近日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強對做好臺風“菲特”防御工作作出重要批示，要求國家防總密切關(guān)注情勢變化，督促地方切實落實防范措施，確保人民生命安全。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國家防總總指揮汪洋同志也作出批示，要求各地各有關(guān)部門針對臺風可能北上且又值國慶假日期間的情況，抓緊部署相關(guān)工作，防止出現(xiàn)重大的人身傷亡事件，并盡最大努力減少臺風可能帶來的災害損失。

    10月5日，國家防總副總指揮、水利部部長陳雷主持召開國家防總異地視頻會商會，貫徹落實李克強總理和汪洋副總理重要批示精神，分析研判第23號強臺風“菲特”和第24號熱帶風暴“丹娜絲”的發(fā)展動態(tài)及其可能帶來的影響，進一步安排部署防臺風工作，并宣布國家防總于5日10時啟動防汛防臺風Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，派出6個工作組赴浙江、福建、上海、江蘇、安徽、江西等省市，協(xié)助地方做好防臺風工作。

    5日9時，第23號強臺風“菲特”中心位于臺灣臺北東偏南方約620公里的洋面上，風力14級（45米/秒），氣壓945百帕，七、十級風圈半徑分別為350公里和100公里。預計“菲特”將向西北方向移動，強度還會加強至15級（50米/秒），可能于6日晚上到7日上午在浙江中部至福建北部一帶沿海登陸，登陸時風力可能達12～14級。第24號熱帶風暴“丹娜絲”于4日14時在西北太平洋洋面上生成，5日8時中心位于臺北東南方約2300公里的洋面上，風力9級（23米/秒），氣壓990百帕，七級風圈半徑120公里。預計“丹娜絲”將以每小時25公里的速度向西偏北方向移動，強度逐漸加強。

    會商分析，“菲特”和“丹娜絲”有六個顯著特點：一是“菲特”風力強度大。預計“菲特”鼎盛期中心附近最大風力將達15級左右，將是繼“蘇力”、“尤特”、“潭美”、“天兔”之后又一個強臺風。二是“菲特”正面登陸后可能深入內(nèi)陸。預計“菲特”于6日晚上到7日上午在浙江中部至福建北部一帶沿海正面登陸，登陸時風力可能達12～14級。登陸后臺風中心穿過浙閩進入江西，可能給江南江淮等地帶來強風暴雨。三是“菲特”登陸地點偏北。根據(jù)分析，1949年以來，10月份以后登陸福建北部及以北省份的臺風僅有2個（2007年10月7日第16號臺風“羅莎”12級登陸溫州蒼南，1961年10月4日第33號臺風“TILDA”13級登陸臺州三門），均造成嚴重災害損失，“菲特”可能成為歷史同期登陸地點偏北的又一個強臺風。四是“菲特”帶來的局部暴雨強。受其影響，10月6～8日江南中部東部、江淮東部等地將有大到暴雨，其中浙江、福建北部、安徽東南部、江西東北部過程雨量將有100～250毫米，局部地區(qū)將達250～350毫米。五是強風暴雨巨浪高潮相碰頭。預計“菲特”嚴重影響或登陸我國時，正處于天文高潮期，屆時可能出現(xiàn)風雨浪潮“四碰頭”的最不利局面，海況十分惡劣。六是臺風路徑有變數(shù)。由于受到冷空氣、副熱帶高壓和大陸高壓以及“丹娜絲”等共同影響，未來“菲特”路徑仍存在一定變數(shù)，可能在浙閩登陸后深入內(nèi)陸，也可能向西偏南方向移動。

    會商認為，第23號強臺風“菲特”防御面臨四個方面的不利因素：一是“菲特”正面登陸后可能深入內(nèi)陸，在給江南江淮等地帶來強降雨過程的同時，不排除與北方活動的冷空氣遭遇、發(fā)生嚴重洪澇災害的可能，防御工作難度進一步加大。二是“菲特”強風暴雨影響區(qū)域是我國東部沿海經(jīng)濟最發(fā)達區(qū)域，覆蓋上海、杭州、寧波、溫州等大中城市，給沿海地區(qū)防強風暴雨及城市防洪排澇工作帶來極大挑戰(zhàn)。三是正值國慶長假和旅游高峰期，臺風影響區(qū)旅游景點多、外來人口密集，轉(zhuǎn)移疏散難度大，極易造成人員傷亡。四是“菲特”移動路徑存在不確定性和變數(shù)，給臺風防御和安排部署增加了難度。

    陳雷強調(diào)，有關(guān)地區(qū)和部門要按照李克強總理、汪洋副總理的重要批示精神和這次會議要求，根據(jù)防汛防臺風預案啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)，把各項工作做在前頭，把各項措施落到實處，全力保障人民群眾生命安全，最大程度減少臺風災害損失。一要密切監(jiān)視，強化預報預警。準確預報“菲特”和“丹娜絲”移動路徑、強度變化、影響范圍、海浪以及風暴潮增水等情況，加強水情、汛情監(jiān)測，提前向社會公眾發(fā)布預警信息，提醒廣大群眾特別是外來旅游度假和務(wù)工人員盡早做好應(yīng)對準備。二要以人為本，強化轉(zhuǎn)移避險。充分吸取強臺風“蝴蝶”造成重大人員傷亡的教訓，把確保人民群眾生命安全放在首位，提前做好海上作業(yè)和往來船只回港避風和海上作業(yè)人員、危險地區(qū)人員、外來旅游和務(wù)工人員轉(zhuǎn)移避險工作，沿海受臺風影響地區(qū)要提前關(guān)閉涉海、涉水旅游景點和娛樂項目。三要多措并舉，抓好薄弱環(huán)節(jié)。重點加強沿海核電站、石油石化等重要設(shè)施、設(shè)備的拉網(wǎng)式排查，落實城市高空構(gòu)筑物、廣告牌等防風加固措施，加強道路交通管控，減少人員外出活動，避免盲目涉險造成人員傷亡。四要加強排澇，強化城市防洪。及時啟動部門聯(lián)動機制，做好應(yīng)急排澇預案，落實低洼易澇地區(qū)、地下商場等地下設(shè)施以及立交橋、地鐵、機場等重要交通樞紐、通道的防洪排澇措施，強化應(yīng)急管理和搶險措施。五要群測群防，強化山洪防御。全面排查山洪地質(zhì)災害防御的薄弱環(huán)節(jié)，在交通要道、景區(qū)大門等游客必經(jīng)之路提前發(fā)布預警信息，按照預案逐項落實防范措施，盡力避免山洪地質(zhì)災害造成人員傷亡。六要科學調(diào)度，強化水庫保安。非攔洪運用嚴禁水庫、水電站超汛限水位運行，病險水庫、水電站必要時空庫迎洪，前期蓄水較多的水庫、水電站要根據(jù)水情預報提前預泄，在建及正在進行除險加固的水庫要嚴格按照水庫度汛方案安排施工，落實搶險物料和隊伍，發(fā)生險情要迅速搶護。七要加強巡查，強化江河防汛。著眼風雨浪潮相碰頭、外洪內(nèi)澇相疊加、江河洪水與臺風影響相交織的不利情況，著力做好江河尤其是中小河流防汛工作，加強重點部位和薄弱環(huán)節(jié)安全防范，科學調(diào)度骨干水利工程，綜合運用“攔、分、蓄、滯、排”等措施，確保防洪安全。八要加強領(lǐng)導，強化統(tǒng)一指揮。各地各部門要堅決克服麻痹思想和僥幸心理，各級防指負責同志要親自坐鎮(zhèn)指揮，加強應(yīng)急值守，落實防范措施。要進一步強化防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮、各部門協(xié)調(diào)配合的防臺風工作機制，充分發(fā)揮人民子弟兵和武警官兵的中流砥柱作用，共同做好臺風防御工作。

    國家防總秘書長、水利部副部長劉寧，民政部、國土資源部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)部、中國氣象局、國家海洋局、解放軍總參謀部、武警部隊有關(guān)負責同志在國家防總指揮中心參加會商，天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東等省（直轄市）防汛抗旱指揮部，以及淮河、海河、珠江、松遼及太湖流域防汛抗旱總指揮部的負責同志在各地分會場參加會商。

    會后，國家防總再次發(fā)出通知，對水庫防洪防臺風調(diào)度、中小河流防洪、山洪災害防御、城市內(nèi)澇防范以及沿海地區(qū)防風和船只回港避風、海上作業(yè)人員轉(zhuǎn)移上岸等防汛防臺風工作進一步做出安排部署。