新華社北京１２月７日電 人民日?qǐng)?bào)１２月８日社論：努力開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面

    這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議深入分析了當(dāng)前的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，全面總結(jié)了今年的經(jīng)濟(jì)工作，部署了明年的經(jīng)濟(jì)工作。這對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，統(tǒng)一全黨認(rèn)識(shí)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民做好明年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，具有十分重要的意義。

    今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年。開(kāi)局之年，成績(jī)不凡。國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，發(fā)展條件進(jìn)一步改善，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展勢(shì)頭進(jìn)一步趨好，保持了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快、經(jīng)濟(jì)效益較好、物價(jià)水平較低的態(tài)勢(shì)，農(nóng)業(yè)取得好收成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，自主創(chuàng)新積極推進(jìn)，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新進(jìn)展，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力持續(xù)提高，人民生活不斷改善。這是黨中央審時(shí)度勢(shì)、正確決策的結(jié)果，是全國(guó)各族人民認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，同心同德，努力奮斗的結(jié)果。

    面對(duì)當(dāng)前的好形勢(shì)，我們也必須清醒地看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些突出矛盾和問(wèn)題，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然脆弱，投資反彈并引發(fā)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)依然存在，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)付出的代價(jià)依然過(guò)大，必須居安思危，未雨綢繆，充分估計(jì)面臨的問(wèn)題和困難，做好應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備，牢牢掌握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。

    明年是對(duì)我們黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展具有重要意義的一年。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新，著力促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問(wèn)題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為黨的十七大召開(kāi)創(chuàng)造良好環(huán)境。

    貫徹這個(gè)總體要求，就要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，努力實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，消費(fèi)、投資、出口相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，不斷深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，不斷豐富科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，不斷完善落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政策體系，真正做到又好又快發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。

    努力開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面，必須繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須正確處理投資和消費(fèi)的關(guān)系、內(nèi)需和外需的關(guān)系，當(dāng)前工作的著力點(diǎn)是要合理控制投資規(guī)模、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)大消費(fèi)需求，減少貿(mào)易順差。要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度；綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，加強(qiáng)流動(dòng)性管理，合理控制信貸投放和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。要繼續(xù)堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓，根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的發(fā)展變化，適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)和微調(diào)，提高宏觀調(diào)控的科學(xué)性和有效性。

    努力開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面，必須堅(jiān)持解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。解決好“三農(nóng)”問(wèn)題既是當(dāng)前重要而緊迫的工作，也是長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。堅(jiān)持解決好“三農(nóng)”問(wèn)題是全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想絲毫不能動(dòng)搖，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的各項(xiàng)任務(wù)絲毫不能放松，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的工作力度絲毫不能減弱。要抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快和財(cái)政增收較多的時(shí)機(jī)，切實(shí)加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定糧食增產(chǎn)，切實(shí)鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。堅(jiān)持落實(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，健全全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，完善東中西部區(qū)域互動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，在更大范圍實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，形成互惠互利格局，繼續(xù)加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，提高城市綜合承載能力，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。

    努力開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面，必須堅(jiān)持提高自主創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。節(jié)約能源資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要突破口，要下最大決心、用最大氣力加以推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗、污染減排和保護(hù)耕地的約束性目標(biāo)。不斷提高自主創(chuàng)新能力是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)。必須堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，不斷提高開(kāi)放條件下的原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，加快完善鼓勵(lì)與支持創(chuàng)新的體制機(jī)制和政策環(huán)境，加快實(shí)施國(guó)家重大科技專項(xiàng)，大力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的濃厚氛圍。

    努力開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面，必須堅(jiān)持深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，加快形成落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制保障。要針對(duì)造成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放、宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不穩(wěn)定和不利于社會(huì)和諧的體制機(jī)制性矛盾，加大改革攻堅(jiān)力度，穩(wěn)步務(wù)實(shí)地推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，力爭(zhēng)在國(guó)有企業(yè)、財(cái)稅金融、社會(huì)領(lǐng)域、行政管理等體制的改革上不斷取得新進(jìn)展。在推進(jìn)改革的過(guò)程中，要正確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，不斷提高改革決策的科學(xué)性、改革措施的協(xié)調(diào)性，確保改革順利推進(jìn)。堅(jiān)持互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，提高對(duì)外開(kāi)放水平。隨著加入世貿(mào)組織過(guò)渡期的結(jié)束，要在鞏固和擴(kuò)大已有開(kāi)放成果的基礎(chǔ)上，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，提高利用外資質(zhì)量，繼續(xù)支持有實(shí)力、守信用的企業(yè)走出去。

    努力開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面，必須堅(jiān)持以人為本，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。要按照中央的決策和部署，把促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問(wèn)題擺在更加突出的位置，繼續(xù)在解決就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)和教育、醫(yī)療、文化生活等問(wèn)題方面，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展，多為群眾排憂解難。要認(rèn)認(rèn)真真察民情，誠(chéng)誠(chéng)懇懇聽(tīng)民意，實(shí)實(shí)在在幫民富，兢兢業(yè)業(yè)保民安，切實(shí)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。

    努力開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面，必須加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力?？茖W(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法認(rèn)識(shí)和分析社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的豐富實(shí)踐，深化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一般規(guī)律認(rèn)識(shí)的成果，從而成為我們推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的根本指導(dǎo)方針。要深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)體系，學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科技知識(shí)、社會(huì)管理知識(shí)和法律知識(shí)，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、推進(jìn)自主創(chuàng)新的組織能力、管理社會(huì)的能力和依法辦事的能力，努力成為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的行家里手。

    全年經(jīng)濟(jì)工作的大政方針已經(jīng)確定，任務(wù)繁重而艱巨。各地區(qū)各部門要按照中央的部署，密切聯(lián)系實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，不折不扣地抓好落實(shí)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，萬(wàn)眾一心，振奮精神，埋頭苦干，開(kāi)拓前進(jìn)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十七大的勝利召開(kāi)。