????2月25日，民政部召開了全國減災(zāi)救災(zāi)工作視頻會議，深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，按照全國民政工作會議的部署，回顧總結(jié)2013年減災(zāi)救災(zāi)工作，安排2014年工作任務(wù)。民政部黨組副書記、副部長姜力出席會議并講話，民政部救災(zāi)司司長龐陳敏主持會議。

????姜力指出，在黨中央、國務(wù)院和地方各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的大力支持下，各級民政部門有效實施自然災(zāi)害救助、不斷健全自然災(zāi)害救助制度、進一步提升救災(zāi)應(yīng)急保障能力、有效推進綜合防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)、不斷深化減災(zāi)救災(zāi)國際交流合作，2013年全國減災(zāi)救災(zāi)事業(yè)取得較大進展。

????姜力強調(diào)，黨的十八屆三中全會明確要求“健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制”，對當前和今后一個時期的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作提出改革發(fā)展的新要求。今年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，進入到“十二五”規(guī)劃第四年，減災(zāi)救災(zāi)工作改革和發(fā)展的任務(wù)十分繁重，要緊緊圍繞健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制，堅持災(zāi)前預(yù)防與應(yīng)急處置并重，推進常態(tài)減災(zāi)與應(yīng)急救災(zāi)相結(jié)合，不斷深化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事業(yè)改革創(chuàng)新。

????姜力要求，2014年減災(zāi)救災(zāi)工作要重點做好以下七方面工作：一是要堅持及時準確規(guī)范原則，扎實做好災(zāi)情統(tǒng)計和上報。要嚴格報災(zāi)時效，災(zāi)情初報關(guān)鍵要快，災(zāi)情續(xù)報要逐步做到指標全面、數(shù)據(jù)準確。要及時開展應(yīng)急評估，對本地人口分布、房屋結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟社會發(fā)展等要做到底數(shù)清、情況明。要進一步加強災(zāi)害信息員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)報災(zāi)試點，鼓勵有條件的地方探索通過政府購買服務(wù)方式為基層信息員發(fā)放補助、購置裝備。二是要落實以人為本、科學(xué)應(yīng)對的要求，快速開展救援、轉(zhuǎn)移和安置。搶險救災(zāi)、轉(zhuǎn)移安置、恢復(fù)重建必須將保護人民群眾生命安全放在第一位，根據(jù)災(zāi)情級別實行分級負責、屬地管理，搶險救援和應(yīng)急救助工作一般以地方為主，便于就近統(tǒng)一指揮、提高效率，中央給予必要的幫助；災(zāi)后過渡期安置和恢復(fù)重建，中央根據(jù)情況給予必要支持。各地民政部門要協(xié)商有關(guān)部門，進一步細化完善搶險救援、緊急轉(zhuǎn)移、臨時安置等機制或工作規(guī)程，視災(zāi)區(qū)實際需求科學(xué)安排搶險救援、醫(yī)療救助和生活保障等救災(zāi)人員、物資進入災(zāi)區(qū)的先后順序，合理安排交通管制和疏導(dǎo)，一般情況下要保障生活物資優(yōu)先進入災(zāi)區(qū)，妥善轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，確保災(zāi)后12小時內(nèi)受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有臨時安全住處、有干凈水喝、有醫(yī)療服務(wù)。三是要按照合理把握政策、因地施策的要求，不斷完善救災(zāi)政策、制度和標準。要完善本級救災(zāi)補助政策，普遍建立省以下各級自然災(zāi)害生活救助資金按比例分擔機制，推動制定出臺受災(zāi)人員救助標準，確保無論大災(zāi)小災(zāi)，無論是否達到中央啟動應(yīng)急響應(yīng)標準，受災(zāi)群眾都能得到平等及時的救助。四是要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)做好災(zāi)情評估。要發(fā)揮各地減災(zāi)委綜合協(xié)調(diào)職能和民政部門牽頭作用，不斷健全完善災(zāi)害評估機制，普遍開展救助準備評估、應(yīng)急救助評估、災(zāi)后救助評估和年度綜合評估，重點加強災(zāi)害預(yù)警評估和災(zāi)害損失評估。五是要切實做好救災(zāi)物資保障。要加快推進救災(zāi)物資儲備體系建設(shè)，各省和多災(zāi)易災(zāi)的地市、縣區(qū)都要普遍建立本級救災(zāi)物資儲備庫點。根據(jù)常年災(zāi)情和救災(zāi)需要，按照分級儲備、實物儲備和協(xié)議儲備相結(jié)合的原則，將救災(zāi)物資儲備常態(tài)化、機制化。要合理安排儲備物資庫點布局，推動建設(shè)輻射能力較強的區(qū)域級救災(zāi)物資儲備中心，重點提升災(zāi)害風險較高、人口密度較大地區(qū)的備災(zāi)水平。六是要注重市場和社會的作用，多措并舉提升減災(zāi)救災(zāi)水平。要配合財政、保險監(jiān)管等有關(guān)部門，推動完善救災(zāi)保險制度，進一步擴大政策性農(nóng)村住房保險試點范圍，研究推廣種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、家庭財產(chǎn)、自然災(zāi)害公眾責任等險種，進一步加強宣傳力度，提高廣大群眾參保意識，不斷提高救災(zāi)保險覆蓋面和風險保障水平。要充分發(fā)揮社會組織和社會捐贈在救災(zāi)應(yīng)急工作中的作用，鼓勵和支持有實力的志愿服務(wù)組織開展減災(zāi)救災(zāi)服務(wù)，不斷完善救災(zāi)捐贈導(dǎo)向機制建立和完善救災(zāi)捐贈需求信息發(fā)布制度和救災(zāi)捐贈接收機構(gòu)評估制度，引導(dǎo)救災(zāi)捐贈款物及時有效用于救災(zāi)應(yīng)急和災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。要加強對代管救災(zāi)捐贈接收機構(gòu)和下級民政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，強化救災(zāi)捐贈的數(shù)據(jù)上報和信息公開。七是要充分發(fā)揮減災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)作用。加強自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、風險評估、應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動、社會動員等能力建設(shè)，進一步完善跨部門信息共享、災(zāi)情會商、損失評估等機制。要安排部署好防災(zāi)減災(zāi)日、國際減災(zāi)日宣傳教育活動，繼續(xù)推進全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作，加強社區(qū)減災(zāi)培訓(xùn)和經(jīng)驗交流，進一步提升全民防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救技能。

????會議還學(xué)習交流了北京、浙江、廣西、重慶、云南、青海等地近年來在減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)、災(zāi)害救助、宣傳教育、安置點管理、巨災(zāi)保險、儲備體系建設(shè)等方面實踐探索做法和創(chuàng)新經(jīng)驗。

????國務(wù)院應(yīng)急辦、財政部社會保障司、民政部救災(zāi)司、國家減災(zāi)中心有關(guān)人員在北京主會場參加會議，各省、自治區(qū)、直轄市，計劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政廳（局）分管負責同志和業(yè)務(wù)處室有關(guān)同志，各省（自治區(qū)、直轄市）減災(zāi)中心負責同志，各中央救災(zāi)物資儲備庫負責同志在各地分會場參加了會議。