背景資料：東南亞國家聯(lián)盟

    新華社南寧１０月２８日電（記者王勉）第12屆東南亞國家聯(lián)盟（東盟）峰會(huì)２００７年1月13日在菲律賓中部城市宿務(wù)正式開幕，東盟成員國領(lǐng)導(dǎo)人討論了起草東盟憲章等問題。東盟的前身是由馬來西亞、菲律賓和泰國3國于1961 年7月31日在曼谷成立的東南亞聯(lián)盟。

    1967年8月，印度尼西亞、泰國、新加坡、菲律賓4國外長和馬來西亞副總理在曼谷舉行會(huì)議，發(fā)表了《東南亞國家聯(lián)盟成立宣言》，即《曼谷宣言》，正式宣告東南亞國家聯(lián)盟成立。

    20世紀(jì)80年代后，文萊（1984年）、越南（1995年）、老撾（1997年）、緬甸（1997年）和柬埔寨（1999年）5 國先后加入該組織，使東盟由最初成立時(shí)的5個(gè)成員國擴(kuò)大到目前的10個(gè)成員國。

    東盟的宗旨是以平等和協(xié)作精神，共同努力促進(jìn)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)進(jìn)步和文化發(fā)展；遵循正義、國家關(guān)系準(zhǔn)則和《聯(lián)合國憲章》，促進(jìn)本地區(qū)的和平與穩(wěn)定；同國際和地區(qū)組織進(jìn)行緊密和互利的合作。

    東盟主要機(jī)構(gòu)有首腦會(huì)議、外長會(huì)議、常務(wù)委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)部長會(huì)議、其他部長會(huì)議、秘書處、專門委員會(huì)以及民間和半官方機(jī)構(gòu)。首腦會(huì)議是東盟最高決策機(jī)構(gòu)，每年舉行一次，主席由成員國輪流擔(dān)任。外長會(huì)議是制定東盟基本政策的機(jī)構(gòu)，每年輪流在成員國舉行。常務(wù)委員會(huì)主要討論東盟外交政策，并落實(shí)具體合作項(xiàng)目。

    隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力和影響的不斷加強(qiáng)，東盟在地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮著越來越重要的作用。20世紀(jì)90年代初，東盟率先發(fā)起東亞區(qū)域合作進(jìn)程，逐步形成了以東盟為中心的一系列區(qū)域合作機(jī)制。其中，東盟與中日韓（10＋3）、東盟分別與中日韓（10＋1）合作機(jī)制已經(jīng)發(fā)展成為東亞合作的主要渠道。此外，東盟還與美國、日本、澳大利亞、新西蘭、加拿大、歐盟、韓國、中國、俄羅斯和印度10個(gè)國家和地區(qū)形成對(duì)話伙伴關(guān)系。2003年，中國與東盟的關(guān)系發(fā)展到戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，中國成為第一個(gè)加入《東南亞友好合作條約》的國家。

    背景資料：東盟自由貿(mào)易區(qū)

    新華社南寧１０月２８日電（記者王勉）東盟建立自由貿(mào)易區(qū)的主要目標(biāo)是：促進(jìn)東盟成為一個(gè)具有競(jìng)爭力的基地，以吸引外資；消除成員國之間關(guān)稅與非關(guān)稅障礙，促進(jìn)本地區(qū)貿(mào)易自由化；擴(kuò)大成員國之間互惠貿(mào)易的范圍，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易；建立內(nèi)部市場(chǎng)。

    １９９２年１０月，東盟經(jīng)濟(jì)部長會(huì)議通過了《有效普惠關(guān)稅協(xié)定》，并決定從１９９３年開始實(shí)施。協(xié)定的核心內(nèi)容是各成員國逐步削減關(guān)稅，到２００８年將關(guān)稅降至５％以下，并完全取消成員國間的非關(guān)稅壁壘。為此，東盟還專門成立了自由貿(mào)易區(qū)理事會(huì)，負(fù)責(zé)監(jiān)督、協(xié)調(diào)協(xié)定的實(shí)施。

    １９９４年９月，東盟經(jīng)濟(jì)部長會(huì)議決定將落實(shí)自由貿(mào)易區(qū)的１５年期限提前５年，即從２００８年提前至２００３年。１９９７年亞洲金融危機(jī)使不少東盟成員經(jīng)濟(jì)衰退，東盟加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作的心情更為迫切。１９９８年１２月，東盟首腦會(huì)議決定將此期限再提前一年。

    隨后，東盟又決定成員國在２００２年把關(guān)稅降至５％以下，但因情況有別，新成員國可在２００６年實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

    １９９９年９月，在第１３次東盟自由貿(mào)易區(qū)理事會(huì)上，各成員國確定東盟自由貿(mào)易區(qū)的最終目標(biāo)為零關(guān)稅，東盟６個(gè)老成員國（印度尼西亞、泰國、新加坡、菲律賓、馬來西亞、文萊）實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的最后期限為２０１５年，新成員國（越南、老撾、緬甸和柬埔寨）的最后期限為２０１８年。作為過渡措施，各成員國要在２００３年之前把６０％的產(chǎn)品關(guān)稅降為零。同年１１月舉行的第三次東盟非正式首腦會(huì)議把最后期限再次提前，即６個(gè)老成員國在２０１０年實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，而新成員國則于２０１５年實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

    ２００２年初，東盟６個(gè)老成員國率先啟動(dòng)?xùn)|盟自由貿(mào)易區(qū)。

    背景資料：大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作

    新華社南寧１０月２８日電（記者王勉）大湄公河次區(qū)域是指瀾滄江－湄公河流域內(nèi)的中國、柬埔寨、老撾、緬甸、泰國和越南六國。全長４８８０公里的瀾滄江－湄公河發(fā)源于中國的青藏高原唐古拉山，自北向南流經(jīng)中國青海、西藏、云南三省區(qū)和緬甸、老撾、泰國、柬埔寨、越南五國，于越南胡志明市附近注入南中國海。河流的中國 境內(nèi)段稱為瀾滄江，中國境外段稱為湄公河。

    １９９２年，在亞洲開發(fā)銀行的倡議下，瀾滄江－湄公河流域內(nèi)的６個(gè)國家共同發(fā)起了大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，以加強(qiáng)各成員國間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，促進(jìn)次區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域共同繁榮。亞行作為參與方和出資方，主要負(fù)責(zé)為有關(guān)會(huì)議及具體項(xiàng)目的實(shí)施提供技術(shù)和資金支持。

    大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作以項(xiàng)目為主導(dǎo)，比較務(wù)實(shí)。經(jīng)過十多年的發(fā)展，大湄公河次區(qū)域已經(jīng)成為世界上發(fā)展最快和東亞一體化速度最快的地區(qū)之一。該地區(qū)年平均經(jīng)濟(jì)增長速度超過６％。截至２００５年７月，六國之間在交通、能源、電信、環(huán)境、人力資源開發(fā)、投資、貿(mào)易、旅游、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域?qū)嵤┝耍保保箓€(gè)合作項(xiàng)目，動(dòng)員資金總額約５３億美元。目前，亞行作為主要出資方，已為大湄公河次區(qū)域的２６個(gè)投資項(xiàng)目提供了約１８億美元的貸款，此外還提供了１２５項(xiàng)技術(shù)援助，總金額約１.４８億美元。

    大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作日常決策機(jī)構(gòu)是部長級(jí)會(huì)議，下設(shè)９個(gè)專題論壇和工作組，分別負(fù)責(zé)交通、電信、能源、環(huán)境、人力資源開發(fā)、旅游、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易和投資。領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議是其最高決策機(jī)構(gòu)，從２００２年起每三年召開一次。