國家稅務(wù)總局明確，繳費人超過行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的繳費期限，或者繳費人超過主管稅務(wù)機關(guān)依照行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的繳費期限(以下簡稱繳費期限)未繳納的社會保險費費款，應(yīng)作為欠費進行管理和清繳。具體包括：辦理繳費申報后，繳費人未在繳費期限內(nèi)繳納的費款；主管稅務(wù)機關(guān)或其他有權(quán)機關(guān)實施檢查，已查定繳費人的應(yīng)補繳費款，繳費人未在檢查機關(guān)規(guī)定的應(yīng)補繳費款繳費期限內(nèi)繳納的應(yīng)補費款；繳費人其他情形下未在繳費期限內(nèi)繳納的費款。有上述欠費情形的繳費人，包括單位和個人，應(yīng)作為欠費人進行管理。

    各級稅務(wù)機關(guān)對社會保險費的欠費情況要定期開展清查，逐戶核查欠費人的欠費具體情況，了解欠費形成的原因，合理界定欠費人和欠費的類型，對欠費人實施動態(tài)管理。對無繳費能力的欠費人，原則上可另案管理，但對其欠費，應(yīng)繼續(xù)采取措施清繳，并關(guān)注其生產(chǎn)經(jīng)營狀況，一旦其出現(xiàn)經(jīng)營狀況好轉(zhuǎn)，應(yīng)根據(jù)實際情況并按標準轉(zhuǎn)為相應(yīng)類型欠費人的管理。對有部分繳費能力的欠費人，要重點監(jiān)控，隨時掌握繳費人的繳費、欠費、生產(chǎn)經(jīng)營和工資發(fā)放情況，欠費人情況發(fā)生變化并符合有繳費能力標準的，要及時轉(zhuǎn)為有繳費能力欠費人的管理；經(jīng)營狀況繼續(xù)惡化并符合無繳費能力條件的，轉(zhuǎn)為無繳費能力欠費人的管理。對有繳費能力的欠費人，要納入正常征管、考核范圍。對有繳費能力而拒不繳費的欠費人，要依照《社會保險費征繳暫行條例》和有關(guān)法規(guī)強制執(zhí)行。

    國家稅務(wù)總局提出，各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)將欠費數(shù)額較大的欠費人作為重點欠費人進行管理。各地可根據(jù)實際情況，確定本級稅務(wù)機關(guān)監(jiān)控的重點欠費人標準，將重點欠費人納入各級稅務(wù)機關(guān)的重點監(jiān)控數(shù)據(jù)庫，加強對重點欠費人的日常監(jiān)管，同時實行跟蹤管理，定期追欠，實現(xiàn)對重點欠費人的動態(tài)監(jiān)控。對累計欠費1000萬元以上的重點欠費人，每年由省級稅務(wù)機關(guān)報國家稅務(wù)總局(所得稅管理司)備案。