這是位于上海浦東陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)的辦公大樓（10月22日攝）。10月22日，國(guó)家外匯管理局副局長(zhǎng)魏本華在此間宣布了跨國(guó)公司外匯資金管理方式改革在浦東先行先試的“９項(xiàng)措施”。這不僅標(biāo)志著我國(guó)外匯管理體制的重大突破，而且打響了浦東綜合配套改革的“第一炮”。浦東是我國(guó)跨國(guó)公司地區(qū)總部最密集的區(qū)域，目前聚集了通用電氣、阿爾卡特、柯達(dá)等６０家外資跨國(guó)公司地區(qū)總部（其中１０家為亞太區(qū)總部）以及寶鋼、華源、中化國(guó)際、東方希望等５０多家中資跨國(guó)公司總部。
　　新華社記者張 明攝

　　備受關(guān)注的浦東綜合配套改革試點(diǎn)，昨天邁出了實(shí)質(zhì)性的第一步：國(guó)家外匯管理局正式推出跨國(guó)公司外匯資金管理方式改革試點(diǎn)“九項(xiàng)措施”，選擇在浦東先行先試。

　　這九項(xiàng)措施具體為：符合條件的跨國(guó)公司可以在現(xiàn)行委托貸款的法律框架下，以外匯頭寸日內(nèi)集中方式，對(duì)境內(nèi)成員公司的外匯進(jìn)行集中管理；允許在浦東設(shè)立財(cái)務(wù)中心或者資金中心的跨國(guó)公司地區(qū)總部可以在境內(nèi)銀行開(kāi)立離岸賬戶，用于集中管理境外成員公司的外匯資金和境內(nèi)成員公司經(jīng)外匯局批準(zhǔn)用于境外放款的外匯資金；允許符合條件的中、外資跨國(guó)公司以外國(guó)投資者已分配未匯出的人民幣利潤(rùn)與外國(guó)投資者按投資比例享有的人民幣未分配利潤(rùn)購(gòu)匯從事境外放款，允許進(jìn)行該境外放款項(xiàng)下的人民幣遠(yuǎn)期結(jié)售匯和人民幣與外匯掉期交易；對(duì)確有實(shí)際需求的試點(diǎn)企業(yè)適度放寬中資跨國(guó)公司進(jìn)行外匯資金境外放款的資格條件限制，擴(kuò)大資金跨境運(yùn)作的試點(diǎn)范圍；允許中外資跨國(guó)公司地區(qū)總部受境內(nèi)子公司和關(guān)聯(lián)公司委托，集中辦理與境外母公司資金管理中心的進(jìn)出口收付匯手續(xù)；簡(jiǎn)化非貿(mào)易項(xiàng)下售付匯的業(yè)務(wù)手續(xù)，探索高效合理的非貿(mào)易監(jiān)管方式；支持符合條件的企業(yè)進(jìn)入銀行間外匯市場(chǎng)，允許合并計(jì)算其境內(nèi)各成員公司的上一年度經(jīng)常項(xiàng)目跨境外匯收支或貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額；支持中外資銀行開(kāi)展人民幣兌外匯的金融衍生產(chǎn)品創(chuàng)新，經(jīng)銀監(jiān)部門(mén)批準(zhǔn)有衍生交易資格的銀行，可以開(kāi)辦經(jīng)總局審核符合外匯管理要求的人民幣與外幣交叉理財(cái)產(chǎn)品；對(duì)所有參與試點(diǎn)的中外資跨國(guó)公司的出口換匯成本，資金跨境流動(dòng)以及試點(diǎn)效果進(jìn)行評(píng)估監(jiān)測(cè)，建立健全對(duì)跨國(guó)公司地區(qū)總部的外匯管理評(píng)估監(jiān)測(cè)體系。

　　這九項(xiàng)措施的制定，創(chuàng)新地強(qiáng)調(diào)了五方面的結(jié)合：即把外資跨國(guó)公司試點(diǎn)與國(guó)內(nèi)大企業(yè)試點(diǎn)相結(jié)合，一視同仁地支持中外資企業(yè)實(shí)現(xiàn)資金集中管理和“走出去”；把制造業(yè)企業(yè)試點(diǎn)與服務(wù)貿(mào)易企業(yè)試點(diǎn)相結(jié)合，重視產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)外匯管理創(chuàng)新的新需求；把改革開(kāi)放與防范風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合，建立健全外匯管理評(píng)估監(jiān)測(cè)體系；把前瞻性、可行性與可操作性相結(jié)合，在方案制訂和操作上，注重先易后難，由點(diǎn)及面；連續(xù)性和創(chuàng)新性相結(jié)合，既利用現(xiàn)有政策進(jìn)行操作創(chuàng)新，又在體制創(chuàng)新上邁出新步伐。

　　目前，跨國(guó)公司在浦東設(shè)立了60家地區(qū)總部，包括6家中國(guó)區(qū)總部和10家亞太區(qū)總部。然而，受境內(nèi)外匯流動(dòng)限制，資金無(wú)法集中管理的問(wèn)題一直困擾著這些外資跨國(guó)公司地區(qū)總部。同時(shí)，一批集聚浦東的中資跨國(guó)公司在“走出去”的過(guò)程中，也提出了資金集中管理及外匯資金跨境運(yùn)作的新要求。昨天宣布的選擇在浦東先行先試的九項(xiàng)措施，招招對(duì)癥破題?？鐕?guó)公司的代表表示，這些措施將促進(jìn)在華設(shè)立的中外資跨國(guó)公司地區(qū)總部設(shè)立跨境運(yùn)作的資金中心、財(cái)務(wù)中心，將進(jìn)一步發(fā)揮浦東人流、物流、資金流、技術(shù)流、信息流等“五大流”的樞紐功能，也將推動(dòng)浦東提升外向型經(jīng)濟(jì)水平的示范、輻射和帶動(dòng)作用，完善國(guó)際化、市場(chǎng)化的投資運(yùn)營(yíng)環(huán)境，推進(jìn)金融創(chuàng)新和金融中心的建設(shè)。

　　不是以財(cái)政上的優(yōu)惠政策亮相，而是以九項(xiàng)措施出臺(tái)作為浦東綜合配套改革試點(diǎn)的實(shí)質(zhì)性第一步，各方面給予高度評(píng)價(jià)。專家指出，這充分印證了浦東新一輪改革，不是國(guó)家給優(yōu)惠政策，而是把國(guó)家確定的對(duì)外開(kāi)放和制度創(chuàng)新方面的重大舉措，放在浦東先行先試。這不僅有利于浦東自身的發(fā)展，而且將為全國(guó)深化改革提供經(jīng)驗(yàn)，為長(zhǎng)三角和全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐，從而體現(xiàn)浦東“服務(wù)全國(guó)、面向世界”的國(guó)家使命。

　　據(jù)透露，國(guó)家外匯管理局和上海市外匯管理分局將繼續(xù)與浦東新區(qū)政府緊密合作，下一步將重點(diǎn)圍繞如何促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的外匯支持政策等問(wèn)題作進(jìn)一步深入的研究，形成改革方案。

　　國(guó)家外匯管理局副局長(zhǎng)魏本華，中共上海市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)馮國(guó)勤，市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書(shū)記杜家毫，浦東新區(qū)區(qū)長(zhǎng)張學(xué)兵，出席了昨天的會(huì)議并講話。 （記者　李蕾　特約通訊員　陳煒）