民政部答網(wǎng)民關(guān)于“清理整頓各類(lèi)社會(huì)組織”的建議

????來(lái)自浙江溫州的網(wǎng)民“l(fā)engfeng”說(shuō)：當(dāng)前各類(lèi)社會(huì)組織名目繁多，只收錢(qián)、不干活，亟需開(kāi)展全面清理整頓。一、各級(jí)各類(lèi)社會(huì)組織繁多。根據(jù)民政部網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，2022年僅在民政部登記的社會(huì)組織超過(guò)2000個(gè)，若加上各省市縣批準(zhǔn)的社會(huì)組織多達(dá)幾十萬(wàn)個(gè)。金融領(lǐng)域有證券業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等幾十個(gè)協(xié)會(huì)，進(jìn)口領(lǐng)域存在輕工業(yè)進(jìn)出口商會(huì)等近十來(lái)個(gè)商會(huì)，還有各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)，功能相近。二、社會(huì)組織只收會(huì)費(fèi)、不干活，嚴(yán)重增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。因各類(lèi)商協(xié)會(huì)與政府關(guān)系密切，會(huì)長(zhǎng)多由政府部門(mén)退休領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，企業(yè)擔(dān)心遭受各種無(wú)形限制，不敢不加入，不敢不交錢(qián)，嚴(yán)重增加企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)，影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)發(fā)展。三、社會(huì)組織不當(dāng)開(kāi)展認(rèn)證、檢查等所謂自律活動(dòng)，變相提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，變相行使行政權(quán)力，阻礙統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)此建議全面開(kāi)展清理整頓。一是縮減存量。合并、注銷(xiāo)同類(lèi)社會(huì)組織，如金融領(lǐng)域的社會(huì)組織合并為金融發(fā)展協(xié)會(huì)。二是嚴(yán)控增量。嚴(yán)格審批標(biāo)準(zhǔn)，有全國(guó)性商協(xié)會(huì)的，原則不再設(shè)立地方性商協(xié)會(huì)；有省級(jí)組織的，原則上不再設(shè)立省以下社會(huì)組織。三是加大與政府實(shí)質(zhì)性脫鉤力度。

民政部回復(fù)：

感謝您對(duì)社會(huì)組織工作的關(guān)注，就您所提意見(jiàn)、建議，我部進(jìn)行了認(rèn)真研究，有關(guān)情況和答復(fù)意見(jiàn)如下：近年來(lái)，民政部和各地民政部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于社會(huì)組織改革發(fā)展的工作部署，依法做好社會(huì)組織登記審查，嚴(yán)格社會(huì)組織管理和監(jiān)督，積極促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。一是依法嚴(yán)格做好社會(huì)組織登記審查。會(huì)同行業(yè)管理部門(mén)及相關(guān)黨建工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織發(fā)起人、擬任負(fù)責(zé)人資格審查。對(duì)跨領(lǐng)域、跨行業(yè)以及業(yè)務(wù)寬泛、不易界定的社會(huì)組織，按照明確、清晰、聚焦主業(yè)的原則，加強(qiáng)名稱審核、業(yè)務(wù)范圍界定，聽(tīng)取利益相關(guān)方和管理部門(mén)意見(jiàn)。對(duì)全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體，從成立的必要性、發(fā)起人的代表性、會(huì)員的廣泛性等方面認(rèn)真審核。近年來(lái)依法登記成立的社會(huì)組織總數(shù)穩(wěn)中有降。二是推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。按照中辦、國(guó)辦《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》任務(wù)安排，從2015年到2019年，經(jīng)過(guò)六年多持續(xù)推進(jìn)，脫鉤改革任務(wù)目標(biāo)基本完成，基本實(shí)現(xiàn)了“政會(huì)分開(kāi)、管辦分離”，初步建立起政社分開(kāi)、行業(yè)指導(dǎo)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的管理體制。三是開(kāi)展“僵尸型”社會(huì)組織專項(xiàng)整治。為凈化社會(huì)組織發(fā)展生態(tài)空間，2021年開(kāi)始，我部針對(duì)一些連續(xù)不參加年檢、不開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)、無(wú)法取得聯(lián)系的低效、無(wú)效等“僵尸型”社會(huì)組織，采取撤銷(xiāo)登記、吊銷(xiāo)登記證書(shū)、注銷(xiāo)登記、限期整改等措施，開(kāi)展專項(xiàng)整治工作并取得顯著成效。四是強(qiáng)化社會(huì)組織違規(guī)評(píng)選評(píng)獎(jiǎng)治理和收費(fèi)行為監(jiān)管。近年來(lái)，我部持續(xù)開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)行為監(jiān)管，嚴(yán)格查處社會(huì)組織違規(guī)評(píng)選評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，2023年底，又專門(mén)印發(fā)通知，要求全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)排查整治社會(huì)組織強(qiáng)制入會(huì)、強(qiáng)制收費(fèi)、利用法定職責(zé)、行政委托授權(quán)事項(xiàng)或行政影響力違規(guī)收費(fèi)、通過(guò)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)收費(fèi)或者變相收費(fèi)、通過(guò)職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費(fèi)等違法違規(guī)問(wèn)題，全面規(guī)范評(píng)選評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)和各類(lèi)收費(fèi)行為，切實(shí)幫助市場(chǎng)主體減負(fù)紓困、激發(fā)活力。下一步，民政部將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各地民政部門(mén)的工作指導(dǎo)，嚴(yán)把社會(huì)組織登記關(guān)口，持續(xù)規(guī)范社會(huì)組織收費(fèi)行為，暢通社會(huì)組織退出渠道，不斷加強(qiáng)社會(huì)組織規(guī)范管理，推動(dòng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展。（民政部 社會(huì)組織管理局）