天津市出臺《關(guān)于發(fā)展公共交通優(yōu)化出行環(huán)境的措施》
創(chuàng)建“公交都市” 建設美麗天津

    至2016年

    ■ 公共交通日客運量由2012年底550萬人次提高到850萬人次，公共交通占機動化出行比例達到60%以上

    ■ 萬人公交車擁有率14.6標臺，達到全國領先水平

    ■ 再建設30處公交場站，公交首末站達到144處，基本滿足運營調(diào)度需要

    ■ 新增路外公共停車場不少于20處。同時，因地制宜建設立體化公共停車設施

    2014年

    ■ 試點建設公共自行車服務網(wǎng)點300個，投入自行車6500輛；2016年，全面啟動公共自行車服務網(wǎng)點建設

    ■ 明年起，開展對機動三輪車集中治理，取締非法上路、非法運營、非法占路的“機動三輪車”，規(guī)范殘疾人專用代步車、快遞配送車和專項作業(yè)車輛

    天津市出臺《關(guān)于發(fā)展公共交通優(yōu)化出行環(huán)境的措施》，進一步推進公共交通優(yōu)先發(fā)展，積極創(chuàng)建“公交都市”，優(yōu)化群眾出行環(huán)境，打造生態(tài)宜居城市，建設美麗天津。全文如下：

    城市公共交通是滿足人民群眾基本出行需求的社會公益性事業(yè)和重大民生工程。近年來，在市委、市政府的正確領導下，天津市公共交通事業(yè)取得了長足發(fā)展，城市交通體系初步形成，運營裝備水平不斷提高，市民群眾出行更加方便。但隨著天津市經(jīng)濟社會快速發(fā)展，機動化水平不斷提高，城市交通發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。為進一步推進公共交通優(yōu)先發(fā)展，積極創(chuàng)建“公交都市”，優(yōu)化群眾出行環(huán)境，打造生態(tài)宜居城市，建設美麗天津，制定如下措施。

    發(fā)展目標：公共交通服務能力顯著提高，服務水平顯著提升，吸引力顯著增強，公共交通在城市交通中的主體地位基本確立，“公交都市”創(chuàng)建目標基本實現(xiàn)，市民群眾享受到更加便捷、更加經(jīng)濟、更加舒適的公共出行服務。到2016年，天津市公共交通日客運量由2012年底550萬人次提高到850萬人次，其中公共汽車日客運量達到500萬人次、軌道交通日客運量達到150萬人次、通勤班車及其他公共客運方式日客運量達到200萬人次。公共交通占機動化出行比例達到60%以上。

    一、加快軌道交通建設

    加快在建項目建設。2014年上半年完成2號線機場延長線建設。進一步加快地鐵5、6號線建設，推進中心城區(qū)形成環(huán)放式軌道交通網(wǎng)絡格局。至2016年，地鐵日客流量達到150萬人次。

    提升地鐵運營能力。增加軌道交通車輛，縮小行車間隔，加密高峰運行車次。至2016年，地鐵1號線增加11列（每列6節(jié)編組），運力提高47%，高峰時段最短運營間隔由5分鐘縮短為4分鐘。地鐵2號線、3號線增加8列，滿足客流增長需求。

    二、提升公交運行能力

    增加公交運營車輛。進一步提升公共汽車運力水平，加大車輛投放，每年新增、更新2000臺，新增車輛60%為新能源或清潔能源車輛。至2016年，天津市公共汽車擁有量將超過12000臺，萬人公交車擁有率14.6標臺，達到全國領先水平。

    優(yōu)化公交線網(wǎng)。開通公交快線，依托城市快速路，陸續(xù)開通市區(qū)4條大容量公交快線，快線通車總長度達到180公里。開通定制公交線，根據(jù)市民個性化需求，2014年開通定制公交線路5條，在此基礎上，進一步擴大定制公交線路。開通微循環(huán)線，2014年起，開辟接駁線路31條，形成擁有36條運營線路的軌道接駁線網(wǎng)絡，有效解決“最后1公里”服務。2014年新開線路45條，調(diào)整與地鐵重復線路22條，縮短過長線路17條，調(diào)整繞行線路15條。至2016年，公交線網(wǎng)由目前554條增加到700條。

    保障公交路權(quán)優(yōu)先。推進公交專用道建設，2014年上半年啟動全長15公里的示范段建設。至2016年，建成194公里公交專用道網(wǎng)絡。加強公交專用道管理，利用車載視頻監(jiān)控等管理手段保證專道專用，使公共汽車平均運行時速由目前12公里提升到18公里。建設快速公交（BRT）系統(tǒng)，加快推進中心城區(qū)快速公交系統(tǒng)示范段建設，研究推動武清區(qū)、北辰區(qū)“京津走廊BRT”項目。至2016年，軌道交通、公交專用道與快速公交系統(tǒng)共同構(gòu)成公共交通快速通達網(wǎng)絡。

    三、增建公交場站

    加快公交場站建設。全面落實公交場站建設規(guī)劃，至2016年再建設30處公交場站，公交首末站達到144處，車輛進場率由目前68%，提高到80%，基本滿足運營調(diào)度需要。

    配套軌道交通換乘設施。新建軌道交通項目配套建設公交站、出租車?？空?、機動車和自行車停車場等銜接換乘設施，確保與地鐵項目同步規(guī)劃、同步建設、同步使用。地鐵1、2、3號線沿線站點根據(jù)需要，補建停車換乘設施。

    改造公交港灣式停靠站。2016年前，結(jié)合公交專用道網(wǎng)絡建設，將普通?？空靖脑鞛楦蹫呈酵？空荆瑵M足專用道運營需要。新建、擴建城市主、次干道時配套建設港灣式停靠站。

    四、建立公共自行車服務系統(tǒng)

    制定公共自行車服務系統(tǒng)規(guī)劃。結(jié)合出行需求，在綜合客運樞紐、商業(yè)區(qū)、旅游景區(qū)、大型居住區(qū)等地規(guī)劃建設自行車租賃點位，保證公共自行車服務系統(tǒng)發(fā)展需要，形成層次分明、功能完善的慢行交通出行網(wǎng)絡。

    加快公共自行車網(wǎng)點建設。2014年，試點建設公共自行車服務網(wǎng)點300個，投入自行車6500輛。在總結(jié)試點經(jīng)驗基礎上，2016年，全面啟動公共自行車服務網(wǎng)點建設。

    五、建設智能交通

    建設完善公共交通智能調(diào)度系統(tǒng)。依托公共交通調(diào)度服務中心構(gòu)建覆蓋全市市域，集行業(yè)、企業(yè)兩級平臺于一體的智能化調(diào)度系統(tǒng)，到2016年天津市公交車全部安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)及車輛監(jiān)控調(diào)度系統(tǒng)，實現(xiàn)公交運營智能化調(diào)度，提高公交通行效率。

    建立公交運行信息服務系統(tǒng)。2016年，完成中心城區(qū)骨干線路公共汽車運行信息電子站牌建設，為市民乘車提供人性化服務。充分利用信息采集系統(tǒng)，根據(jù)客流變化，科學制定公交高峰時段作業(yè)計劃，合理調(diào)配運力資源，確保出行順暢。

    加快城市交通信號協(xié)調(diào)控制系統(tǒng)建設。建設交通信息誘導屏208塊、交通流檢測器8000處、電子警察3400處、閉路電視監(jiān)控1500處。2016年，建成覆蓋中心城區(qū)全部交通信號燈控制路口的區(qū)域協(xié)調(diào)控制系統(tǒng)，實現(xiàn)交通信號配時隨交通流量變化實時動態(tài)。

    六、調(diào)控停車泊位供給

    分區(qū)域差別化調(diào)控停車泊位供給總量。根據(jù)路網(wǎng)容量和公共交通發(fā)展狀況，分區(qū)域提出停車泊位供給指標。積極引入市場機制，利用社會資金，加快路外公共停車設施規(guī)劃建設。至2016年，新增路外公共停車場不少于20處。同時，因地制宜建設立體化公共停車設施。在路網(wǎng)容量有限、公共交通發(fā)達的地區(qū)，嚴格控制停車泊位總量。

    加快居民小區(qū)停車泊位建設。利用現(xiàn)有居民小區(qū)閑置空地，結(jié)合綠化美化提升改造，增設停車泊位，方便市民停車，規(guī)范小區(qū)秩序。

    完善差別化停車收費政策。在實行分區(qū)域差別化計時停車收費的基礎上，進一步調(diào)整完善停車計費標準和計費時間，用經(jīng)濟手段抑制繁華路段停車需求。同一地區(qū)道路停車泊位收費高于路外停車場停車收費。加強停車場管理，規(guī)范收費行為。

    七、開展交通違法行為集中治理

    開展對機動三輪車專項治理。目前，天津市共有機動三輪車5.8萬輛。為規(guī)范天津市道路交通秩序，加強對機動車三輪車管理，從2014年起，開展對機動三輪車集中治理，取締非法上路、非法運營、非法占路的“機動三輪車”，規(guī)范殘疾人專用代步車、快遞配送車和專項作業(yè)車輛，打造平安暢通的道路出行環(huán)境。

    繼續(xù)對機動車亂停亂放進行治理。加強日常路面巡查，加大教育處罰力度，規(guī)范道路停車秩序。對校園周邊重點地區(qū)加強停車管理，做好交通秩序疏導。嚴格占掘道路的審批管理。

    八、提升公共交通服務品質(zhì)

    推行標準化服務。深化行業(yè)服務標準化工作，構(gòu)建服務質(zhì)量評價指標體系，提升場站建設、車輛配備、設施裝備、人員服務的整體水平。爭創(chuàng)公共汽電車文明行業(yè)，至2016年城市公共交通乘客測評滿意度達90%以上。

    強化市場監(jiān)督。加強對城市公共客運市場的統(tǒng)一監(jiān)管，維護公共交通市場秩序。規(guī)范公共交通企業(yè)服務考核評價制度。健全公眾參與、專家咨詢、獨立第三方測評等社會監(jiān)督評價機制，完善行業(yè)、企業(yè)投訴處理工作機制。

    提高安全保障能力。制定應對自然災害、運營事故等突發(fā)事件的公共交通應急預案，定期開展應急演練，提高事故防范和應急處理水平。加強對軌道交通運營安全的管理，落實工程驗收、試運營審核及第三方安全評估制度。嚴厲查處侵占、破壞公共交通設施，危害運營安全的行為，提高城市公共交通安全保障能力。