新華社北京7月17日電（記者 于文靜 董峻）《中共中央國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》近日公布，國家林業(yè)局政策法規(guī)司相關負責人17日表示，完成明晰產權、承包到戶的主體任務，只是整個改革第一步。為真正實現放活經營權、落實處置權、保障收益權，建立起現代林業(yè)產權制度，國家將建立健全相應政策措施。具體有以下六項措施：

    ――完善林木采伐管理制度。該負責人表示，集體林權制度改革后，老百姓非常關心“樹怎么砍”。要按森林經營方案落實采伐限額，同時實行林木采伐審批公示制度，簡化審批程序和手續(xù)，向農民提供便捷高效的服務，建立起與家庭承包經營林業(yè)相適應的林木采伐管理制度。

    ――規(guī)范林地、林木流轉制度。要加強對森林資源流轉工作的指導，探索限期限量流轉的辦法，防止農民失地；探索限定受讓方資格的辦法，限制沒有林業(yè)生產經營能力的工商企業(yè)和個人受讓森林，抑制過度炒買炒賣森林的行為。加快森林資源流轉平臺建設，完善森林資源資產評估機構。

    ――建立支持集體林業(yè)發(fā)展的公共財政制度。在森林生態(tài)效益補償基金制度方面，多渠道籌集森林生態(tài)效益補償資金，同時加強對造林、撫育、保護、管理的投入補貼，并將林業(yè)基礎設施建設納入政府基本建設規(guī)劃。集體林權制度改革工作經費由地方財政承擔，中央財政給予適當補助，對財政困難的縣鄉(xiāng)，中央和省級財政要加大轉移支付力度。

    ――完善林業(yè)投融資政策。金融機構要開發(fā)適合林業(yè)特點的信貸產品，拓寬林業(yè)融資渠道。加大林業(yè)信貸投放，完善林業(yè)貸款財政貼息政策，大力發(fā)展對林業(yè)的小額貸款。完善林業(yè)信貸擔保方式，健全林權抵押貸款制度。

    ――健全林業(yè)社會化服務體系。積極引導培育新型的社會化服務組織，扶持農民組建各類專業(yè)合作社、行業(yè)協會、中介服務機構，為農民提供產前、產中和產后的全過程綜合配套服務。

    ――加快林業(yè)部門的職能轉變。既要加強林業(yè)宏觀調控和指導，確保林業(yè)又好又快發(fā)展；又要加強森林防火、病蟲害防治、科技推廣等公共服務。同時加強林業(yè)行政執(zhí)法和監(jiān)督，嚴厲打擊破壞森林資源的違法行為，確保森林資源持續(xù)增長，維護農民合法權益。