國家旅游局副局長杜一力在2013年全國旅游局長研討班上，就各地提出的《旅游法》實施工作有關(guān)問題，側(cè)重從《旅游法》設(shè)定的職能職責(zé)角度，進(jìn)行了解答。此外她表示，依據(jù)國家有關(guān)立法原則和規(guī)定，不會出臺《旅游法》實施細(xì)則。

    杜一力說，各地對《旅游法》提出的主要問題可以歸納為兩個方面：一方面是關(guān)于《旅游法》內(nèi)容的，一方面是關(guān)于《旅游法》貫徹落實工作中的。兩方面的問題有一個共同的研究認(rèn)識途徑，就是《旅游法》是一部綜合法，其中屬于民商法的內(nèi)容，實際操作中主要依靠市場主體雙方執(zhí)行；其中屬于行政法和經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)容，執(zhí)行主體是各級行政機(jī)關(guān)，必須按照依法行政的要求重新審視法律賦予的職能職權(quán)。

    杜一力說，《旅游法》的一個重要特點，是把重要責(zé)任和職能直接明確到縣級以上各級人民政府、包括國家，而不是賦予旅游部門，這些職責(zé)都是以旅游者保障為核心的?！堵糜畏ā吩O(shè)置的大市場、總協(xié)調(diào)、寬基礎(chǔ)、小管理的體制機(jī)制模式，提升了現(xiàn)有體制的統(tǒng)籌性，符合旅游綜合產(chǎn)業(yè)的規(guī)律和要求，并且為今后旅游體制機(jī)制建設(shè)留下了空間和發(fā)展余地。

    杜一力強(qiáng)調(diào)，各地要大力推動《旅游法》中確定的政府職能的落地，要善于將其轉(zhuǎn)化為旅游部門的工作抓手。在此過程中，要對已經(jīng)有的旅游領(lǐng)導(dǎo)小組和旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的職能法定化，形成推動旅游業(yè)健康發(fā)展的重要體制機(jī)制保證。（記者 馮穎）