9月10日，國家郵政局召開快遞市場管理條例（簡稱快遞條例）立法專題研討會，局長馬軍勝、副局長趙曉光、劉君參加會議。馬軍勝在會上表示，快遞條例立法是郵政體制改革以來，繼郵政法修訂后行業(yè)又一項里程碑工作，對于促進快遞健康發(fā)展、加強快遞市場管理、壯大快遞服務(wù)實體、維護消費者合法權(quán)益，適應經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大意義。要高度重視、放眼長遠、匯聚群智、加快推進，確保這部行政法規(guī)的立法工作順利推進。

    會議首先聽取了國家局政策法規(guī)司、市場監(jiān)管司、發(fā)展研究中心以及中國快遞協(xié)會相關(guān)負責人所作的關(guān)于快遞條例立法建議的工作匯報，匯報內(nèi)容既包括條例框架方面的設(shè)想，也涉及到了近年來影響快遞發(fā)展的突出問題和相應工作建議。

    聽完匯報后，馬軍勝局長對推進快遞條例立法工作提出四點要求：

    一是立法既要符合現(xiàn)階段我國快遞發(fā)展和管理的客觀實際，也要適應國際快遞發(fā)展的趨勢和潮流，將這兩方面銜接好。郵政體制改革特別是郵政法修訂以后，我國快遞進入高速、迅猛發(fā)展階段，連續(xù)30個月同比增長50%以上，在今后一段時期內(nèi)還將延續(xù)這一趨勢。與此同時，發(fā)展與服務(wù)不匹配、終端“最后一公里”等問題也比較突出。在發(fā)達國家，快遞已是一個高度成熟的市場，積累了大量的案例和經(jīng)驗教訓，立法時要注意借鑒把握。

    二是要堅持郵政法對市場監(jiān)督管理提出的“鼓勵競爭、促進發(fā)展”原則，并以此來統(tǒng)一思想。在此基礎(chǔ)上規(guī)范經(jīng)營、提升服務(wù)、壯大實體，推動行業(yè)“又好又快”發(fā)展。

    三是快遞條例的立法重點可以做適當?shù)难由旌屯卣?，使條例服務(wù)于發(fā)展、服務(wù)于經(jīng)營、服務(wù)于管理。在服務(wù)主體、經(jīng)營規(guī)范、服務(wù)規(guī)范、安全監(jiān)管等內(nèi)容的基礎(chǔ)上，增加保護消費者權(quán)益和優(yōu)化快遞發(fā)展環(huán)境等章節(jié)內(nèi)容。

    四是快遞條例立法要加強立法的組織協(xié)調(diào)，要發(fā)揮集體力量，健全工作機制。要堅持科學立法、強化立法質(zhì)量，提高立法的針對性、及時性、系統(tǒng)性和可操作性，能具體的就具體，能明確的就明確，使其更加符合客觀實際。要做好輿論引導和宣傳工作，堅持輿論宣傳與立法工作同步謀劃、統(tǒng)籌安排。使立法的過程成為引導輿論、凝聚共識、普及法規(guī)的過程，為條例實施奠定基礎(chǔ)。