????近日，民航局印發(fā)了《民航局關于促進低成本航空發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）?！吨笇б庖姟肥敲窈较到y(tǒng)全面深化改革的重要舉措之一，也是貫徹落實十八屆三中全會精神的重要體現(xiàn)。

????按照發(fā)揮市場決定性作用、轉(zhuǎn)變政府職能、促進多種所有制成分經(jīng)濟共同發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和公共服務均等化等改革要求，《指導意見》從堅持安全發(fā)展、促進快速壯大、支持靈活經(jīng)營、鼓勵走出去、改善基礎環(huán)境、加大政策扶持六個方面提出多項政策保障措施。具體內(nèi)容包括：適當調(diào)高機隊規(guī)劃增速，支持發(fā)展較好、安全基礎扎實的航空公司快速壯大；繼續(xù)營造寬松的航線準入環(huán)境；改進航班時刻分配政策；進一步降低設立低成本航空公司及分子公司門檻，簡化審批手續(xù)；修訂民航客、貨運輸規(guī)則，對部分服務標準不再作強制性規(guī)定，允許低成本航空適當簡化服務；研究逐步放開特殊行李托運、快登機、選座等創(chuàng)新類收費項目的審批，支持低成本航空拓展差異化服務；研究制定低成本航站樓建設行業(yè)標準或建設指南；支持機場將老舊航站樓改造為低成本航站樓，或新建低成本航站樓；鼓勵機場針對低成本航空運營需求建設完善相關配套設施，進一步簡化旅客乘機流程?！吨笇б庖姟愤€將通過有效利用現(xiàn)行民航行業(yè)財經(jīng)政策，調(diào)整優(yōu)化支持方向，加大對節(jié)能減排、安全能力建設、科技創(chuàng)新等重點領域的支持，增強低成本航空公司運營能力。調(diào)整機場收費政策，研究制定機場收費地區(qū)分類標準，降低西部地區(qū)、三四線機場收費標準。協(xié)調(diào)國家有關部門，繼續(xù)爭取飛機、航材進口稅收優(yōu)惠政策，降低航空公司剛性成本。同時加強與金融機構(gòu)合作，爭取在飛機租賃、信貸資金安排上對低成本航空給予支持，并鼓勵和支持低成本航空公司拓寬融資渠道。

????專家分析，《指導意見》的出臺將從政策層面上進一步優(yōu)化我國低成本航空運營環(huán)境，引導和鼓勵國內(nèi)航空公司實踐低成本運營，有效帶動整個民航市場結(jié)構(gòu)、消費觀念、經(jīng)營管理、基礎設施和發(fā)展布局的改善，促進加快民航發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動民航大眾化戰(zhàn)略目標實現(xiàn)。接下來民航局還將對意見提出的政策進行細化，在公司設立、航線航班、收費審批、低成本航站樓等重點領域出臺具體的改革措施。

????低成本航空是近年來興起并盛行的一種航空運輸經(jīng)營模式，以低成本理念運營、以低票價參與市場競爭，堅持單一機型、二線機場起降、點對點飛行、只提供必須服務、機票直銷和高運營效率運營法則，其顯著特征是“低成本+低票價”。20世紀90年代，隨著美國西南航空公司低成本運營取得成功，低成本航空已席卷美洲、歐洲、亞太等全球航空市場，成為航空業(yè)中發(fā)展最快的一個領域。據(jù)統(tǒng)計，目前全球低成本航空公司超過170家，美洲、歐洲、亞太地區(qū)前十家最大低成本航空公司的旅客運輸量達到6.6億人，低成本航空在全球占有26%的市場份額，而10年前還不到10%。經(jīng)過十多年的競爭與整合，低成本航空公司規(guī)模和實力不斷增強，傳統(tǒng)航空公司一家獨大的格局正逐漸被打破，低成本航空在航空運輸版圖中的地位越來越突出。我國低成本航空起步晚、發(fā)展慢，市場份額不到5%，目前僅春秋航空的低成本運營模式較為成功，相對歐美和東南亞地區(qū)還存在較大差距。當前隨著我國經(jīng)濟社會和航空運輸快速發(fā)展，行業(yè)整體實力明顯增強，民航消費群體的結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，特別是隨著城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略深入推進，三四線城市的航空需求將會明顯增加，廉價航空市場增長將更為明顯，為發(fā)展低成本航空創(chuàng)造了條件和空間，大力發(fā)展低成本航空已成為大勢所趨。?