為開創(chuàng)政法工作新局面奠基
——全國(guó)政法系統(tǒng)開展大學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)典型經(jīng)驗(yàn)綜述

    新華社北京６月１９日電（記者張景勇）中央政法委今年在全國(guó)政法系統(tǒng)部署開展大學(xué)習(xí)、大討論活動(dòng)，進(jìn)一步掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和胡錦濤總書記在全國(guó)政法工作會(huì)議代表和全國(guó)大法官、大檢察官座談會(huì)上的重要講話的熱潮，努力開創(chuàng)政法工作新局面。

    全國(guó)政法系統(tǒng)在大學(xué)習(xí)、大討論活動(dòng)中聯(lián)系自身實(shí)際，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，取得了實(shí)效，在各地各部門涌現(xiàn)出一批典型。浙江省臺(tái)州市公安局、山東省東營(yíng)市中級(jí)人民法院、上海市南匯區(qū)檢察院、浙江省十里坪監(jiān)獄等就是其中的代表，從他們的經(jīng)驗(yàn)中可以透視出開創(chuàng)政法工作新局面的努力和實(shí)效。

    浙江臺(tái)州公安：想民所想為民生　解民所憂為民安

    老百姓所想、所需、所憂是什么？唯有了解并努力解決，公安工作才能真正做到老百姓的心坎上。浙江省臺(tái)州市公安局通過“大學(xué)習(xí)”強(qiáng)化“執(zhí)法為民”理念，通過“大討論”與群眾換位看公安，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念和工作方法，想民所想，辦民所需，解民所憂。

    每月６日，是臺(tái)州市公安機(jī)關(guān)的“警民懇談日”，全市派出所或在農(nóng)家小院、或在廠房工地、或在機(jī)關(guān)學(xué)校，舉行不拘內(nèi)容、不拘模式的“原生態(tài)”式警民懇談。從以往“事后跟蹤社會(huì)反應(yīng)”向“事前傾聽群眾呼聲”轉(zhuǎn)變，努力把公安工作做到老百姓的心坎上。警民懇談活動(dòng)不僅豐富了“村官進(jìn)警營(yíng)”“警企懇談”“法人創(chuàng)安”等“請(qǐng)進(jìn)來”活動(dòng)，現(xiàn)在還針對(duì)不同的社會(huì)層面，在面上進(jìn)一步拓展，黃巖分局社區(qū)民警戴目等不少社區(qū)民警還嘗試開展網(wǎng)上警民懇談活動(dòng)，從而有效搭建了了解“民之所想”的全新平臺(tái)，切實(shí)改變了“搭不上群眾的話、進(jìn)不了群眾的門”的局面。

    在大學(xué)習(xí)、大討論過程中，臺(tái)州市公安民警逐步樹立“群眾利益無小事”意識(shí)，思想觀念上從“片面重視破大案”向“同時(shí)也要破小案”轉(zhuǎn)變。無論是通過警民懇談會(huì)還是不同形式的調(diào)研，臺(tái)州市公安局發(fā)現(xiàn)，盜搶案件的多發(fā)、少破是群眾最為關(guān)注的焦點(diǎn)，這與一直以來公安機(jī)關(guān)重視大案、命案并將其作為評(píng)判戰(zhàn)斗力重要參數(shù)形成強(qiáng)大反差。臺(tái)州市公安局局長(zhǎng)陳棉權(quán)說：“盜搶違法犯罪雖就個(gè)案而言，絕大多數(shù)是‘小案’，但對(duì)每個(gè)受侵害的群眾來說卻是百分百，都是‘大案’，更何況其量大面廣?！?/p>

    臺(tái)州市公安局還注重從“被動(dòng)破案”向“主動(dòng)防案”轉(zhuǎn)變，全面開展“實(shí)效大防范”工程，積極探索新型的案件預(yù)防機(jī)制。比如，加強(qiáng)命案預(yù)防體系建設(shè)，在全市各大醫(yī)院建立命案?jìng)呔G色通道，以最快速度搶救生命；在全市娛樂場(chǎng)所實(shí)行門禁制度；在全市完善出租車出城登記等。

    山東省東營(yíng)中院：把促進(jìn)社會(huì)和諧、讓人民滿意作為審判工作的重要標(biāo)準(zhǔn)

    山東省東營(yíng)市中級(jí)人民法院在大學(xué)習(xí)、大討論中，立足東營(yíng)實(shí)際，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，把各項(xiàng)要求體現(xiàn)在行動(dòng)上，落實(shí)到各項(xiàng)工作中。

    “東營(yíng)中院把促進(jìn)社會(huì)和諧、讓人民滿意作為審判工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，以維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益作為審判執(zhí)行工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持從人民群眾滿意的地方做好，從不滿意的地方改起，把大學(xué)習(xí)、大討論的各項(xiàng)要求落到實(shí)處?！睎|營(yíng)中院院長(zhǎng)王少南說。

    東營(yíng)中院案件執(zhí)結(jié)率保持在９５％以上，執(zhí)行標(biāo)的到位率達(dá)到８０％，執(zhí)行案件實(shí)現(xiàn)“零信訪”；案件調(diào)解、調(diào)撤率達(dá)６４．８％。

    東營(yíng)市是勝利油田的主產(chǎn)地，為懲治“油耗子”，東營(yíng)中院頻出重拳，依法嚴(yán)懲，有效維護(hù)了油區(qū)治安。在大學(xué)習(xí)、大討論中，東營(yíng)中院為大局服務(wù)觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，把法院各項(xiàng)工作融入到為大局服務(wù)中來，把為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供司法保障和法律服務(wù)作為重要任務(wù)。

    東營(yíng)中院注重制度建設(shè)和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，突出抓好執(zhí)法水平的提高，積極回應(yīng)人民群眾的新期待，著力滿足人民群眾的新要求。對(duì)涉及立案、保全、調(diào)解、撤訴、開庭、結(jié)案、再審、執(zhí)行、信訪等２９個(gè)管理環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，并按照“誰審核、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行錯(cuò)案追究制度。為進(jìn)一步提高管理水平，東營(yíng)中院對(duì)４００多項(xiàng)規(guī)章制度按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有機(jī)整合，形成了覆蓋法院工作的制度體系，使每項(xiàng)工作有章可循，實(shí)現(xiàn)了法院管理的標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量化。

    上海市南匯區(qū)檢察院：武裝頭腦　指導(dǎo)實(shí)踐　推動(dòng)工作

    ６月１１日上午９時(shí)，上海市南匯區(qū)法院第一法庭正在審理一起票據(jù)詐騙案件，南匯區(qū)檢察院公訴人趙為鋼與辯護(hù)律師進(jìn)行激烈辯論。與其他庭審不同的是，旁聽人員中除了有檢察院領(lǐng)導(dǎo)和專家外，還有多名人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)人士，他們是專門被請(qǐng)來給公訴人“挑刺”的。庭審一結(jié)束他們即為公訴人點(diǎn)評(píng)和評(píng)議打分。

    這是南匯區(qū)檢察院在“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)開展“集中聽庭評(píng)議”的一幕。

    在大學(xué)習(xí)、大討論中，南匯區(qū)檢察院實(shí)行“項(xiàng)目經(jīng)理”負(fù)責(zé)包干制度，帶著課題學(xué)習(xí)，把整個(gè)活動(dòng)的時(shí)間、內(nèi)容、階段、標(biāo)準(zhǔn)、要求等，制作成“工作計(jì)劃表”，并采取分管副檢察長(zhǎng)責(zé)任包干制。即由檢察長(zhǎng)對(duì)全院的大學(xué)習(xí)、大討論活動(dòng)全面負(fù)責(zé)，各分管副檢察長(zhǎng)作為活動(dòng)管理推進(jìn)的分包責(zé)任人，按照計(jì)劃任務(wù)表各個(gè)項(xiàng)目，直接向所分管部門作布置落實(shí)，檢查部門的貫徹方案、階段進(jìn)度等學(xué)習(xí)進(jìn)展、質(zhì)量情況，對(duì)下階段部門的活動(dòng)質(zhì)量承擔(dān)指導(dǎo)、審批及確認(rèn)職責(zé)?！绊?xiàng)目經(jīng)理”負(fù)責(zé)包干制度的實(shí)施，對(duì)促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)，帶動(dòng)全院干警起到積極作用。

    “每日精華導(dǎo)讀”潤(rùn)物無聲。在大學(xué)習(xí)、大討論活動(dòng)中，南匯區(qū)檢察院按規(guī)定組織干警對(duì)規(guī)定的學(xué)習(xí)文件資料進(jìn)行通讀、研讀、精讀的同時(shí)，針對(duì)干警辦案任務(wù)繁忙的特點(diǎn)，摘錄出重要文件的重點(diǎn)內(nèi)容重點(diǎn)句子，刊登在本院局域網(wǎng)站首頁，干警每日上班打開電腦便跳于眼前。這樣的“每日精華導(dǎo)讀”，頗受干警歡迎。通過潛移默化地影響，社會(huì)主義執(zhí)法理念根植于心，自覺地體現(xiàn)在平時(shí)的執(zhí)法活動(dòng)中。

    浙江省十里坪監(jiān)獄：堅(jiān)持“六個(gè)結(jié)合”　把大學(xué)習(xí)大討論融入監(jiān)獄各項(xiàng)工作中

    “十里坪監(jiān)獄緊密結(jié)合工作實(shí)際，堅(jiān)決摒棄為學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)、為討論而討論的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持‘六個(gè)結(jié)合’，把大學(xué)習(xí)、大討論融入到監(jiān)獄各項(xiàng)工作中去?！闭憬∈锲罕O(jiān)獄有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

    浙江省十里坪監(jiān)獄堅(jiān)持“六法”并進(jìn)，通過專題學(xué)習(xí)法、思想懇談法、示范帶頭法、演講論壇法、競(jìng)爭(zhēng)評(píng)比法、總結(jié)提高法等多種方式，掀起大學(xué)習(xí)、大討論高潮。

    大學(xué)習(xí)、大討論必須注重實(shí)踐，促進(jìn)實(shí)際工作水平不斷提高。十里坪監(jiān)獄在活動(dòng)中結(jié)合自身實(shí)際，堅(jiān)持“六個(gè)結(jié)合”，力爭(zhēng)取得實(shí)效。

    ——始終把實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀作為重要主線，教育、引導(dǎo)各黨支部和廣大民警職工與實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)主題深化。

    ——從解決民警執(zhí)法理念、執(zhí)法思想、執(zhí)法習(xí)慣、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)入手，大力提升民警規(guī)范執(zhí)法水平和執(zhí)法能力，與社會(huì)主義法治理念教育緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)理念常新。

    ——與民警崗位練兵緊密結(jié)合，通過警體技能、管教技能、管理技能、防暴演練、反脫逃應(yīng)急演練、消防安全演練等處置突發(fā)事件演練作為長(zhǎng)效機(jī)制工作鏈上的重要環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)素質(zhì)強(qiáng)警。

    ——與鞏固規(guī)范執(zhí)法成果緊密結(jié)合，從細(xì)節(jié)管理入手，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)精細(xì)化管理。

    ——利用民警周學(xué)習(xí)、周評(píng)議、警情工情分析會(huì)、政工例會(huì)、管教例會(huì)、廉情分析會(huì)等，與監(jiān)獄日常工作緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)互助互推。

    ——與關(guān)注民生民情緊密結(jié)合，將活動(dòng)成果體現(xiàn)到監(jiān)獄工作中，體現(xiàn)到民警職工民生民情中。

    在大學(xué)習(xí)、大討論中，十里坪監(jiān)獄取得了實(shí)實(shí)在在的效果，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)獄持續(xù)安全穩(wěn)定、隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高，規(guī)范管理、嚴(yán)格科學(xué)文明執(zhí)法水平進(jìn)一步提升，監(jiān)獄各級(jí)黨組織的凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)一步豐富。