新的視角 心的交流
——國家旅游局局長邵琪偉在喬治?華盛頓大學演講側(cè)記    

    在舉世矚目的中美新型大國關(guān)系建設中，旅游交流合作能夠扮演什么角色？起到何種作用？這是一個自中美兩國元首“莊園會晤”以來引發(fā)了兩國業(yè)界廣泛關(guān)心和思考的問題。

    10月7日上午，美麗的喬治?華盛頓大學校園迎來了一位來自中國的新朋友——國家旅游局局長邵琪偉。他用一場鼓舞人心的演講，帶給華盛頓地區(qū)業(yè)界領(lǐng)袖、世界旅游組織在該校 “旅游及跨國公司發(fā)展” 課程班學員以及眾多該校師生一個全新的視角。

    從基本態(tài)勢開篇，邵琪偉首先向近200名聽眾介紹了近年中國旅游業(yè)發(fā)展的基本情況。“進入新世紀以來，旅游業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。2009年，《國務院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》出臺，提出了把旅游業(yè)建設成為國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)兩大目標；2011年，確定5月19日為‘中國旅游日’；今年2月，《國民旅游休閑綱要》正式公布；10月1日，具有里程碑意義的《中華人民共和國旅游法》正式實施，中國旅游業(yè)由此進入了一個持續(xù)健康發(fā)展的新階段?！?/p>

    在中國旅游業(yè)快速發(fā)展的同時，中美兩國旅游合作也日益緊密。對旅游規(guī)模，他用一組詳實的數(shù)字做出詮釋——2008年，美國正式成為中國公民出境組團旅游目的地，五年來，576萬人次中國游客來到美國旅游，年均增長18%。雙向交流人數(shù)從2008年的256萬人次發(fā)展到2012年的384萬人次，年均增長超過10%。

    邵琪偉說，“中美已經(jīng)互為第四大旅游客源地和目的地國，雙方游客往來更加便利，美國推出新的簽證便利化措施，增派50名領(lǐng)事官員來華工作，以滿足中國游客赴美簽證需求。中國作為一個負責任大國，金融危機以來，頂住巨大壓力，始終保持鼓勵中國公民出境旅游政策沒有改變?！彼貏e介紹，“去年，中國公民境外旅游消費達1020億美元，對全球國際旅游消費增長貢獻率超過30%，已超過美國、德國，成為世界第一大出境旅游消費國?！?/p>

    “目前，兩國旅游合作進入了歷史最好時期。發(fā)揮旅游在中美新型大國關(guān)系建設中的獨特作用，有著良好的現(xiàn)實基礎。”在簡略介紹了中國旅游業(yè)發(fā)展及兩國旅游交流合作態(tài)勢后，邵琪偉進入了這次演講的主題。

    邵琪偉首先強調(diào)指出，旅游的“獨特作用”是通過人民之間交往交流建立相互友誼，從而為大國關(guān)系奠定堅實的民意基礎。他說，國與國的關(guān)系，歸根到底還是人與人的關(guān)系。正所謂國之交在于民相親，民相親在于人來往。中美兩國構(gòu)建新型大國關(guān)系，重要的一點就是能否得到兩國人民的理解、參與和支持。去年，中美兩國旅游往來規(guī)模已達384萬人次。很多到過中國的美國游客告訴我，他們看到了一個既古老又現(xiàn)代、既發(fā)展又不平衡的真實中國，還通過旅游與中國百姓成了好朋友。不少中國游客也告訴我，他們來到美國旅游，開闊了眼界，學到了知識，接觸到了熱情友善的美國民眾，結(jié)下了深厚的情誼。民親才能政熱，旅游在這方面發(fā)揮的作用顯而易見。 第二，作為經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)發(fā)展具有的綜合帶動作用，將為促進兩國經(jīng)濟合作共贏注入強勁動力。邵琪偉說，中國國家主席習近平強調(diào)，旅游是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。從產(chǎn)業(yè)地位看，旅游業(yè)對全球GDP的貢獻率已經(jīng)超過汽車制造業(yè)和銀行業(yè)的貢獻率，居世界第一位；從產(chǎn)業(yè)功能來看，旅游業(yè)與119個行業(yè)相關(guān)，綜合拉動優(yōu)勢明顯；從旅游貿(mào)易來看，其在國際服務貿(mào)易中占有重要位置。去年，中國旅游服務貿(mào)易額1520億美元，占中國全年服務貿(mào)易總額的三分之一；從產(chǎn)業(yè)前景來看，全球旅游在未來20年的增長將保持樂觀態(tài)勢，旅游業(yè)是當今世界最能代表發(fā)展潮流的新興產(chǎn)業(yè)和未來的朝陽產(chǎn)業(yè)。第三，旅游與文化相輔相成，旅游交流將促進中美文化相互理解和交融，成為相互尊重的中美新型大國關(guān)系建設中的一支重要力量。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。一方面，旅游依賴于文化資源和自然資源，另一方面，各國、各地區(qū)文化差異性很強，通過旅游可促進各國、各地區(qū)文化、文明之間直接交流、相互影響，使人類文明在傳播過程中得以共享。中美都是世界大國，兩國廣博壯麗的土地、山川、河流孕育著杰出的人民和燦爛的文化。中美關(guān)系又是世界上最重要的雙邊關(guān)系之一，雙方加強交流、增進互信，對兩國乃至全世界都是最大的福音。第四，旅游是人民生活水平提高的重要指標，它將在中美兩國共同服務民眾、促進民生方面發(fā)揮積極作用。邵琪偉指出，中國國家主席習近平指出，旅游是人們生活水平提高的一個重要指標，出國旅游為廣大民眾所向往。中美兩國社會制度不同，歷史文化背景不同，發(fā)展的道路也有所不同，但在通過旅游促進民生改善方面，相信我們在很大程度上是高度一致的，那就是要通過旅游來滿足民眾對幸福生活的追求。

    說到旅游促進就業(yè)，邵琪偉身后PPT上同步展示的幾組數(shù)字吸引了人們的注意。

    ——UNWTO的研究結(jié)果，一個旅游直接就業(yè)能夠帶動4.9個間接就業(yè)崗位。

    ——我們統(tǒng)計，一個年接待10萬人次的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)可直接安置300位農(nóng)民就業(yè)，間接為1000個家庭增加收入。

    ——美國經(jīng)濟分析署研究，每增加65名入境游客，就能增加一個就業(yè)崗位。從2012年中國公民赴美游的數(shù)字看，至少為美國創(chuàng)造了上萬個就業(yè)機會。

    民生之外，邵琪偉還提到了兩國政府對于發(fā)展旅游業(yè)的高度重視?！爸袊鴩抑飨暯綇娬{(diào)，旅游是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要動力?！鄙坨鱾フf，“中國政府已明確將旅游業(yè)定位為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。同樣，去年5月美國總統(tǒng)奧巴馬正式發(fā)布《國家旅游發(fā)展戰(zhàn)略》，啟動美國旅游品牌宣傳計劃、增強簽證能力、促進美國人游美國等具體實施辦法，把旅游業(yè)上升為國家戰(zhàn)略加以重點發(fā)展。”

    “在中美兩國經(jīng)濟合作中，旅游已成為最為重要的增長極之一?！鄙坨鱾フf，“接下去，要發(fā)揮旅游在中美新型大國關(guān)系建設中的獨特作用，需要我們務實合作，重點推進?！?/p>

    高屋建瓴的話題，切實可行的路徑，引起了聽眾們的極大興趣。坐在前排的喬治?華盛頓大學商學院代理院長凱耶斯博士、國際旅游研究中心主任拉莫瑞斯博士頻頻頷首。他們身后，商學院國際旅游研究中心教師及學生代表們一直在凝神靜聽。

    原定一個小時的演講就要結(jié)束了，幾位提問者有關(guān)中國旅游業(yè)發(fā)展的具體問題，得到了邵琪偉的頻頻贊許，互動環(huán)節(jié)也因此變得氣氛更加活躍。

    來自華盛頓市旅游目的地營銷組織的一位意大利籍女士問：“中國旅游法的出臺，在全世界都已經(jīng)廣泛報道，我很好奇，在實施過程中您最看重哪些方面？”邵琪偉答，“中國旅游法是一部綜合法，對旅游者、旅游管理者、旅游企業(yè)的行為都做出了規(guī)范。對這三者的利益也都做出了詳盡的保護規(guī)定。法規(guī)的核心是人，旅游的核心也是人、是心與心的交流。另外，我最關(guān)注的是旅游者的安全，游客是流動的，沒有安全就沒有愉快的旅游?！?/p>

    借回答問題之機，邵琪偉透露，“中國旅游法的英文版已經(jīng)基本完成。希望意大利版的中國旅游法也能盡快出版，到時候我送你一本?！鄙坨鱾ビ哪脑捳Z，引起會場一片會心的笑聲。

    來自喬治?華盛頓大學的幾位研究生，還就旅游復合型人才的培養(yǎng)、中國旅游對外營銷策略等各自關(guān)心的問題向邵琪偉提出了他們的疑問。邵琪偉一一認真作答，同時對他們提出了進一步“共同研究”這些問題的邀請。

    作為全美唯一使用總統(tǒng)名字命名的大型高等學府，喬治?華盛頓大學不僅素有“政治家的搖籃”之美稱，其國際旅游研究中心在旅游目的地管理、文化遺產(chǎn)旅游、會獎旅游、酒店管理等領(lǐng)域的教育和研究也一直走在世界前沿，特別是在全球旅游可持續(xù)發(fā)展等研究領(lǐng)域堪稱聲名顯赫。

    演講會當天，正在美國訪問的緬甸飯店與旅游部部長吳泰昂正好坐在記者前一排。早年畢業(yè)于喬治?華盛頓大學的他，本來是作為“杰出校友”專程赴美訪問的。但他說，“我是邵琪偉先生的老朋友，今天特意趕來聽他的演講，內(nèi)容非常精彩。旅游促進中美新型大國關(guān)系的建設，意義非凡?！彼瑫r也表示，“在中美旅游合作獲得一個高起點的同時，希望緬中旅游合作也能獲得更進一步的發(fā)展?！?/p>

    本次演講活動的主持人于良教授，是喬治?華盛頓大學國際旅游研究中心碩士學位管理者。“邵琪偉先生的演講，讓我和我的學生們很受啟迪，”于良說，“旅游在國與國關(guān)系、尤其是在新型大國關(guān)系中的獨特作用，堪稱一個全新的命題。換句話說，于新型大國關(guān)系建設而言，旅游所具有的不可替代的作用值得我們進行更加廣泛、更加深入的研究?！?/p>

    是的，“旅游促進經(jīng)濟，旅游促進友誼”這句業(yè)界常常用來說明旅游功用的老話，將從這場演講開始，注入更為深刻的內(nèi)涵。