新華社北京２月２４日電（記者趙承、杜宇、劉錚）揮手告別過去的五年，正在迎來一個(gè)新的五年。在這新舊轉(zhuǎn)換的時(shí)節(jié)，在舉世矚目的“兩會(huì)”即將召開的時(shí)刻，我們回首總結(jié)過去，是因?yàn)楸в懈蟮男坌囊獙?shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。面向未來，我們站在一個(gè)新的更高的起點(diǎn)上，滿懷信心地朝著更為宏偉的目標(biāo)進(jìn)發(fā)。
從１１萬億元到１８萬億元 經(jīng)濟(jì)總量快速增加
“十五”成就：通過宏觀調(diào)控和改革開放的綜合作用，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，年均增長(zhǎng)９．５％。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。速度高、效益好、通脹低，是多年來少有的比較理想的局面。
數(shù)據(jù)支撐：“十五”起步之年的２００１年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值不到１１萬億元，而到了“十五”結(jié)束的２００５年，國內(nèi)生產(chǎn)總值超過了１８萬億元，五年邁過８?jìng)€(gè)萬億元臺(tái)階；財(cái)政收入也從１．６４萬億元增加到３．１６萬億元。
熱線鏈接：“回過頭來看，‘十五’確實(shí)是很不平凡的五年?！眹野l(fā)展和改革委員會(huì)主任馬凱說。經(jīng)過近幾年來的宏觀調(diào)控，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了難得的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。尤其要指出的是，中央提出了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)兩大戰(zhàn)略思想，使我們的發(fā)展理念實(shí)現(xiàn)了新的飛躍。這不僅對(duì)順利完成“十五”計(jì)劃發(fā)揮了重要指導(dǎo)作用，而且對(duì)我國的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
從摸著石頭過河到步入深水區(qū) 改革在關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大突破
“十五”成就：改革，決定著我國的命運(yùn)和前途。從摸著石頭過河到步入深水區(qū)，攻堅(jiān)破難，政府行政管理體制、壟斷行業(yè)、投資體制等一系列重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革有重大的突破；一些歷史遺留多年的老問題，比如股權(quán)分置改革、個(gè)人所得稅改革，都邁出了重要的步伐。
數(shù)據(jù)支撐：國務(wù)院有關(guān)部門取消和調(diào)整了１８０６項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，各省份取消和調(diào)整了２２０００多項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，均占原有審批項(xiàng)目總數(shù)的半數(shù)以上；８０％的企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行了備案制，需要國家核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目數(shù)量比改革前減少了六成多；電信行業(yè)完全競(jìng)爭(zhēng)格局形成，六大公司中任何一家的市場(chǎng)份額都沒有超過５０％……
熱線鏈接：２００５年被溫家寶總理稱為“改革之年”，說明了黨和政府對(duì)改革的重視。“最為關(guān)鍵的是行政管理體制改革取得了明顯的成績(jī)。”中央黨校研究室副主任周天勇說，行政許可法的頒布實(shí)施，對(duì)政府行政進(jìn)行了規(guī)范；通過一站式和大廳式辦公、電子報(bào)批等形式，進(jìn)行了政務(wù)公開、公正、高效方面的探索和改革。但從深層次看，政府還沒有完全從行政管制型轉(zhuǎn)向公共服務(wù)型，改革的任務(wù)依然十分繁重。
從自主開放到加入世貿(mào)組織 在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中提升開放水平
“十五”成就：２００１年，我國加入了世界貿(mào)易組織。過去以自主開放為主的開放方式變?yōu)橛蟹杉s束力、有時(shí)間框架的開放。開放與競(jìng)爭(zhēng)，在國際“游戲規(guī)則”下進(jìn)行。在不斷地迎接挑戰(zhàn)中，我們的對(duì)外開放領(lǐng)域不斷拓展、層次和水平不斷提升。
數(shù)據(jù)支撐：我國對(duì)外貿(mào)易保持年均２４％的增長(zhǎng)，進(jìn)出口總額從２００１年的５０９６億美元增長(zhǎng)到２００５年的近１．４萬億美元，世界排名從第七躍居第三；五年累計(jì)實(shí)際利用外資２７４０億美元，吸收外商直接投資全球第三，發(fā)展中國家第一。
熱線鏈接：“加入世貿(mào)組織以來，對(duì)外貿(mào)易和利用外資取得的顯著成就令人滿意?！敝袊嗣翊髮W(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)許光建說，“回想入世之前，‘入世長(zhǎng)期利大于弊、短期則弊大于利’的觀點(diǎn)，流行甚廣，但現(xiàn)在看，無論宏觀經(jīng)濟(jì)，還是重要產(chǎn)業(yè)，并沒有受到多大不利的影響。這與我們積極應(yīng)對(duì)有著重要的關(guān)系。當(dāng)然，應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，我國面臨的貿(mào)易摩擦正在不斷加劇，順差擴(kuò)大也帶來很多壓力?！?/font>
從工農(nóng)剪刀差過大到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè) 農(nóng)業(yè)和農(nóng)民收入出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)
“十五”成就：中央近年連續(xù)下發(fā)解決“三農(nóng)”問題的“一號(hào)文件”，為９億多農(nóng)民帶來了越來越多的實(shí)惠。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，正在化為現(xiàn)實(shí)，公共財(cái)政的陽光也越來越多地普照農(nóng)村，多予、少取、放活使得農(nóng)村面貌發(fā)生一系列積極變化。尤其是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，將引領(lǐng)我國農(nóng)村進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。
數(shù)據(jù)支撐：“十五”期間，中央財(cái)政安排用于“三農(nóng)”的資金達(dá)到１１３００多億元，年均遞增１７％。原定五年取消農(nóng)業(yè)稅的時(shí)間表整整提前了三年，累計(jì)減免農(nóng)業(yè)稅４５４億元。２００５年，糧食總產(chǎn)量４８４０億公斤，增產(chǎn)３．１％；農(nóng)民人均純收入３２５５元，實(shí)際增長(zhǎng)６．２％。
熱線鏈接：“種地種了一輩子，從來沒尋思‘皇糧國稅’能免，如今一分錢也不用交了，老百姓心里真舒坦了！”山東曲阜吳村鎮(zhèn)泉頭村孔祥英說。她家去年總收入１．８萬元。
從輕工業(yè)領(lǐng)跑到新興產(chǎn)業(yè)加速 工業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化
“十五”成就：五年來，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)始終保持著明顯高于ＧＤＰ增速的增長(zhǎng)，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用保持在較高水平。同時(shí)，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較大變化，從過去生產(chǎn)日用消費(fèi)品的輕工業(yè)領(lǐng)跑，到信息產(chǎn)業(yè)、住宅產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)以及重化工等新興產(chǎn)業(yè)加速，中國工業(yè)的量級(jí)在提升。
數(shù)據(jù)支撐：我國農(nóng)業(yè)增加值占ＧＤＰ的比重從２００１年的１４．１％下降到２００５年的１２．５％，工業(yè)增加值比重從３９．７％上升到４１．７％；輕工業(yè)與重工業(yè)之比從２００１年的３７．１：６２．９發(fā)展到２００５年的３０．１：６９．９。
熱線鏈接：“‘十五’工業(yè)化加速?！敝醒朦h校研究室副主任周天勇說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，技術(shù)裝備水平顯著提升，產(chǎn)業(yè)鏈更加緊密，工業(yè)體系更加完備。特別是出口導(dǎo)向型的工業(yè)化，強(qiáng)勁拉動(dòng)著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但也遇到工業(yè)重化工化與資源環(huán)境的兩難、出口導(dǎo)向工業(yè)化與國際貿(mào)易摩擦的兩難等問題，“十一五”期間要處理好這些重大關(guān)系。
從單極突進(jìn)到多輪驅(qū)動(dòng) 完整區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略付諸實(shí)施
“十五”成就：西部大開發(fā)、振興東北、中部崛起、東部加快發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略基本成型，國家首次勾勒出四大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖。從單極突進(jìn)，到多輪驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變，在剛剛過去的五年里，無論是各個(gè)區(qū)域的自身的發(fā)展，還是相互配合促進(jìn)發(fā)展，都取得了驕人的成就。
數(shù)據(jù)支撐：西部大開發(fā)實(shí)施以來至２００５年，中央在西部地區(qū)累計(jì)投資１．６１萬億元，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率與全國同口徑經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的相對(duì)差距有所縮小，累計(jì)退耕還林８４６７萬畝，西部生態(tài)環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)。振興東北開局之年，東北三省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增速近年來增長(zhǎng)最快，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)３５．５％，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)８３．６％，增幅大大高于全國平均水平。
熱線鏈接：“‘十五’期間，我國形成了完整的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略并開始付諸實(shí)施?！敝袊嗣翊髮W(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)許光建說，不僅如此，各個(gè)省、市、自治區(qū)之間更加重視在產(chǎn)業(yè)合理分工基礎(chǔ)上，從全局出發(fā)，開展區(qū)域合作和協(xié)作。
從神二到神六 科技實(shí)力節(jié)節(jié)攀升
“十五”成就：２００１年，我國第一艘無人飛船神舟二號(hào)在內(nèi)蒙古中部地區(qū)成功著陸；２００５年，神舟六號(hào)載人飛船平安返回地面。從神二到神六，中國載人航天事業(yè)的突破是我國科技迅猛發(fā)展的一個(gè)縮影。
數(shù)據(jù)支撐：“十五”期間，我國科技投入大大增加，中央財(cái)政科技投入以每年２０％以上的速度遞增。在全社會(huì)科技投入中，企業(yè)投入超過５０％，企業(yè)正成為技術(shù)投入的主體。２００５年，我國專利申請(qǐng)數(shù)量同比增長(zhǎng)３４.６％，創(chuàng)下近二十年來最高增速。２００５年度國家科技獎(jiǎng)勵(lì)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目中，反映國家原始創(chuàng)新能力的自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)總數(shù)比上一年度增長(zhǎng)近４０％。與此同時(shí)，我國的自主創(chuàng)新能力仍需提高。
熱線鏈接：“近年來，我國科技有了較大發(fā)展，特別是在信息產(chǎn)業(yè)、生命工程、大型工程建設(shè)等方面取得了一批重大成果，增強(qiáng)了我們實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家的信心?！敝袊茀f(xié)副主席徐善衍說。
從“一條腿長(zhǎng)一條腿短”到“補(bǔ)長(zhǎng)短腿” 社會(huì)事業(yè)發(fā)展成效卓著
“十五”成就：社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展，是過去五年的一個(gè)突出的亮點(diǎn)。這得益于政府的高度重視和投入的大幅度增加。特別是農(nóng)村的教育和衛(wèi)生發(fā)展，被置于空前的高度?！皟擅庖谎a(bǔ)”、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等等，正在逐步解決農(nóng)村人看病、上學(xué)方面的困難。
數(shù)據(jù)支撐：我國高等教育步入大眾化教育階段，２００５年毛入學(xué)率超過１９％，而２００１年為１３．２％；九年義務(wù)教育的覆蓋率從８６％提高到９５％。１０００多萬扶貧重點(diǎn)縣的貧困家庭學(xué)生享受“兩免一補(bǔ)”的政策，近１.８億農(nóng)民從新型合作醫(yī)療制度中受益。
熱線鏈接：“農(nóng)村娃上個(gè)學(xué)不容易。去年免了‘兩費(fèi)’，３００多塊錢的書本學(xué)雜費(fèi)不用交了，我的負(fù)擔(dān)輕了不少。”河南省淅川縣夏莊村農(nóng)民齊成善說，“不過，俺們農(nóng)村人看病還很難，農(nóng)村醫(yī)院水平不中，去城里看病又太貴。這個(gè)問題能解決就好啦?！?/font>
從總體小康到更高水平的小康 人民生活畫出美麗的上升曲線
“十五”成就：我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)較快，城鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)持續(xù)增加。城鎮(zhèn)人均住宅建筑面積明顯增長(zhǎng)，交通快速發(fā)展，百姓出行更為便捷，人民生活水平明顯提高。尤其是住和行的變化，最為顯著。
數(shù)據(jù)支撐：“十五”期間，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均分別實(shí)際增長(zhǎng)９．７％和５％。截至“十五”期末，全國城鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)達(dá)到７．６億，比“九五”期末增加４０００萬人。不過，城鄉(xiāng)居民收入差距在拉大。
熱線鏈接：“２００３年我們家買了一輛福特嘉年華，去年又在西南四環(huán)附近買了一套房子，確實(shí)感到生活質(zhì)量提高不少。”北京某國家機(jī)關(guān)干部李勇說：“我覺得自己是比上不足，比下有余。那些在電信等部門工作的同學(xué)，收入是我的好幾倍?，F(xiàn)在收入分配差距擴(kuò)大是個(gè)問題，國家應(yīng)該想辦法合理調(diào)節(jié)收入分配。”
從閉門決策到開門立法 公眾更多地參與民主法制建設(shè)的進(jìn)程
“十五”成就：行政許可法的實(shí)施，使人們不再為繁瑣的行政審批鬧心；司法機(jī)關(guān)更關(guān)注普通人權(quán)利的保護(hù)和尊重。各級(jí)法院敞開立案之門，解決人民群眾告狀難問題，人民檢察院進(jìn)一步擴(kuò)大人民監(jiān)督員試點(diǎn)范圍。城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)在規(guī)范中發(fā)展，基層社會(huì)建設(shè)和管理不斷完善。村民自治內(nèi)容不斷豐富。
數(shù)據(jù)支撐：我國８５％的農(nóng)村已經(jīng)建立了實(shí)施民主決策的村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，８０％以上的村莊制定了村民自治章程或村規(guī)民約，建立了民主理財(cái)、財(cái)務(wù)審計(jì)、村務(wù)管理等制度。僅在２００４年間，全國人大常委會(huì)就審議了３３件法律、法律解釋和有關(guān)法律問題決定的草案，通過了２５件。
熱線鏈接： “‘十五’期間，我國立法的一個(gè)顯著特征就是向著民主立法的方向發(fā)展?！敝袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)院教授朱景文說，如關(guān)于婚姻法、物權(quán)法、城市收容遣送辦法等的討論，北京和其他一些省市有關(guān)限養(yǎng)、禁放、物業(yè)等問題的立法聽證會(huì)等受到的民眾關(guān)注程度，在立法發(fā)展史上都是空前的。人民群眾成為推動(dòng)我國法制發(fā)展的真正動(dòng)力。（完）
