劉玉亭在福建調(diào)研時強(qiáng)調(diào)
全面準(zhǔn)確把握工商登記制度改革重大意義

    4月18日至22日，國家工商總局黨組副書記、副局長劉玉亭在福建就工商登記制度改革調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識、準(zhǔn)確把握工商登記制度改革的重大意義和深刻含義。

    劉玉亭高度評價福建省工商系統(tǒng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績，對福建省工商系統(tǒng)在商事登記制度改革方面的探索努力給予了充分肯定。近年來，福建省工商系統(tǒng)在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展等中心任務(wù)，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，做了大量卓有成效的工作，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，為全系統(tǒng)提供了好的經(jīng)驗(yàn)，受到福建省各級黨委、政府的充分肯定，贏得社會各界的廣泛認(rèn)可。

    劉玉亭強(qiáng)調(diào)，工商登記制度改革是中國特色社會主義工商登記制度的完善，是政府基礎(chǔ)性管理制度的建設(shè)。工商登記制度改革，有利于促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境；有利于推動政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府；有利于加快轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，理順監(jiān)管體制，提高監(jiān)管效能；有利于發(fā)揮市場機(jī)制作用，促進(jìn)市場主體加強(qiáng)自律，加快社會信用體系建設(shè)。工商登記制度改革的目的是促使更多的市場主體不斷涌現(xiàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，同時，進(jìn)一步厘清政府部門的職責(zé)和相互關(guān)系。工商登記制度改革與政務(wù)誠信建設(shè)、商務(wù)誠信建設(shè)相輔相成，改革進(jìn)一步推動政務(wù)誠信和商務(wù)誠信建設(shè)，政務(wù)誠信和商務(wù)誠信建設(shè)又為改革創(chuàng)造基礎(chǔ)條件和有利環(huán)境。

    劉玉亭指出，工商登記制度是政府管理經(jīng)濟(jì)社會的一項(xiàng)基本制度，其實(shí)質(zhì)是商事登記制度。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和社會主義法律體系的健全完善，工商登記制度逐步建立起來，在不同歷史時期適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求。工商登記依法行政依法管理的特點(diǎn)明顯，其基本功能是市場主體信息的公示。工商部門代表政府依法接受申請人的申請，并將申報信息向社會公示，這是工商登記的本義。工商登記制度改革強(qiáng)化了工商登記信息公示的功能。對于涉及國家安全、公民生命財產(chǎn)安全的前置審批項(xiàng)目，工商登記要繼續(xù)發(fā)揮把好市場主體準(zhǔn)入關(guān)的作用。

    劉玉亭強(qiáng)調(diào)，工商登記制度改革是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，涉及部門多、涉及面廣、政策性強(qiáng)，從某種程度上說“牽一發(fā)而動全身”。這就要求我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，牢牢把握社會主義初級階段這個最大國情，立足社會主義初級階段這個最大實(shí)際推進(jìn)工商登記制度改革。要在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，廣泛開展調(diào)查研究，充分聽取各方意見，精心設(shè)計改革方案，注重改革前后制度的銜接，注重準(zhǔn)入與監(jiān)管的統(tǒng)籌配套，注重對改革后監(jiān)管內(nèi)容、機(jī)制、手段、方式等基礎(chǔ)工作的研究。寬進(jìn)嚴(yán)管，“寬”和“嚴(yán)”都是相對于目前的工商登記制度而言的。改革要求對市場主體、市場活動嚴(yán)格管理，就必須充分發(fā)揮司法、行政、社會組織和企業(yè)自律的作用。

    劉玉亭指出，工商行政管理職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)艱巨而繁重。在機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的同時，法律賦予工商行政管理機(jī)關(guān)的職責(zé)只能加強(qiáng)，不能削弱；工商行政管理機(jī)關(guān)維護(hù)全國統(tǒng)一開放、競爭有序的社會主義市場秩序的職責(zé)只能加強(qiáng)，不能削弱；工商行政管理機(jī)關(guān)維護(hù)法律權(quán)威的職能作用只能加強(qiáng)，不能削弱；工商行政管理機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)只能加強(qiáng)，不能削弱；工商行政管理機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)建設(shè)只能加強(qiáng)，不能削弱。

    總局人事司、企業(yè)注冊局有關(guān)負(fù)責(zé)同志一同調(diào)研。