9月29日，上海楊高路，曾經(jīng)的外高橋保稅區(qū)2號(hào)門，已換上“中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”字樣。中國自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)正式起步。

    此前的9月16日，國家工商總局局務(wù)會(huì)議審議通過《國家工商行政管理總局關(guān)于支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的若干意見》，并于9月26日印發(fā)給上海市工商局貫徹執(zhí)行。

    9月26日，總局作出關(guān)于同意中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試行新的營業(yè)執(zhí)照方案的批復(fù)，要求上海市工商局根據(jù)《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，結(jié)合試驗(yàn)區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善登記規(guī)則，強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管，努力營造有利于試驗(yàn)區(qū)內(nèi)各類企業(yè)健康發(fā)展、有利于市場秩序穩(wěn)定有序的市場主體準(zhǔn)入環(huán)境，在試驗(yàn)區(qū)早日形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，高質(zhì)量地服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展，為推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

試點(diǎn)工商登記制度改革優(yōu)化試驗(yàn)區(qū)營商環(huán)境

    試行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制

    除法律、行政法規(guī)對(duì)公司注冊(cè)資本實(shí)繳另有規(guī)定的外，其他公司試行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制。

    試行認(rèn)繳登記制后，工商部門登記公司全體股東、發(fā)起人認(rèn)繳的注冊(cè)資本或認(rèn)購的股本總額（即公司注冊(cè)資本），不登記公司實(shí)收資本。公司股東（發(fā)起人）應(yīng)當(dāng)對(duì)其認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限等自主約定，并記載于公司章程。有限責(zé)任公司的股東以其認(rèn)繳的出資額為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任；股份有限公司的股東以其認(rèn)購的股份為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任。公司應(yīng)當(dāng)將股東認(rèn)繳出資額或者發(fā)起人認(rèn)購股份、出資方式、出資期限、繳納情況通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。公司股東（發(fā)起人）對(duì)繳納出資情況的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

    放寬注冊(cè)資本登記條件，除法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定對(duì)特定行業(yè)注冊(cè)資本最低限額另有規(guī)定的外，取消有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本3萬元、一人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本10萬元、股份有限公司最低注冊(cè)資本500萬元的規(guī)定，不再限制公司設(shè)立時(shí)全體股東（發(fā)起人）的首次出資額及比例，不再限制公司全體股東（發(fā)起人）的貨幣出資金額占注冊(cè)資本的比例，不再規(guī)定公司股東（發(fā)起人）繳足出資的期限。

    試行“先照后證”登記制

    除法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定規(guī)定的企業(yè)登記前置許可事項(xiàng)外，在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)試行“先照后證”登記制度。試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)向工商部門申請(qǐng)登記、取得營業(yè)執(zhí)照后即可從事一般生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；經(jīng)營項(xiàng)目涉及企業(yè)登記前置許可事項(xiàng)的，在取得許可證或者批準(zhǔn)文件后，向工商部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照；申請(qǐng)從事其他許可經(jīng)營項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照及許可證或者批準(zhǔn)文件后，方可從事經(jīng)營活動(dòng)。

    試行年度報(bào)告公示制

    試驗(yàn)區(qū)內(nèi)試行將企業(yè)年度檢驗(yàn)制度改為企業(yè)年度報(bào)告公示制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按年度在規(guī)定的期限內(nèi)，通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)向工商部門報(bào)送年度報(bào)告，并向社會(huì)公示，任何單位和個(gè)人均可查詢。企業(yè)對(duì)年度報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。建立經(jīng)營異常名錄制度，通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)，記載未按規(guī)定期限公示年度報(bào)告的企業(yè)。

    試行外商投資廣告企業(yè)項(xiàng)目備案制

    在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商投資廣告企業(yè)的，在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)申請(qǐng)?jiān)黾訌V告經(jīng)營業(yè)務(wù)的，以及在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的外商投資廣告企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，不再受現(xiàn)行《外商投資廣告企業(yè)管理規(guī)定》第九條、第十條和第十一條的限制，同時(shí)取消對(duì)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)外商投資廣告企業(yè)的項(xiàng)目審批和設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的審批，改為備案制；試驗(yàn)區(qū)內(nèi)外商投資廣告企業(yè)設(shè)立后需要更換合營方或轉(zhuǎn)讓股權(quán)、變更廣告經(jīng)營范圍和變更注冊(cè)資本的，無須另行報(bào)批，改為備案制，可直接辦理企業(yè)變更登記。

優(yōu)化企業(yè)設(shè)立流程提升試驗(yàn)區(qū)登記效能

    授予試驗(yàn)區(qū)工商部門外資登記管理權(quán)

    試驗(yàn)區(qū)工商部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)由上海市人民政府及其授權(quán)部門批準(zhǔn)設(shè)立及備案的外商投資企業(yè)的登記注冊(cè)和監(jiān)督管理。

    試驗(yàn)區(qū)內(nèi)實(shí)行企業(yè)設(shè)立“一口受理”

    支持試驗(yàn)區(qū)工商部門按照上海市人民政府的要求，企業(yè)設(shè)立可以通過電子數(shù)據(jù)交換或者現(xiàn)場辦理的方式申報(bào)材料，由工商部門統(tǒng)一接收申請(qǐng)人向各職能部門提交的申請(qǐng)材料，統(tǒng)一送達(dá)許可決定、備案文書和相關(guān)證照。

    試行新的營業(yè)執(zhí)照樣式

    除農(nóng)民專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照、個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照以外，將其他各類企業(yè)營業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一成一種樣式。

轉(zhuǎn)變市場主體監(jiān)管方式維護(hù)試驗(yàn)區(qū)市場秩序

    強(qiáng)化信用信息公示，完善信用約束機(jī)制

    建立以工商部門經(jīng)濟(jì)戶籍庫為基礎(chǔ)的市場主體信用信息公示系統(tǒng)，推動(dòng)社會(huì)誠信體系建設(shè)。工商部門通過系統(tǒng)公示市場主體登記、備案、監(jiān)管信息。企業(yè)按照規(guī)定通過系統(tǒng)公示年度報(bào)告、獲得資質(zhì)資格的許可信息，工商部門可以對(duì)年度報(bào)告公示內(nèi)容進(jìn)行抽查。對(duì)被載入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)、有違法記錄的市場主體及其相關(guān)責(zé)任人，工商部門采取有針對(duì)性的信用監(jiān)管措施。

    創(chuàng)新市場主體監(jiān)管方式，提升行政執(zhí)法水平

    強(qiáng)化工商部門市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能作用，探索建立與國際高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則體系相適應(yīng)的市場主體監(jiān)管方式。強(qiáng)化部門間協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管部門分工明確、溝通順暢、齊抓共管的工作格局，增強(qiáng)監(jiān)管合力，提升監(jiān)管效能，共同營造統(tǒng)一開放、公平誠信、競爭有序的市場環(huán)境。

    相關(guān)鏈接：

    中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是中共中央、國務(wù)院從國內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)出發(fā)，在新形勢(shì)下推進(jìn)改革開放的一項(xiàng)重大舉措，旨在為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新路徑、積累新經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)各地區(qū)共同發(fā)展。

    試驗(yàn)區(qū)醞釀歷時(shí)多年，其基礎(chǔ)和雛形是上海綜合保稅區(qū)。在最近一年的籌備中，經(jīng)商務(wù)部、國家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、人民銀行、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、國務(wù)院法制辦、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等20多個(gè)部門會(huì)商，最終形成了《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》上報(bào)國務(wù)院。

    2013年8月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。試驗(yàn)區(qū)范圍涵蓋上海外高橋保稅區(qū)、上海外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場綜合保稅區(qū)4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，總面積28.78平方公里。

    試驗(yàn)區(qū)的總體目標(biāo)是：經(jīng)過兩年至三年的改革試驗(yàn)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放和外商投資管理體制改革，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和新型貿(mào)易業(yè)態(tài)，加快探索資本項(xiàng)目可兌換和金融服務(wù)業(yè)全面開放，探索建立貨物狀態(tài)分類監(jiān)管模式，努力形成促進(jìn)投資和創(chuàng)新的政策支持體系，著力培育國際化和法治化的營商環(huán)境，力爭建設(shè)成為具有國際水準(zhǔn)的投資貿(mào)易便利、貨幣兌換自由、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，為中國擴(kuò)大開放和深化改革探索新思路和新途徑。