吉林省氣象災(zāi)害防御條例
(2013年9月27日吉林省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)）
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御，避免、減輕氣象災(zāi)害造成的損失，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事氣象災(zāi)害防御活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 本條例所稱(chēng)氣象災(zāi)害，是指暴雨、暴雪、大風(fēng)、雷電、冰雹、霧（霾）、高溫、干旱、沙塵（揚(yáng)沙、浮塵、沙塵暴）、寒潮、嚴(yán)寒、霜凍、低溫冷害和臺(tái)風(fēng)等所造成的災(zāi)害。
第四條 氣象災(zāi)害防御工作實(shí)行政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、分類(lèi)指導(dǎo)、社會(huì)參與的工作機(jī)制。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害防御工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，將氣象災(zāi)害防御工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和氣象災(zāi)害防御工作的需要逐步加大投入。
第六條 縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、氣候可行性論證、雷電防護(hù)及人工影響天氣作業(yè)等氣象災(zāi)害防御工作。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，共同開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害防御工作。
第七條 各級(jí)人民政府、有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，宣傳防御氣象災(zāi)害的法律、法規(guī)，普及預(yù)防氣象災(zāi)害和減少災(zāi)害損失的知識(shí)，組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力。
公民、法人和其他組織有義務(wù)參與氣象災(zāi)害防御工作，在氣象災(zāi)害發(fā)生后開(kāi)展自救互救。
第二章 預(yù)防
第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象等有關(guān)部門(mén)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害的種類(lèi)、次數(shù)、強(qiáng)度和造成的損失等情況開(kāi)展普查，建立氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù)，按照氣象災(zāi)害的種類(lèi)進(jìn)行氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)氣象災(zāi)害分布情況和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，劃定氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)立警示標(biāo)志并予以公告。
第九條 氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）氣象災(zāi)害歷史與現(xiàn)狀的分析；
（二）氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)以及危險(xiǎn)程度的評(píng)估；
（三）預(yù)防或者減輕氣象災(zāi)害影響的對(duì)策與措施；
（四）氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論。
第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)，根據(jù)上一級(jí)人民政府的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，結(jié)合本地氣象災(zāi)害特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，編制本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，并根據(jù)氣象災(zāi)害變化情況及時(shí)修訂。
氣象災(zāi)害防御規(guī)劃主要包括以下內(nèi)容：
（一）氣象災(zāi)害防御的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)和任務(wù)；
（二）氣象災(zāi)害現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)、預(yù)估和評(píng)估；
（三）氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域和重點(diǎn)防御區(qū)域；
（四）氣象災(zāi)害防御標(biāo)準(zhǔn)；
（五）氣象災(zāi)害防御項(xiàng)目、措施和實(shí)施方案；
（六）氣象災(zāi)害防御設(shè)施的建設(shè)和管理；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
第十一條 縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)，根據(jù)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃和實(shí)際需要，制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施，并報(bào)上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)備案。
氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案主要包括以下內(nèi)容：
（一）氣象災(zāi)害應(yīng)急組織指揮體系及其職責(zé)；
（二）氣象災(zāi)害預(yù)防與預(yù)警機(jī)制；
（三）氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和響應(yīng)程序；
（四）氣象災(zāi)害應(yīng)急處置和保障措施；
（五）災(zāi)后恢復(fù)、重建措施等。
第十二條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)在國(guó)家重大建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和大型太陽(yáng)能、風(fēng)能等氣候資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目以及城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行氣候可行性論證，統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)性，避免、減輕氣象災(zāi)害的影響。
第十三條 縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)在上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織管理本行政區(qū)域內(nèi)的氣候可行性論證工作。
氣候可行性論證辦法由省人民政府另行制定。
第十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，將該設(shè)施的建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。
第十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)按照氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，建設(shè)和完善氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、信息發(fā)布等防御設(shè)施。
第十六條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)避免影響氣象災(zāi)害防御設(shè)施的使用。確實(shí)無(wú)法避免的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與該設(shè)施管理機(jī)構(gòu)協(xié)商一致，采取遷移重建或者其他必要的措施，保證設(shè)施正常使用。
第十七條 任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞或者擅自移動(dòng)氣象災(zāi)害防御設(shè)施。
第十八條 省氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省氣象災(zāi)害的特點(diǎn)和分布情況，統(tǒng)籌全省氣象技術(shù)裝備的配置，保障技術(shù)裝備的供給。
縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立氣象信息傳輸系統(tǒng)，保證專(zhuān)用信道和網(wǎng)絡(luò)的暢通。
第十九條 各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)提供的暴雨、暴雪、嚴(yán)寒、大風(fēng)等氣象災(zāi)害預(yù)警信息，及時(shí)組織開(kāi)展各種排水設(shè)施、電力、通信線(xiàn)路檢查，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、洪澇易發(fā)區(qū)等的巡查；及時(shí)組織開(kāi)展冰雪清除、交通疏導(dǎo)等工作，保證水、電、氣、暖和交通道路、通信線(xiàn)路的安全暢通；及時(shí)組織開(kāi)展江河、湖泊、水庫(kù)、港口、工地、建（構(gòu)）筑物防災(zāi)避險(xiǎn)的監(jiān)督檢查。
教育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警信息及時(shí)調(diào)整幼兒園、中小學(xué)校的教學(xué)安排。
第二十條 縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)抗旱、森林草原防火等需要，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，適時(shí)開(kāi)展人工增雨（雪）作業(yè)，減輕災(zāi)害造成的損失。
第二十一條 各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)冰雹預(yù)警信息，組織做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，適時(shí)開(kāi)展人工防雹作業(yè)。
第二十二條 各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位和個(gè)人，采取覆蓋、深灌水、噴撒抗低溫制劑等措施，做好農(nóng)作物預(yù)防霜凍、低溫冷害的工作。
第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御工作的需要，配備必要的人員和人工影響天氣設(shè)備、設(shè)施，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的指揮和作業(yè)體系。
第二十四條 縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)雷電災(zāi)害防御工作的組織管理，會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)對(duì)可能遭受雷擊的建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施安裝的雷電防護(hù)裝置的檢測(cè)工作。
第二十五條 各類(lèi)建（構(gòu)）筑物、場(chǎng)所和設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定安裝雷電防護(hù)裝置，雷電防護(hù)裝置要符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物雷電防護(hù)裝置的設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收，雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點(diǎn)或者投入使用的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施需要單獨(dú)安裝雷電防護(hù)裝置的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 從事雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)，并在核準(zhǔn)的資質(zhì)范圍內(nèi)從事建設(shè)工程雷電防護(hù)裝置的設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)。
第二十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所、雷電易發(fā)區(qū)和其他雷電災(zāi)害重點(diǎn)防御區(qū)域的公共防雷設(shè)施建設(shè)。
第三章 監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警
第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御工作的需要，建設(shè)應(yīng)急移動(dòng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施，建立健全氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)隊(duì)伍和氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息共用平臺(tái)。
第二十九條 縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)和縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在城市社區(qū)和農(nóng)村，組織建立氣象信息員隊(duì)伍和氣象災(zāi)害調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)收集發(fā)生氣象災(zāi)害的時(shí)間、地點(diǎn)、受災(zāi)對(duì)象、損失情況等信息，上報(bào)本級(jí)人民政府。
第三十條 氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)按照各自的職責(zé)向社會(huì)統(tǒng)一發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息，并及時(shí)向有關(guān)災(zāi)害防御、救助部門(mén)通報(bào)。其他組織和個(gè)人，不得向社會(huì)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。
第三十一條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)場(chǎng)、港口、車(chē)站、旅游景點(diǎn)以及其他人員密集場(chǎng)所，設(shè)置或者利用現(xiàn)有的電子顯示屏以及其他能夠接收和傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息的手段，及時(shí)接收和傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息。
第三十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會(huì)、中小學(xué)校設(shè)置氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收終端，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收傳遞工作。村委會(huì)、中小學(xué)校收到預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)通過(guò)有線(xiàn)廣播、高音喇叭等方式及時(shí)傳遞氣象災(zāi)害預(yù)警信息。
第三十三條 廣播、電視、報(bào)紙、電信等媒體應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)播發(fā)或者刊登當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)提供的適時(shí)氣象災(zāi)害預(yù)警信息，并根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀笈_(tái)的要求及時(shí)增播、插播或者刊登。
第四章 應(yīng)急處置
第三十四條 各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)告氣象災(zāi)害預(yù)警信息。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)提供的氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào)、預(yù)警信息以及氣象災(zāi)害的嚴(yán)重性、緊急程度和災(zāi)情變化情況，及時(shí)做出啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案的決定，向社會(huì)公布，并報(bào)告上一級(jí)人民政府。
第三十五條 縣級(jí)以上人民政府啟動(dòng)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案后，有關(guān)部門(mén)、單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)的預(yù)案和規(guī)定的職責(zé)分工，做好氣象災(zāi)害發(fā)生和受影響區(qū)域的各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。
氣象災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)服從當(dāng)?shù)厝嗣裾闹笓]和安排，不得妨礙氣象災(zāi)害救助活動(dòng)。
第三十六條 氣象災(zāi)害發(fā)生時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)根據(jù)需要，采取下列應(yīng)急處置措施：
（一）組織營(yíng)救和救治受災(zāi)人員，疏散、安置受到威脅的人員；
（二）標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域、劃定警戒區(qū)域，安排交通管制；
（三）搶修被破壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施；
（四）向受到危害的人員提供避難場(chǎng)所和生活必需品，實(shí)施醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫等保障措施；
（五）啟用本級(jí)人民政府的財(cái)政預(yù)備資金和應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備，調(diào)用救災(zāi)設(shè)備、設(shè)施、工具；
（六）組織公民參加應(yīng)急救援活動(dòng)；
（七）保障食品、飲水、燃料等基本生活必需品的供應(yīng)；
（八）采取措施防止次生、衍生災(zāi)害的發(fā)生；（九）其他有關(guān)的應(yīng)急處置措施。
第三十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)發(fā)布與公眾有關(guān)的氣象災(zāi)情和應(yīng)急處置信息。其他組織和個(gè)人不得發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)情和應(yīng)急處置信息，不得編造、傳播虛假信息。
廣播、電視、報(bào)紙、電信等媒體應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)傳播氣象災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展和應(yīng)急處置情況。
第三十八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象主管機(jī)構(gòu)提供的災(zāi)害性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)信息以及災(zāi)情發(fā)展情況，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整氣象災(zāi)害級(jí)別或者作出解除氣象災(zāi)害應(yīng)急措施的決定。
第五章 法律責(zé)任
第三十九條 有關(guān)單位未按照本條例規(guī)定進(jìn)行氣候可行性論證和制定、實(shí)施氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由本單位、上級(jí)機(jī)關(guān)或者主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定處理。
第四十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置而拒不安裝的；
（二）安裝、使用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的防雷裝置或者產(chǎn)品的。
第四十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)部門(mén)，按照職責(zé)權(quán)限責(zé)令停止違法行為，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）在雷電防護(hù)裝置檢測(cè)中弄虛作假的；
（二）無(wú)資質(zhì)或者超越資質(zhì)許可等級(jí)范圍，進(jìn)行雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)的。
第四十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以處五萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰：
（一）擅自向社會(huì)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息的；
（二）廣播、電視、報(bào)紙、電信等媒體未按照要求播發(fā)、刊登氣象災(zāi)害預(yù)警信息的；
（三）傳播虛假的或者通過(guò)非法渠道獲取的災(zāi)害性天氣信息和氣象災(zāi)害災(zāi)情的。
第四十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未按照規(guī)定采取氣象災(zāi)害預(yù)防措施的；
（二）不服從所在地人民政府及其有關(guān)部門(mén)發(fā)布的氣象災(zāi)害應(yīng)急處置決定、命令，或者不配合實(shí)施其依法采取的氣象災(zāi)害應(yīng)急措施的。
第四十四條 違反本條例規(guī)定，各級(jí)人民政府、氣象主管機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）隱瞞、謊報(bào)氣象災(zāi)害信息和災(zāi)情，造成后果的；
（二）隱瞞、謊報(bào)或者由于玩忽職守導(dǎo)致重大漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)氣象災(zāi)害預(yù)警信息的。
第六章 附則
第四十五條 本條例自2013年11月1日起施行。
