嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)非法轉(zhuǎn)播奧運(yùn)賽事及相關(guān)活動
——專訪國家版權(quán)局有關(guān)負(fù)責(zé)人

    新華社北京７月７日電　為切實(shí)維護(hù)正常的互聯(lián)網(wǎng)傳播秩序，保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)利，國家版權(quán)局、工業(yè)和信息化部、國家廣電總局日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁通過互聯(lián)網(wǎng)非法轉(zhuǎn)播奧運(yùn)賽事及相關(guān)活動的通知》。７日，記者就這一問題采訪了國家版權(quán)局版權(quán)管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人。

    記者：國家版權(quán)局為何要打擊非法轉(zhuǎn)播？

    負(fù)責(zé)人：今年是奧運(yùn)年，圍繞成功舉辦奧運(yùn)會，全國上下各行各業(yè)均在奮發(fā)努力，版權(quán)保護(hù)工作在這一關(guān)鍵時(shí)刻也不例外，從政治層面講，黨的十七大就“提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家”、“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理、營造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境”有明確的指示和要求，奧運(yùn)賽事及相關(guān)活動的版權(quán)保護(hù)工作，事關(guān)我國的國際形象，事關(guān)我國的國家利益。開展此項(xiàng)工作，對內(nèi)是進(jìn)一步凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，顯示我國政府打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版活動、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的堅(jiān)定信心和決心。對外則是宣傳我國執(zhí)法部門為打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版所做的努力和取得的成績，正面展示中國版權(quán)保護(hù)工作，引導(dǎo)國際社會對中國形成更為客觀公正的認(rèn)識與評價(jià)。

    從法律層面講，根據(jù)中國政府應(yīng)當(dāng)履行的國際義務(wù)，未經(jīng)授權(quán)許可轉(zhuǎn)播第２９屆奧林匹克運(yùn)動會賽事及相關(guān)活動的行為將侵犯有關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益。

    因此，打擊非法轉(zhuǎn)播符合政府對外作出的承諾，也為奧運(yùn)會的成功舉辦，維護(hù)正常的互聯(lián)網(wǎng)傳播秩序提供了必要的保障。

    記者：互聯(lián)網(wǎng)“轉(zhuǎn)播”行為具體是指什么？與奧運(yùn)有關(guān)的“轉(zhuǎn)播”包括哪些內(nèi)容？

    負(fù)責(zé)人：簡單說，就是指通過互聯(lián)網(wǎng)或移動平臺，同步（即時(shí)）或不同步（非即時(shí)）地傳輸奧運(yùn)賽事及相關(guān)活動視頻信號的行為。包括的內(nèi)容有：奧運(yùn)會３８００小時(shí)的賽事及開閉幕式、測試賽、賽前賽后文化活動、圣火采集、火炬?zhèn)鬟f等相關(guān)活動，以及所有的音頻、視頻內(nèi)容。

    記者：打擊非法轉(zhuǎn)播會不會影響各網(wǎng)站對奧運(yùn)賽事進(jìn)行宣傳？

    負(fù)責(zé)人：不會影響對奧運(yùn)賽事進(jìn)行宣傳。為避免奧運(yùn)賽事轉(zhuǎn)播權(quán)被非法侵害，同時(shí)促進(jìn)我國新媒體的發(fā)展，各互聯(lián)網(wǎng)和移動平臺可通過取得中央電視臺網(wǎng)絡(luò)傳播中心授權(quán)的形式，合法使用奧運(yùn)賽事及相關(guān)活動的視音頻節(jié)目信號。

    記者：打擊非法轉(zhuǎn)播將進(jìn)行哪些方面的準(zhǔn)備工作？

    負(fù)責(zé)人：打擊非法轉(zhuǎn)播奧運(yùn)賽事及相關(guān)活動已被納入國家版權(quán)局、公安部和工業(yè)和信息化部２００８年打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項(xiàng)治理行動中，對此我們將做好四方面的工作。

    一是建立前面提到的“打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項(xiàng)行動辦公室”，人員由國家版權(quán)局、公安部及工業(yè)和信息化部相關(guān)部門人員組成。

    二是充分發(fā)動版權(quán)權(quán)利人和社會公眾參與、配合專項(xiàng)行動，利用組織國內(nèi)外權(quán)利人代表召開座談會等形式，鼓勵(lì)、支持他們向各級版權(quán)執(zhí)法部門提供國內(nèi)外權(quán)利人被侵權(quán)的重大網(wǎng)絡(luò)案件線索，在網(wǎng)絡(luò)專項(xiàng)行動期間集中進(jìn)行查處。同時(shí)充分利用國家版權(quán)局網(wǎng)站舉報(bào)平臺、１２３９０反盜版舉報(bào)電話等途徑，發(fā)揮社會公眾在打擊盜版方面的監(jiān)督作用。

    三是研究解決法律適用問題。國家版權(quán)局、公安部、工業(yè)和信息化部、最高人民法院、最高人民檢察院等相關(guān)部門利用現(xiàn)有的保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議機(jī)制，討論查處網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案件涉及的行政執(zhí)法、涉嫌犯罪案件移送、證據(jù)獲取、案件定性等方面的突出問題，形成統(tǒng)一指導(dǎo)意見，為辦理網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案件提供明確具體的依據(jù)。

    四是開展執(zhí)法培訓(xùn)。我們將在北京聯(lián)合舉辦“開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項(xiàng)行動培訓(xùn)班”，集中對各地版權(quán)、公安及通信管理部門執(zhí)法人員進(jìn)行相關(guān)網(wǎng)絡(luò)法律、取證及技術(shù)等方面專門培訓(xùn)，努力提高網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的版權(quán)執(zhí)法水平。

    記者：打擊非法轉(zhuǎn)播有哪些具體措施？

    負(fù)責(zé)人：網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案件由于其特殊性、復(fù)雜性，單憑某一個(gè)執(zhí)法部門，難以完成有效查處。因此我們要求各地有關(guān)部門形成合力，要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)合法許可或備案的互聯(lián)網(wǎng)和移動平臺的監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)和移動平臺非法轉(zhuǎn)播奧運(yùn)賽事及相關(guān)活動的，版權(quán)部門依法從快、從嚴(yán)處理。通信管理部門將根據(jù)版權(quán)執(zhí)法部門認(rèn)定的違法情況，依法實(shí)施停止接入、關(guān)閉網(wǎng)站等行政處理措施。對于未經(jīng)許可或備案的互聯(lián)網(wǎng)和移動平臺從事非法轉(zhuǎn)播奧運(yùn)賽事及相關(guān)活動的，一經(jīng)查證屬實(shí)，依法取締。廣電管理部門負(fù)責(zé)引導(dǎo)、監(jiān)督、督促本轄區(qū)持有《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》的互聯(lián)網(wǎng)和移動平臺，不得違規(guī)使用奧運(yùn)賽事及相關(guān)活動的視音頻節(jié)目信號。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版刑事案件的查辦工作，依法配合版權(quán)部門現(xiàn)場執(zhí)法、通過技術(shù)手段獲取證據(jù)、接受版權(quán)部門查處的涉嫌犯罪的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案件的移送并偵查辦理。

    同時(shí)“打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項(xiàng)行動辦公室”對國內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行巡回案件督辦，對各地執(zhí)法過程中出現(xiàn)的法律、技術(shù)問題予以指導(dǎo)，以使各地加快辦案進(jìn)度，提高辦案質(zhì)量。

    此外，我們依照現(xiàn)行舉報(bào)、查處侵權(quán)盜版有功集體與個(gè)人獎勵(lì)辦法，將查處網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版有功單位和個(gè)人納入國家版權(quán)局舉報(bào)、查處侵權(quán)盜版案件獎勵(lì)范圍進(jìn)行表彰。

    記者：請介紹一下國家版權(quán)局本次查處案件的具體情況。

    負(fù)責(zé)人：從今年３月２４日北京奧運(yùn)圣火采集及火炬接力活動舉辦以來，國際奧委會、國家版權(quán)局和有關(guān)權(quán)利人一直對國內(nèi)網(wǎng)站非法轉(zhuǎn)播相關(guān)視頻信號的情況進(jìn)行監(jiān)控。５月底，權(quán)利人對２０多家涉及侵權(quán)行為的網(wǎng)站發(fā)送了律師函，但有個(gè)別網(wǎng)站至今沒有刪除相關(guān)侵權(quán)視頻。對此，應(yīng)權(quán)利人的請求，國家版權(quán)局對部分網(wǎng)站未經(jīng)授權(quán)將奧運(yùn)圣火上珠峰等奧運(yùn)相關(guān)視頻節(jié)目擅自進(jìn)行轉(zhuǎn)播的侵權(quán)行為進(jìn)行了調(diào)查取證，因證據(jù)確鑿，事實(shí)清楚，我們近日責(zé)令其立即停止侵權(quán)，這是我國首次制止非法轉(zhuǎn)播奧運(yùn)賽事及相關(guān)活動的行為。