深化小型水利工程管理體制改革是2011年中央1號文件和中央水利工作會議確定的重要改革任務(wù)，是國務(wù)院部署的2013年深化經(jīng)濟體制改革重點工作之一（國發(fā)〔2013〕20號）。2013年4月，水利部、財政部印發(fā)了《關(guān)于深化小型水利工程管理體制改革的指導(dǎo)意見》（水建管〔2013〕169號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》），為貫徹落實《指導(dǎo)意見》，切實推進小型水利工程管理體制改革，水利部近日印發(fā)《關(guān)于開展深化小型水利工程管理體制改革試點工作的通知》（辦建管函〔2013〕470號，以下簡稱《通知》），并召開專門會議，對深化小型水利工程管理體制改革試點工作作出安排。

    《通知》指出，各地要充分認(rèn)識開展改革試點的重要性和必要性。我國小型水利工程面廣量大、類型多樣、投資多元且涉及多方利益，改革面臨的形勢復(fù)雜，任務(wù)艱巨。各地結(jié)合實際選取一些條件成熟的地方開展改革試點，有利于厘清改革思路，明確改革方向；有利于及時總結(jié)工作，深入剖析問題，不斷完善相關(guān)改革措施；有利于積累經(jīng)驗，實現(xiàn)“以點帶面”和“以點促面”，促進面上改革工作。

    《通知》要求，各地要科學(xué)合理選取改革試點。改革試點布局是否科學(xué)合理，對于改革試點能否取得成效非常重要。各省級水行政主管部門要高度重視改革試點選擇工作，根據(jù)《指導(dǎo)意見》的總體要求，結(jié)合本地區(qū)小型水利工程實際，深入分析，精心設(shè)計,有序推動改革試點工作。要針對各類小型水利工程的分布特點，結(jié)合已有工作基礎(chǔ)，選擇一定數(shù)量工程類別齊全、群眾關(guān)注度高、當(dāng)?shù)卣С值目h（市），作為小型水利工程管理體制改革試點。各地（市）、各縣（市）水行政主管部門可根據(jù)本轄區(qū)實際情況，選擇一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或某類小型水利工程，作為改革試點進行改革探索和實踐。試點地區(qū)和項目在數(shù)量上要具備一定規(guī)模，以具備廣泛的代表性和推廣意義。水利部將從每?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）改革試點中選取1-2個作為全國深化小型水利工程管理體制改革示范縣（市），為全國范圍內(nèi)的改革提供借鑒和參考。

    《通知》強調(diào)，各地要扎實推進改革試點工作。各級水行政主管部門要成立由廳或局主要負(fù)責(zé)同志牽頭負(fù)責(zé)的小型水利工程管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確專門的辦事機構(gòu)和人員，歸口負(fù)責(zé)改革試點工作。要研究制定切實可行、針對性和可操作性強的改革試點實施方案，明確改革試點的任務(wù)、目標(biāo)、原則、年度計劃、工作流程、組織方式、相關(guān)職責(zé)，落實相應(yīng)責(zé)任。試點工作要結(jié)合面上工作同步推進，試點工作的進度要快，措施要實，力度要大。試點扶持政策要具有含金量，要真正發(fā)揮激勵作用。要及時對試點工作進行總結(jié)，認(rèn)真分析試點工作中出現(xiàn)的問題，不斷探索有效措施加以改進。要建立溝通協(xié)調(diào)機制，積極爭取財政、發(fā)改、編制等相關(guān)部門的支持和幫助。試點成果要及時總結(jié)推廣，努力促進面上改革工作。

    《通知》要求，各地要建立試點監(jiān)督考核激勵機制。省級水行政主管部門要制定專門的試點工作考核辦法，對試點縣（市）和項目改革情況進行考核?？己艘獙φ崭母镌圏c實施方案確定的各項改革內(nèi)容和時間進度，進行定量評價，全面評估改革試點成效，對存在的問題要限期整改?？己私Y(jié)果要作為安排財政補助資金的重要依據(jù)。對改革成效顯著的試點縣（市），要給予政策上的傾斜、扶持和優(yōu)惠。對改革成效不明顯、進度明顯滯后的試點單位要予以通報批評，并給以懲罰性措施，必要時可撤銷其試點單位資格。地（市）、縣（市）級水行政主管部門也應(yīng)建立類似考核監(jiān)督機制。

    《通知》明確，各地要認(rèn)真做好改革經(jīng)驗交流和信息報送工作。各地水行政主管部門在改革試點工作中，要定期交流改革成果，及時宣傳改革試點的好經(jīng)驗、好做法，真正達到典型引路、以點帶面、全面推進的目的。為掌握全國試點改革動態(tài)，及時通報各地改革進展情況，總結(jié)推廣改革成果，水利部將定期發(fā)布全國試點改革工作動態(tài)。