新華社北京3月8日電 全國政協(xié)十屆四次會議8日下午在人民大會堂舉行第二次全體會議。12位委員就建設(shè)社會主義新農(nóng)村、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變增長方式等問題作大會發(fā)言。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林出席會議。

    今天會議的執(zhí)行主席是王忠禹、張思卿、張克輝、陳奎元、李兆焯、張榕明。會議由陳奎元主持，他首先向全體女委員致以國際勞動婦女節(jié)的祝賀。

    中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理吳儀和中共中央、國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到會聽取發(fā)言。

    陳耀邦委員代表全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會發(fā)言時說，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，是促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大措施。要努力營造農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的法律和政策環(huán)境，加快立法，明確其法人地位，加大政府扶持力度，不斷完善內(nèi)部管理機制，提高發(fā)展水平。

    陳昌智委員代表民建中央發(fā)言時建議，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化我國財政支出結(jié)構(gòu)。要深化財政體制改革，嚴(yán)格財政轉(zhuǎn)移性支出管理，調(diào)整財政支出方向，整合公共財力資源，嚴(yán)格購買性支出中的公用經(jīng)費管理，提高財政支出透明度，建立新型的財政支出測算模式。

    陳守義委員在發(fā)言時說，國家預(yù)算，事關(guān)國計民生，必須實施強有力的政府預(yù)算監(jiān)督。要及時完善預(yù)算法，杜絕制度外的政府收支，建立一套相應(yīng)的績效管理和考評體系以及財政支出責(zé)任追究制度。政府每年要向公眾公布預(yù)算決算情況，重大項目要向公眾說明。

    魯志強委員代表全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會發(fā)言時建議，盡快編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，防止循環(huán)經(jīng)濟(jì)流于形式和口號；充分發(fā)揮政府和市場作用，從激勵和約束兩個方面著手，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展；組織力量跟蹤調(diào)查，加強促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探討研究。

    劉迎霞委員發(fā)言時說，非公有制經(jīng)濟(jì)要想得到持續(xù)、快速、健康的發(fā)展，必須通過技術(shù)創(chuàng)新，主動實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。國家也應(yīng)該積極鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入傳統(tǒng)壟斷行業(yè)，建立支持非公有制經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新的長期激勵機制和保障非公有制經(jīng)濟(jì)長期健康發(fā)展的法律體系。

    壽嘉華等3位委員在聯(lián)合發(fā)言中就加快新疆資源開發(fā)發(fā)表了意見。他們建議，將新疆非油氣礦產(chǎn)資源“十一五”勘查項目規(guī)劃列入國家“十一五”規(guī)劃，把新疆列入國家重要煤電規(guī)劃基地，增加在新疆石油天然氣就地深加工數(shù)量，加強對新疆礦產(chǎn)資源的綜合利用和深加工。

    李永海委員提出，必須把加快貧困老區(qū)發(fā)展作為解決“三農(nóng)”問題和建設(shè)新農(nóng)村的重點。在規(guī)劃西部、東北、中部、東部發(fā)展的過程中，把“老少邊窮”特別是老區(qū)突出出來，實施“4+1”的國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快老區(qū)發(fā)展促進(jìn)法立法進(jìn)程，出臺支持老區(qū)發(fā)展的具體政策。

    張龍之委員代表全國工商聯(lián)發(fā)言時說，實施“十一五”規(guī)劃綱要，實現(xiàn)未來發(fā)展目標(biāo)，非公有制經(jīng)濟(jì)具有不可替代的重要作用。應(yīng)從改變立法滯后狀況、加快行政管理體制改革、完善行業(yè)準(zhǔn)入配套政策等方面采取措施，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的法治環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境。

    馮培恩委員認(rèn)為，為控制和化解地方政府的債務(wù)風(fēng)險，必須深入展開地方政府債務(wù)登記調(diào)查，建立地方政府償債機制。在清理現(xiàn)有債務(wù)的基礎(chǔ)上，按照“誰舉債、誰償還”原則，確定償債責(zé)任單位。同時，完善相關(guān)法規(guī)，嚴(yán)防新生不合理債務(wù)，逐步建立科學(xué)的地方政府債務(wù)管理機制。

    蕭灼基委員在發(fā)言時說，幾年來，中央提出的“少取”，已經(jīng)取得很大成績，“多予”應(yīng)是今后支農(nóng)的重點。必須加大財政支農(nóng)的比重，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境和公共設(shè)施，發(fā)展農(nóng)村教育等最具根本性和長遠(yuǎn)性的事業(yè)。要對農(nóng)產(chǎn)品實行保護(hù)價，引導(dǎo)農(nóng)民按照市場需求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

    汪紀(jì)戎委員代表無黨派人士界委員就盡快完善生態(tài)補償機制作了發(fā)言。她說，按照“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰破壞、誰恢復(fù)，誰受益、誰補償”的責(zé)任原則，政府主導(dǎo)、市場推進(jìn)的組織原則，從點到面、先易后難的操作原則，廣泛參與、因地制宜的實施原則，加快建立中國生態(tài)補償整體框架。

    尹明善委員在發(fā)言中提出，中國許多企業(yè)靠物美價廉的增長方式快速長大，需要反思。這一方式可以使企業(yè)做大，但難以做強；可以使企業(yè)做快，但難以做久；使員工不寬裕、股東少回報，國家難富強。他提出：中國企業(yè)必須轉(zhuǎn)到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的增長之路。

    全國政協(xié)副主席廖暉、劉延?xùn)|、帕巴拉·格列朗杰、李貴鮮、白立忱、羅豪才、周鐵農(nóng)、郝建秀、阿不來提·阿不都熱西提、徐匡迪、黃孟復(fù)、張懷西、李蒙、張梅穎，秘書長鄭萬通出席會議。（完）

中國政府網(wǎng)2006年“兩會”專題