huán)境變化，部分地區(qū)和行業(yè)風(fēng)險暴露增加，不良貸款反彈，銀行業(yè)面臨的風(fēng)險形勢仍然嚴(yán)峻。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步增強(qiáng)使命意識、憂患意識和責(zé)任意識，要按照黨的十八大、經(jīng)濟(jì)工作會議精神、政府工作報告和新一屆國務(wù)院第一次全體會議的要求，促進(jìn)發(fā)展、防范風(fēng)險、深化改革、強(qiáng)化管理，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險的底線。

    會議明確了下階段銀行業(yè)改革發(fā)展及監(jiān)管工作重點(diǎn)：

    優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，不斷提高銀行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的水平。加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持。支持國家重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目的合理信貸資金需求；強(qiáng)化小微企業(yè)、“三農(nóng)”金融服務(wù)，拓寬服務(wù)覆蓋面，加大涉農(nóng)信貸投放，持續(xù)深入推進(jìn)支農(nóng)服務(wù)“三大工程”；積極支持消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)升級、綠色環(huán)保和外貿(mào)等重點(diǎn)領(lǐng)域，做好城鎮(zhèn)化配套金融服務(wù)。鼓勵審慎開展金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，研究推廣林權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)、股權(quán)等抵質(zhì)押貸款方式。嚴(yán)格貸款用途管理，堅持按合同約定使用貸款，確保信貸資金投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)、四公開”規(guī)定，按照“科學(xué)合理、公開透明”的原則，合理定價，規(guī)范收費(fèi)。

    加快改革轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)基層和社區(qū)金融服務(wù)。重點(diǎn)引導(dǎo)中小銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確定位，按照“商業(yè)可持續(xù)”和“立足當(dāng)?shù)?、立足基層、立足社區(qū)”的原則，切實(shí)下沉服務(wù)重心，加強(qiáng)基層和社區(qū)金融服務(wù)，向縣域和重要集鎮(zhèn)延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大對小微企業(yè)和“三農(nóng)”支持力度。

    關(guān)注不良貸款，提高貸款五級分類準(zhǔn)確性和資產(chǎn)質(zhì)量真實(shí)性，加強(qiáng)風(fēng)險處置。一是要加強(qiáng)信用風(fēng)險前瞻性管理，積極控制不良貸款增量，鼓勵有條件的銀行將先進(jìn)的量化模型與銀行經(jīng)營計劃制定和績效考核相結(jié)合，提高經(jīng)營管理的精細(xì)化水平。二是對存量不良貸款加大處置力度，充分利用市場機(jī)制，有序進(jìn)行債務(wù)重組，積極盤活不良資產(chǎn)。三是積極構(gòu)建風(fēng)險防控長效機(jī)制，建立與業(yè)務(wù)規(guī)模、復(fù)雜程度和風(fēng)險狀況相匹配的風(fēng)險管理和內(nèi)控體系。

    嚴(yán)守風(fēng)險底線，切實(shí)防范和化解金融風(fēng)險。一是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險防控,繼續(xù)按照“總量控制、分類管理、區(qū)別對待、逐步化解”的原則優(yōu)化平臺貸款結(jié)構(gòu)；貫徹落實(shí)“國五條”等房地產(chǎn)調(diào)控政策，繼續(xù)支持保障性安居工程建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸政策；積極滿足技術(shù)含量高、有自主知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)的合理貸款需求，對擬關(guān)停淘汰的落后、過剩產(chǎn)能，做好信貸壓縮、退出和資產(chǎn)保全工作。二是規(guī)范發(fā)展銀行理財、票據(jù)等業(yè)務(wù)。三是加強(qiáng)操作風(fēng)險管理，嚴(yán)格內(nèi)部控制，嚴(yán)防民間融資和非法集資等外部風(fēng)險傳染。四是加快提高流動性風(fēng)險管理水平,合理規(guī)劃資金來源和運(yùn)用，強(qiáng)化日均指標(biāo)考核，糾正“沖時點(diǎn)”行為。

    積極穩(wěn)妥推動新資本管理辦法實(shí)施，強(qiáng)化商業(yè)銀行風(fēng)險管理內(nèi)生機(jī)制。切實(shí)推動標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施，將實(shí)施工作與內(nèi)部風(fēng)險管理有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)資本管理對銀行經(jīng)營轉(zhuǎn)型和全面風(fēng)險管理的提升引導(dǎo)作用，確保新資本充足率計算準(zhǔn)確。在堅持內(nèi)源性資本補(bǔ)充為主的基礎(chǔ)上，鼓勵商業(yè)銀行開展資本工具創(chuàng)新，探索在境內(nèi)外金融市場發(fā)行多品種的合格資本工具，拓寬資本補(bǔ)充渠道。

    會議最后強(qiáng)調(diào)，2013年形勢復(fù)雜，任務(wù)艱巨，必須牢固樹立使命意識、憂患意識和責(zé)任意識，堅決貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為總書記的黨中央和新一屆國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)要求，嚴(yán)守風(fēng)險底線，深化改革轉(zhuǎn)型，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，確保銀行業(yè)持續(xù)穩(wěn)健運(yùn)行，為打造中國經(jīng)濟(jì)升級版做出貢獻(xiàn)。

    銀監(jiān)會黨委委員、副主席蔡鄂生主持會議，銀監(jiān)會黨委成員和國有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)事會主席出席。在京的主要銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，銀監(jiān)會機(jī)關(guān)各部門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人在主會場參會；各銀監(jiān)局及京外的主要銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在分會場參會。