2010年上海世博會“城市最佳實踐區(qū)”效果圖。資料來源：世博網(wǎng)

    人口密度很大的巴西城市庫里蒂巴，為何能讓上班族即使在繁忙的上下班高峰也能４５秒坐上公共汽車？尼日利亞城市伊巴丹是如何把屠宰場垃圾變廢為寶的；葡萄牙城市阿威羅如何用“免費自行車”方式，智慧地解決了汽車擁有量激增導(dǎo)致的城市污染和擁堵問題……

    “城市最佳實踐區(qū)”，這個首次出現(xiàn)在世博會歷史上的名詞，成為讓國際展覽局充滿期待、讓上海世博人應(yīng)對挑戰(zhàn)的一項重大內(nèi)容。

    國際展覽局秘書長洛塞泰斯認為：城市最佳實踐區(qū)的創(chuàng)新，在世博會歷史上首次引入一個全新的參與者——城市。

    城市，如果成為２０１０年上海世博會的“特殊展品”，會是怎樣一幅場景呢？

    ５月１４日，這個３年后最富有想象力、值得期待的世博會的挑戰(zhàn)和亮點——城市最佳實踐區(qū)，由組委會正式向全球城市拋去繡球。

    一例令人興奮的創(chuàng)舉

    ３年后上海匯聚“城市展品”

    ４月２５日—２６日，位于浦東新區(qū)的浦東南路３５８８號的世博大廈１３樓里的一間會議室，幾乎成了一次小型的“聯(lián)合國會議”。

    在此召開的是“城市最佳實踐區(qū)”國際遴選委員會的第一次會議。與會的１８位委員，是分別來自聯(lián)合國人居署、環(huán)境規(guī)劃署、教科文組織，以及世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織、世界城市和地方政府聯(lián)合組織的官員們。

    會議“成果重大”。從５月１４日起，城市參展自薦案例征集公告文本除在上海世博會唯一官方網(wǎng)站上公布外，所有國際遴選委員會的成員機構(gòu)允諾在其各自官網(wǎng)公布，以運用他們的影響力來發(fā)出邀請。

    如此速度和力度，讓上海世博人備受鼓舞。

    事實上，在當(dāng)初申博初期，中國決定首次給世博會增添一個新的主題元素——“城市”時，城市要作為一個“展品”的想法，就應(yīng)運而生了。

    不過，當(dāng)時的“展品”設(shè)想遠沒有今天這么大，僅僅只是想展示實驗室里的有關(guān)城市發(fā)展和管理的研究成果。直到去年１２月１日上海世博會組委會在向國際展覽局提交的注冊報告中，還叫做“城市最佳實驗區(qū)”。

    但顯然，日益嚴重的“城市病”，使國際社會也日益感到直面與解決這一問題的緊迫性。城市究竟該如何提高生活質(zhì)量，已不止于“實驗性”，而是迫不及待地需要“實踐性”——集全球城市之智慧，把已領(lǐng)先一步創(chuàng)造的有價值的、公認的一些優(yōu)秀實踐方案和實物展示出來，運用、推廣、啟迪到更多的城市建設(shè)與管理中。

    “城市最佳實驗區(qū)”因此變成“城市最佳實踐區(qū)”。而在上海世博園浦西的一塊１５公頃范圍內(nèi)，辟出一個面積只占３％的、但影響可能卻是最重大的“城市特區(qū)”。

    一個眾人關(guān)注的焦點

    “最佳”城市案例從哪里來

    眼下的周漢民，恐怕又要添一個雅號：“城市實踐專家”。

    這位上海世博會事務(wù)協(xié)調(diào)局副局長、城市最佳實踐區(qū)國際遴選委員會秘書長的電腦里，輕輕點擊，便是全球許多城市的實踐案例。

    當(dāng)“城市最佳實踐區(qū)”規(guī)劃漸漸浮出水面時，很多人頻頻向周漢民等人打聽：什么樣的城市實踐，才是世博會上想展示的“最佳”？

    國際遴選委員會的委員們最終達成一個共識。那就是，根據(jù)２０１０年世博會主題內(nèi)容，從城市人、城市、地球、足跡、夢想五個概念領(lǐng)域中選取關(guān)聯(lián)較為廣泛、同時又有利于展現(xiàn)當(dāng)今世界上城市最佳實踐主流的相關(guān)內(nèi)容，形成４個展示領(lǐng)域，即宜居家園、可持續(xù)的城市化、歷史遺產(chǎn)保護與利用、建成環(huán)境的科技創(chuàng)新。

    看上去有點“概念”，不過，從已經(jīng)進入“城市最佳實踐區(qū)”遴選委員會視野的７０多個城市案例里，卻是再具象不過。

    同樣面臨著能源緊張，瑞典的城市克里斯蒂安斯塔德，在１９９９年就提出了一個大膽的目標(biāo)——“沒有礦物燃料的城市”。它首先建成燃燒生物質(zhì)能的熱電聯(lián)產(chǎn)工廠和集中供熱站，又建設(shè)從污水中分離生物燃氣的工廠，專門為汽車提供燃料。

    同樣為節(jié)能環(huán)保所困，但奧地利維也納已有了好的解決之道——政府率先成為綠色產(chǎn)業(yè)的消費者，購買節(jié)能燈等生態(tài)產(chǎn)品，幫助相關(guān)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，將“有機”的概念推廣至學(xué)生家庭，鼓勵市民購買生態(tài)商品。

    “大家特別看重主流”，上海世博土地控股有限公司董事長白文華很是感慨。這其實也是一種信號：希望這些“最佳”的示范效應(yīng)，能夠在全球最大化。

    為保證“最佳”，組委會將通過組織者推薦、自薦及專家推薦的方式獲得城市案例，最后由國際遴選委員會評選確認后才能在２０１０年上海世博會上亮相。

    而人們也可暢想３年后，足不出“滬”，就能通過這些實物、實例，通過模型、多媒體、模擬生活區(qū)，來親身體驗這些“最佳”城市的先行實踐。

    一項最富懸疑的挑戰(zhàn)

    “城市最佳實踐區(qū)”能否成為亮點

    盡管截止到５月１４日，已有１３６個國家和國際組織確認參加上海世博會，不過，外界最關(guān)心的一個問題便是：城市是否也有獨立參展的積極性——畢竟，城市參展的“門檻”不低，除必須取得國際遴選委員會的評定外，還必須自行解決費用問題。

    白文華坦言，承擔(dān)費用問題，是依照《國際展覽公約》而定的。不過，組委會也開通了另一些“綠色通道”：無論其所在國家是否確認參加上海世博會，企業(yè)、國際組織、非政府組織、非營利組織、民間團體也可以通過與城市合作的形式參與“城市最佳實踐區(qū)”的展示。

    “當(dāng)然，提高‘城市最佳實踐區(qū)’乃至上海世博會的吸引力，擴大影響力，才是吸引城市的最好辦法。”

    這其實涉及到另一個挑戰(zhàn)：“實踐區(qū)”本身能否成為一次極好的“最佳實踐”？

    在占地１５公頃左右的展區(qū)中，要展示大約３０座城市的實踐方案，展區(qū)設(shè)計如何讓城市案例能和諧相處？城市案例作為展品又該如何適應(yīng)世博會展品特點？

    更大的擔(dān)心還在于：當(dāng)“城市最佳實踐區(qū)”展示出來的時候，我們的城市建設(shè)者與管理者，究竟能不能“內(nèi)行看門道”，切實感受、借鑒到實踐成果，以他山之石，來改善并提高城市生活質(zhì)量呢？

    欣慰的是，上海世博會的“城市最佳實踐區(qū)”，本身也頗似一次借鑒實踐的過程：由老廠房改造而成的場館比例將占到一半以上，其中，有著百年歷史的火電廠南市發(fā)電廠，將改造成為主題館分館，名字也意味深長——“未來城市的探索”。這讓人不由聯(lián)想起那個備受許多專家推崇的德國卡塞爾市“閑置火車站成為文化場所”的成功案例。

    “城市最佳實踐區(qū)”最終能否成為世博會的一大亮點，恐怕，這才是最重要的考量標(biāo)準(zhǔn)。（吳焰） 

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