國務(wù)院于８月１１日在大連召開東北地區(qū)資源型城市可持續(xù)發(fā)展座談會，會議首先傳達了中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶的批示。溫家寶指出，解決資源枯竭城市存在的貧困、失業(yè)和環(huán)境問題，是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)小康目標的一項重要而不可忽視的任務(wù)。他要求有關(guān)部門，抓緊研究提出政策措施，國務(wù)院將就此專門進行討論。

　　中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理曾培炎出席座談會并講話。他強調(diào)，要認真貫徹溫家寶總理的批示，進一步落實中央關(guān)于東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興的戰(zhàn)略部署，加快資源型城市結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極探索新思路、新辦法、新機制，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。

　　曾培炎說，東北是我國重要的資源基地，為全國經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。近年來，隨著一些城市資源趨于枯竭，企業(yè)經(jīng)濟效益下滑，生態(tài)環(huán)境問題加劇，社會不穩(wěn)定因素增加。當(dāng)前，采取有效措施促進資源枯竭型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，是振興東北老工業(yè)基地的重要舉措，對促進全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展也具有示范作用。

　　曾培炎指出，搞好東北地區(qū)資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展工作，一定要做到“三個堅持”，建立“兩個機制”。要堅持解放思想，開拓創(chuàng)新，在更大程度上發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用；要堅持遠近結(jié)合，標本兼治，為東北地區(qū)長期穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好條件；要堅持以人為本，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力解決關(guān)系廣大職工群眾切身利益的實際問題。他要求，有關(guān)部門要抓緊研究政策措施，在東北老工業(yè)基地率先建立資源開發(fā)補償機制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機制。

　　曾培炎強調(diào)，資源型城市轉(zhuǎn)型要開拓思路，不能就轉(zhuǎn)型而轉(zhuǎn)型，就城市論城市，而是要以更寬的視野考慮問題，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮比較優(yōu)勢，增強經(jīng)濟活力。當(dāng)前要重點做好五項工作。

　　一是加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。對資源仍較豐富的城市，要提高資源采收率，發(fā)展精深開采和精深加工。對資源趨于枯竭的城市，要挖掘資源潛力，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。對于資源已經(jīng)枯竭的城市，要充分利用剩余資源和共伴生資源，加快發(fā)展接替產(chǎn)業(yè)。

　　二是加快改革開放步伐。要大力推進國有煤炭、石油、森工等資源型企業(yè)改革、改組和改造，鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變政府職能，擴大對內(nèi)對外開放，鼓勵引進外資和開發(fā)境外資源、開展勞務(wù)輸出。

　　三是加強生態(tài)環(huán)境保護和治理。要大力推進清潔生產(chǎn)，狠抓節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水工作。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極開發(fā)煤矸石、礦井水、煤層氣、瓦斯等的綜合利用。加強采煤沉陷區(qū)治理，加大廢棄土地整理復(fù)墾力度，實施好天然林保護工程。

　　四是完善基礎(chǔ)設(shè)施。要繼續(xù)完善城市道路、供水、排水、供暖、供氣、供電、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施，增強城市功能，搞好棚戶區(qū)改造，為廣大人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

　　五是切實落實各項政策措施。省級人民政府要對資源型城市可持續(xù)發(fā)展工作負總責(zé)，試點城市政府和企業(yè)要創(chuàng)造性地開展工作，國務(wù)院各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，搞好政策支持。國務(wù)院將根據(jù)試點情況，進一步研究部署全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展工作。

　　國務(wù)院振興東北辦，阜新、遼源、伊春、大慶等城市代表作了匯報，東北三省和國務(wù)院有關(guān)部門負責(zé)人參加了討論。（記者  徐京躍）