國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳關(guān)于開展
流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例執(zhí)行情況專項(xiàng)督查工作的通知
國(guó)衛(wèi)辦監(jiān)督函〔2013〕246號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人口計(jì)生委（衛(wèi)生計(jì)生委）, 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人口計(jì)生委：

    為進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，推動(dòng)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的執(zhí)行，根據(jù)委領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，我委決定開展《條例》執(zhí)行情況專項(xiàng)督查工作。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

    一、督查內(nèi)容

    （一）開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的情況。

    1.法規(guī)規(guī)章制定執(zhí)行情況。《條例》公布以來，各地是否制定或修訂了流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理相關(guān)法規(guī)、工作規(guī)章和制度；是否結(jié)合《關(guān)于方便群眾辦證的通知》，制定或修訂相關(guān)制度；是否對(duì)本地現(xiàn)行流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理規(guī)章、制度進(jìn)行了全面清理檢查；流動(dòng)人口社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理情況。

    2.“一盤棋”工作機(jī)制建立情況。各地是否按照《全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作規(guī)范》的要求，建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)籌管理工作機(jī)制；各地流動(dòng)人口工作的機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)情況。

    3.服務(wù)維權(quán)情況。各地對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)維權(quán)情況以及流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化工作推進(jìn)情況；《關(guān)于方便群眾辦證的通知》貫徹落實(shí)情況，是否在生育服務(wù)證辦理、信息通報(bào)等方面為流動(dòng)人口提供方便；是否存在針對(duì)流動(dòng)人口的違法行政問題，涉及流動(dòng)人口權(quán)益維護(hù)案件的受理和解決情況；是否落實(shí)了流動(dòng)人口獲得獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待以及計(jì)劃生育家庭經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展的權(quán)益。

    4.工作保障情況。各地是否建立了部門間信息通報(bào)共享制度；是否建立了區(qū)域間協(xié)作機(jī)制以及實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)情況；流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)轉(zhuǎn)情況；是否建立了雙向考核機(jī)制，流入和流出地責(zé)任落實(shí)情況。　　

    5.督查考核情況。各地對(duì)流動(dòng)人口衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作開展督促檢查的情況；是否實(shí)行了目標(biāo)管理責(zé)任制，對(duì)有關(guān)部門承擔(dān)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作進(jìn)行考核、監(jiān)督；是否及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的情況和問題，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益，推動(dòng)流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生工作發(fā)展。

    （二）本地當(dāng)前流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中存在的問題。

    （三）對(duì)修訂《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》、改進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的意見和建議。

    二、實(shí)施步驟 

    （一）自查和清理階段（2013年9月下旬-10月下旬）。各地要緊密結(jié)合本次活動(dòng)所確定的主要任務(wù)，認(rèn)真查找和梳理流動(dòng)人口服務(wù)管理工作中存在的突出問題。認(rèn)真清理已有的規(guī)章制度，檢查是否落實(shí)相關(guān)工作要求。

    （二）查擺問題和改進(jìn)工作階段（2013年11月）。各地要通過召開座談會(huì)、問卷調(diào)查、走訪群眾等形式，聽取意見和建議，對(duì)于梳理出來的問題，要認(rèn)真分析原因，制訂整改措施，整改情況要在一定范圍內(nèi)公布。在此階段，各地要重點(diǎn)解決一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，為流動(dòng)人口辦實(shí)事、辦好事。11月下旬，各地要對(duì)本?。▍^(qū)、市）開展專項(xiàng)督查活動(dòng)情況進(jìn)行自查評(píng)估，并于11月30日前向我委報(bào)送開展專項(xiàng)督查情況的報(bào)告和自查清理統(tǒng)計(jì)表（見附件）。

    （三）抽查和總結(jié)階段（2013年12月）。12月上旬，我委將組織督查組對(duì)部分?。▍^(qū)、市）開展專項(xiàng)督查的情況進(jìn)行抽查。抽查采取召開座談會(huì)、查閱文件檔案、群眾訪談相結(jié)合的方式進(jìn)行。12月中下旬，我委將對(duì)各地開展專項(xiàng)督查工作情況進(jìn)行總結(jié)通報(bào)。

    三、工作要求

    （一）高度重視，精心組織。地方各級(jí)人口計(jì)生（衛(wèi)生計(jì)生）行政部門要高度重視，積極爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持，層層抓落實(shí)，結(jié)合實(shí)際制訂專項(xiàng)督查方案，并提供保障條件。要以解決實(shí)際問題為目的，務(wù)求取得實(shí)效。

    （二）深入基層，督促落實(shí)。各地要從群眾反映強(qiáng)烈的突出問題入手，認(rèn)真研究建立從源頭上解決問題的機(jī)制。要深入基層幫助工作，加強(qiáng)督促檢查，逐項(xiàng)落實(shí)整改任務(wù)。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)糾正，對(duì)落實(shí)整改意見存在困難和問題的要及時(shí)研究，提出解決方案和措施。加強(qiáng)對(duì)基層工作人員的培訓(xùn)，提高工作能力和水平。

    （三）宣傳引導(dǎo)，鞏固成果。各地要做好輿論宣傳工作，推動(dòng)全社會(huì)對(duì)流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生權(quán)益問題的關(guān)注，繼續(xù)深入推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化工作，鞏固完善全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“一盤棋”機(jī)制，提高信息化應(yīng)用水平，推動(dòng)建立省際、區(qū)域間協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制，全面提高流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生工作水平。各地要及時(shí)將工作動(dòng)態(tài)、階段工作進(jìn)展、典型案例報(bào)送我委。

    附件：自查清理統(tǒng)計(jì)表.doc

    國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳
2013年9月22日