循環(huán)經(jīng)濟(jì)法草案征求意見稿已起草完成，明年將提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議，力爭(zhēng)在本屆全國(guó)人大常委會(huì)任期內(nèi)完成立法工作。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)盛華仁在14日召開的“中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇２００６年年會(huì)”上指出，循環(huán)經(jīng)濟(jì)法現(xiàn)在的草案一定要在硬約束上下功夫，而這也成為本次年會(huì)各方的共識(shí)。

    盛華仁說，強(qiáng)調(diào)約束性就是不要把法律搞成宣言式的，而是要有剛性約束。目前的草案要在有關(guān)硬性約束方面繼續(xù)加工，法律要有硬性條文和硬性約束條款，包括減量化、資源化、節(jié)能節(jié)水、重點(diǎn)行業(yè)（建材、化工）等在立法中需要涉及的方面。制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)法，意在通過這部法律的實(shí)施，能夠遏制資源能耗消費(fèi)增長(zhǎng)過快和環(huán)境污染加劇的勢(shì)頭。因此，要按照權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的要求，加大對(duì)違法行為處罰的力度，建立一套完備的評(píng)估監(jiān)測(cè)體系和執(zhí)法監(jiān)督體系。

    盛華仁指出，要突出節(jié)能節(jié)水，實(shí)行能效標(biāo)識(shí)制度，對(duì)高耗能、高耗水行業(yè)實(shí)行定額管理；加快推行清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率；要加強(qiáng)資源綜合利用，提高礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)和回收利用水平；要推進(jìn)資源循環(huán)利用，鼓勵(lì)科學(xué)的生產(chǎn)和消費(fèi)方式，實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)法時(shí)，應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞上述問題，制定出切實(shí)可行的法律規(guī)范。

    中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇是２００４年３月由全國(guó)人大環(huán)資委、國(guó)家發(fā)改委、科技部和國(guó)家環(huán)?？偩止餐M建的一個(gè)常設(shè)論壇，今年的主題是“循環(huán)經(jīng)濟(jì)與立法研究”，論壇還通過了《東湖宣言》。(記者孫秀艷)