西藏把深化“先進(jìn)雙聯(lián)戶”（聯(lián)戶平安、聯(lián)戶增收）創(chuàng)建評選工作作為開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要載體，堅持社會管理服務(wù)與群眾工作緊密結(jié)合，共創(chuàng)平安和諧、共同增收致富。
合理劃分，全面覆蓋。按照“住戶相鄰、鄰里守望”的原則，堅持分類指導(dǎo)，綜合考慮村（居）戶數(shù)、農(nóng)牧區(qū)差異、行業(yè)特點等因素，采取親情相聯(lián)、地域相聯(lián)、行業(yè)相聯(lián)等模式，把城鄉(xiāng)5戶或10戶劃分為一個聯(lián)戶單位，民主推選產(chǎn)生一名“致富帶頭人”、“文化人”、“事務(wù)明白人”或“熱心人”作為聯(lián)戶長，協(xié)助配合村（居）民“樓院長、組長”組織開展群防群治、糾紛調(diào)解、流動人口服務(wù)管理等工作。目前，全區(qū)共劃分聯(lián)戶單位8萬余個，涉及家庭70余萬戶、300余萬人，基本實現(xiàn)了“雙聯(lián)戶”服務(wù)管理工作的全覆蓋。
明確任務(wù)，強(qiáng)化職責(zé)。在總結(jié)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，明確“雙聯(lián)戶”服務(wù)管理工作的十項任務(wù)，即：矛盾糾紛聯(lián)排聯(lián)調(diào)、安全隱患聯(lián)防聯(lián)控、重點人員聯(lián)管聯(lián)教、困難家庭聯(lián)幫聯(lián)扶、環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)管聯(lián)治、精神文化聯(lián)娛聯(lián)揚、科技知識聯(lián)學(xué)聯(lián)教、小額信貸聯(lián)保聯(lián)擔(dān)、致富項目聯(lián)建聯(lián)營、發(fā)展成果聯(lián)創(chuàng)聯(lián)享。明確聯(lián)戶單位、聯(lián)戶長職責(zé)。聯(lián)戶單位內(nèi)各戶之間利益共享、責(zé)任共擔(dān)，相互關(guān)心、相互幫助、相互支持、相互監(jiān)督，共創(chuàng)平安和諧、共同增收致富、共建美好家園。聯(lián)戶長重點宣傳黨的方針政策和國家法律法規(guī)，調(diào)解鄰里糾紛、化解社會矛盾，提供治安信息、開展治安防范，幫教失足青少年、刑釋解教人員和其他重點人員，組織群眾參與村級事務(wù)管理、實行村務(wù)公開、搞好民主監(jiān)督，反饋群眾意見建議、密切干群關(guān)系，為群眾致富作好示范，配合有關(guān)部門做好防災(zāi)減災(zāi)工作等。
健全機(jī)制，加大宣傳。研究制定自治區(qū)、地（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）五級聯(lián)創(chuàng)、分級表彰的獎勵辦法，明確評選條件、表彰范圍和表彰方式，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，建立深化“先進(jìn)雙聯(lián)戶”創(chuàng)建評選工作激勵機(jī)制。各地（市）充分利用新聞媒體、進(jìn)村入戶、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、集中宣講、召開大會或座談會等形式進(jìn)行廣泛宣傳動員。全區(qū)各級綜治辦深入街道、社區(qū)、村（居）和農(nóng)牧區(qū)進(jìn)行大張旗鼓的宣傳，先后編發(fā)短信1100余萬條，印發(fā)“雙聯(lián)戶”服務(wù)管理工作宣傳資料10萬余份，營造了濃厚氛圍。
重心下移，成效明顯。深化“先進(jìn)雙聯(lián)戶”創(chuàng)建評選工作，進(jìn)一步暢通了人民群眾訴求表達(dá)渠道，調(diào)動了群眾參與社會管理的積極性，實現(xiàn)了社會管理重心前移、下移，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理工作體系，成效明顯?！奥?lián)戶平安”方面，目前全區(qū)刑事案件同比下降43.1%，受理治安案件同比下降0.9%，各類矛盾糾紛調(diào)處率達(dá)71.8%，基層基礎(chǔ)更加牢固，群眾安全感明顯提高?！奥?lián)戶增收”方面，全區(qū)“雙聯(lián)戶”通過聯(lián)保聯(lián)擔(dān)的形式共開展小額信貸1.2萬余筆2.7億余元，新辦經(jīng)濟(jì)合作組織和實體941個，帶動“雙聯(lián)戶”2.7萬余戶、10.1萬余人實現(xiàn)增收1.2億余元。在拓展服務(wù)管理平臺方面，“雙聯(lián)戶”成為網(wǎng)格化管理的最基本單位，有效形成了“社情民意一傳到頂、政策措施一通到底”的基層社會服務(wù)管理工作平臺。（記者 王開波）
