監(jiān)察部副部長陳昌智在中央紀委等四部門

清理糾正國家機關(guān)工作人員和國有企業(yè)負責(zé)人

投資入股煤礦工作新聞發(fā)布會上的情況通報 

    一、關(guān)于前一段清理糾正工作的基本情況 

    根據(jù)中央的要求和國務(wù)院的部署，中央紀委、監(jiān)察部、國資委、安全監(jiān)管總局從8月下旬開始，著手組織清理糾正國家機關(guān)工作人員和國有企業(yè)負責(zé)人投資入股煤礦問題。黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志十分關(guān)注清理糾正工作的進展情況。溫家寶總理、黃菊副總理、華建敏國務(wù)委員多次對這項工作作出指示，要求切實抓出成效；中央書記處書記、中央紀委副書記何勇先后兩次召集會議，專門聽取清理糾正工作情況匯報，明確工作要求。這些都有力地推動了清理糾正工作的展開和深入。一個多月來，各地區(qū)、各有關(guān)部門認真貫徹落實中央的部署和要求，在時間緊、任務(wù)重的情況下，經(jīng)過各方面的共同努力，清理糾正工作取得了初步成效。截至10月20日，全國共報告登記在煤礦投資入股4578人，其中國家機關(guān)工作人員3002人，國有企業(yè)負責(zé)人1576人，登記入股金額6.53億元，已經(jīng)撤資4.73億元。 　　 

    按照黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的要求，四委（部、局）的工作始終抓得很緊，多次召開部際協(xié)調(diào)會，研究和協(xié)調(diào)解決存在的問題。為使清理糾正工作平穩(wěn)有序地開展，四委（部、局）加強了政策指導(dǎo)。8月30日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于清理糾正國家機關(guān)工作人員和國有企業(yè)負責(zé)人投資入股煤礦問題的通知》，對這項工作作了具體安排，明確了有關(guān)工作和紀律要求。此后又下發(fā)了多個文件，及時答復(fù)和解釋各地遇到的政策性問題。中央紀委、監(jiān)察部明確了清理糾正工作涉及人員處理問題適用的法律法規(guī)。國資委先后三次下發(fā)通知，要求各中央企業(yè)服從地方黨委、政府的統(tǒng)一安排，認真做好本單位的清理糾正工作，并加強對所屬二級企業(yè)的督促指導(dǎo)。安全監(jiān)管總局兩次下發(fā)通知，要求各省安監(jiān)局、煤監(jiān)局抓好本系統(tǒng)的清理糾正，積極配合紀檢監(jiān)察機關(guān)開展工作；9月25日和10月7日兩次連夜調(diào)度工作情況，還召開了各省局負責(zé)同志參加的緊急會議，研究問題，加強指導(dǎo)。為確保清理糾正工作取得實效，四委（部、局）下發(fā)了《關(guān)于對清理糾正工作開展督查的通知》，要求各地清理糾正工作小組加強對下級工作的監(jiān)督檢查，并先后派出兩批五個聯(lián)合督查組，對黑龍江、遼寧、山西、內(nèi)蒙古、河南、四川、貴州、安徽、江西、湖南10個?。▍^(qū)）進行督查，促進了工作的開展。10月17日，四委（部、局）又組織召開了河北、山東、廣東、重慶、陜西、寧夏、新疆7?。▍^(qū)、市）清理糾正工作座談會，了解工作進展，研究需要解決的難點問題，探討如何建立清理糾正工作的長效機制，對進一步抓好工作落實提出了明確具體的要求。 

    開展清理糾正工作以來，各?。▍^(qū)、市）黨委、政府高度重視，采取有力措施，認真貫徹落實中央的部署和要求。 

    （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。接到四委（部、局）通知后，許多地方黨委、政府主要負責(zé)同志作出批示，要求堅決貫徹落實中央要求，按期完成清理糾正工作任務(wù)，有的還親自研究部署工作。各地普遍成立了由紀檢監(jiān)察機關(guān)牽頭，國資監(jiān)管、安全監(jiān)管等部門參與的清理糾正工作小組，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定實施方案，抓好組織落實；各有關(guān)部門分工負責(zé)，協(xié)作配合，保證了清理糾正工作的順利實施。 

    （二）認真登記核實。各地按照四委（部、局）要求，認真組織開展申報、登記和撤資工作。各級清理糾正工作小組在投資入股人員主動申報的基礎(chǔ)上，對登記人員的投資單位、投資時間和數(shù)額、資金來源以及撤出資金的證明等進行核實。為提高清理糾正工作質(zhì)量，各地把“全面清、深入查”作為重點環(huán)節(jié)來抓。一些地方要求部門和單位的主要負責(zé)人對清理糾正情況的真實性和準(zhǔn)確性負責(zé)，層層審核把關(guān)，層層落實責(zé)任；一些地方開展了“雙向”清查，在組織國家機關(guān)工作人員和國有企業(yè)負責(zé)人個人申報的同時，要求煤礦負責(zé)人自報企業(yè)的股金構(gòu)成和個人參股情況，然后再進行對照檢查；有的采取了“通過工商部門找企業(yè)、通過煤礦找股東、通過股東找清理對象”的核實方法，實際效果都比較好。 

    （三）開展督促檢查。四委（部、局）《關(guān)于對清理糾正工作開展督查的通知》下發(fā)后，各?。▍^(qū)、市）清理糾正工作小組于9月下旬至10月中旬普遍開展了督查活動。各地將小煤礦集中的市、縣作為重點地區(qū)，將具有煤礦監(jiān)督管理職能的國土資源、安全監(jiān)管、煤礦監(jiān)察、公安、稅務(wù)、工商、煤炭等部門或機構(gòu)作為重點單位，將縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級工作人員作為重點對象，集中力量開展實地督查。一些地方還將督查工作與煤礦聯(lián)合執(zhí)法檢查相結(jié)合，對重點產(chǎn)煤地區(qū)、煤礦企業(yè)進行了全面檢查，對認識不到位、動作遲緩的及時批評指正，限期整改。 

    （四）查處違紀違法問題。各地在清理糾正工作中，注意發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，廣泛開展了宣傳動員，并公布了舉報電話，設(shè)立了舉報信箱，建立和重申了舉報獎勵制度。對群眾舉報的問題和線索，認真進行核實；對發(fā)現(xiàn)的逾期沒有申報或者弄虛作假、采取其他手段繼續(xù)投資入股辦礦的頂風(fēng)違紀人員，依照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。據(jù)對20個?。▍^(qū)、市）的不完全統(tǒng)計，省級清理糾正工作小組共收到群眾舉報463件，目前正在逐件進行調(diào)查核實。 

    在這里，我要向大家通報幾個典型案例。