2013年7月17日至23日，按照《國家衛(wèi)生計生委黨組關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》部署，以馬曉偉副主任為組長的調(diào)研小組先后赴遼寧、吉林兩省開展調(diào)研。調(diào)研組以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革為重點，深入村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、縣醫(yī)院、基層婦幼保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等進行實地考察,了解基層衛(wèi)生計生實際工作情況。調(diào)研組還召開了多個座談會，聽取當(dāng)?shù)攸h委、政府、相關(guān)部門、醫(yī)療機構(gòu)、基層醫(yī)務(wù)人員以及居民代表對衛(wèi)生計生工作的意見和建議。

    調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，地方各級政府能夠按照中央關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體要求，結(jié)合本地實際，積極推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革。一是不斷加大投入力度，加強城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進一步健全，服務(wù)條件得到明顯改善。二是國家基本藥物制度逐步建立，政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)普遍實施基本藥物零差率銷售，藥品費用明顯下降。三是基層運行新機制得到初步探索，多渠道補償機制政策框架基本形成，人事分配制度、績效工資制度初步建立，績效考核制度逐步完善，服務(wù)模式得到進一步改善。四是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)所提供的基本醫(yī)療服務(wù)數(shù)量逐步提高，基本公共衛(wèi)生服務(wù)得到明顯加強，服務(wù)費用得到合理控制，群眾滿意度得到提高。

    調(diào)研組指出，基層綜合改革是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點任務(wù)，應(yīng)充分認(rèn)識到改革的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，改革應(yīng)因地制宜，循序漸進，分步實施，避免超越現(xiàn)實、急功近利。當(dāng)前關(guān)鍵是要抓好中央政策的落實，穩(wěn)步推進重點改革措施。調(diào)研組強調(diào)，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)承擔(dān)基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)雙重網(wǎng)底任務(wù)，是我國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是政府履行衛(wèi)生服務(wù)職責(zé)的重要載體?；鶎有l(wèi)生事業(yè)發(fā)展好壞，直接關(guān)系到城鄉(xiāng)居民的切身利益，發(fā)展好、鞏固好基層衛(wèi)生服務(wù)體系是衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展黨的群眾路線學(xué)習(xí)實踐活動的重要體現(xiàn)。下一步一要切實改進工作作風(fēng)，大力開展調(diào)查研究。二要探索建立基層綜合改革聯(lián)系點工作機制，加強國家衛(wèi)生計生委與基層的聯(lián)系。三要加強經(jīng)驗交流與政策宣傳。