新華社濟南８月３１日電（記者許劍銘、劉寶森）記者從近日在山東淄博市召開的全國農(nóng)村未成年人活動場所建設(shè)座談會上獲悉，我國計劃到２０１０年縣縣都建有未成年人活動場所。

    據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在中小學(xué)生一年中有１７０多天假期，小學(xué)到高中累計有５年多的時間要在校外度過。與此同時，我國現(xiàn)有未成年人３.６７億，其中三分之二在農(nóng)村，農(nóng)村呼喚更多的未成年人活動場所。

    教育部基礎(chǔ)教育司校外教育處副處長張東燕說，截止到今年，國家支持建設(shè)縣級未成年人活動場所１０９２個，地方自建７６９個，全國９０％的縣擁有了未成年人活動場所。

    張東燕說，我國計劃到２０１０年實現(xiàn)縣縣有校外活動場所。今后國家將繼續(xù)利用增發(fā)彩票公益金，幫助農(nóng)村未成年人活動場所的建設(shè)。從社會各界看，越來越多的有識之士關(guān)心和支持農(nóng)村未成年人工作，據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來，各級各類社會組織支持未成年人活動場所的資金比例占到全部投入的１０％以上。

    新聞背景：我國建設(shè)農(nóng)村未成年人活動場所的相關(guān)政策

    新華社濟南８月３１日電（記者劉寶森、許劍銘）黨和政府一直都很重視農(nóng)村未成年人活動場所建設(shè)，近年來一共相繼發(fā)布了三個相關(guān)文件。

    ２０００年，中辦、國辦頒布了《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強青少年學(xué)生活動場所建設(shè)和管理工作的通知》，首次從經(jīng)費管理上確立了未成年活動場所的地位，并建立了全國青少年校外教育工作聯(lián)席會議，以統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)校外教育工作。根據(jù)《通知》精神，２０００年——２００５年，國家籌集４０億元專項用于青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)和維護。

    ２００４年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，強調(diào)“加強未成年人活動場所建設(shè)、使用和管理”“各級政府要對公益性未成年人校外活動場所建設(shè)和運行所需資金予以保證?！薄耙贫▋?yōu)惠政策，吸納社會資金，鼓勵、支持社會力量興辦未成年人活動場所?！?/p>

    ２００６年，中辦、國辦《關(guān)于進一步加強和改進未成年人校外活動場所建設(shè)和管理工作的意見》正式提出，“要按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村和加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)的要求，加強農(nóng)村未成年人活動場所建設(shè)。”“十一五”期間要實現(xiàn)每個城區(qū)、縣（市）都有一所綜合性、多功能的未成年人校外活動場所。

    短評：集全社會之力打造農(nóng)村孩子精神樂園

    新華社濟南８月３１日電(記者許劍銘 劉寶森)建設(shè)新農(nóng)村，必須培育新農(nóng)民；培育新農(nóng)民，必須從未成年人抓起。加強農(nóng)村未成年人活動場所建設(shè)，是推進農(nóng)村精神文明建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的迫切需要。

    當(dāng)前，農(nóng)村各項社會事業(yè)還比較薄弱，在為農(nóng)村孩子提供文化產(chǎn)品和文化服務(wù)方面還有很大差距。特別是西部和貧困地區(qū)，農(nóng)村未成年人的精神文化生活貧乏，許多孩子甚至常年看不到一部電影、讀不到一本課外書，參加不了一次課外活動。孩子放學(xué)后，除了打打鬧鬧，基本無處可去。隨著農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，進城務(wù)工人員增多，農(nóng)村“留守兒童”失管、失教、失助問題也日漸突出。有效解決這些問題，迫切要求我們必須重視活動場所建設(shè)，為農(nóng)村未成年人創(chuàng)造良好成長環(huán)境。

    我們欣喜地看到，與過去相比，各地各部門更加注重政策引導(dǎo)，資金扶持，從社會各界看，越來越多的有識之士關(guān)心和支持農(nóng)村未成年人工作，這對建設(shè)農(nóng)村未成年人活動場所，具有基礎(chǔ)性、根本性意義。但也應(yīng)當(dāng)看到，農(nóng)村未成年人活動場所建設(shè)任重道遠，目前單靠中央撥款的資金還遠遠不夠，需要全社會都來關(guān)心、關(guān)注農(nóng)村未成年人活動場所建設(shè)。

    建設(shè)未成年人活動場所，關(guān)鍵在于有人抓、有人管、有人做。只要能夠發(fā)動全社會之力建設(shè)農(nóng)村未成年人活動場所，打造教育平臺、推進素質(zhì)教育，就能使農(nóng)村未成年人共享“同一片藍天，同一片陽光”，使農(nóng)村未成年人活動場所成為孩子們“寓教于樂的假日樂園，健康成長的社會搖籃”。

    我國加強制度建設(shè)確保農(nóng)村孩子活動場所

    新華社濟南８月３１日電（記者許劍銘、劉寶森）中央文明辦副主任王世明近日說，要用制度確保農(nóng)村孩子擁有活動場所。

    在近日于山東淄博市召開的全國農(nóng)村未成年人活動場所建設(shè)座談會上，王世明表示，教育、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、財政等部門要發(fā)揮在陣地建設(shè)、隊伍建設(shè)、基層組織建設(shè)和資金投入等方面的優(yōu)勢，為農(nóng)村未成年人活動場所建設(shè)提供有力的支持和保障。文化、廣電、新聞出版、體育等部門要積極為農(nóng)村未成年人活動場所提供相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施，創(chuàng)造良好的活動條件。共青團、婦聯(lián)、關(guān)工委、科協(xié)等有關(guān)群團組織，要充分發(fā)揮群眾基礎(chǔ)廣泛、組織網(wǎng)絡(luò)健全、工作方式靈活的優(yōu)勢，突出自身特點，開展豐富多彩的活動。

    中央文明辦未成年人思想道德建設(shè)工作組組長張英偉在座談會上說，推進農(nóng)村未成年人活動場所建設(shè)，必須建立健全組織保障體系、執(zhí)行落實體系和工作支撐體系，實現(xiàn)場所建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。創(chuàng)建文明城市、文明單位、文明行業(yè)、文明家庭等各項活動，特別是創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動，都要把農(nóng)村未成年人活動場所建設(shè)納入其中，作為重要的工作內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)。

    目前，中央文明辦已將農(nóng)村未成年人活動場所建設(shè)列入《未成年人思想道德建設(shè)測評體系》當(dāng)中，作為考評一個地區(qū)未成年人思想道德建設(shè)成效的重要依據(jù)。

    山東桓臺“鄉(xiāng)村少年宮”探索育人新載體

    新華社濟南８月３１日電（記者許劍銘、劉寶森）山東省桓臺縣近年來創(chuàng)造性地開展“鄉(xiāng)村少年宮”建設(shè)，在所轄的１１個鎮(zhèn)和１個街道中建設(shè)了３０個功能齊全的“鄉(xiāng)村少年宮”，為建設(shè)農(nóng)村未成年人活動場所探索了一條新路。

    在桓臺縣果里鎮(zhèn)鄉(xiāng)村少年宮和添翼鄉(xiāng)村少年宮記者看到，少年宮開設(shè)了鋼琴、舞蹈、繪畫、書法等十幾個項目，附近村鎮(zhèn)的上千名孩子們在這里快樂玩耍、陶冶性情。正在進行藝術(shù)培訓(xùn)的果里鎮(zhèn)果里中學(xué)學(xué)生孫文慧說：“鄉(xiāng)村少年宮讓我沉醉其中，使我在學(xué)習(xí)之余擁有了充實的課外生活”。

    據(jù)桓臺縣委書記陳勇介紹，在“鄉(xiāng)村少年宮”建設(shè)過程中，堅持“多條腿”走路的方式，有效解決了制約建設(shè)的資金、師資、機制三大問題。一方面，桓臺縣加大縣、鎮(zhèn)兩級財政對“鄉(xiāng)村少年宮”的資金投入，另一方面，以鼓勵社會各界冠名、掛牌等形式吸引社會資金支持“鄉(xiāng)村少年宮”建設(shè)。

    截至目前，全縣“鄉(xiāng)村少年宮”建設(shè)投入資金已達４００多萬元。針對目前縣內(nèi)專業(yè)教師資源短缺、師資力量分布不均等問題，桓臺通過培訓(xùn)、鎮(zhèn)內(nèi)“走教”、整合社會資源等方式，逐步建立起了一支專兼職相結(jié)合、水平較高的“鄉(xiāng)村少年宮”輔導(dǎo)員隊伍。

    據(jù)記者了解，桓臺縣多數(shù)“鄉(xiāng)村少年宮”都建起了規(guī)格較高、設(shè)施較全的琴房、舞蹈房、科技活動室等，同時還引進了曲藝表演、剪紙藝術(shù)、中華武術(shù)等多種項目，滿足了學(xué)生全面發(fā)展的需要。

    桓臺縣規(guī)定，“鄉(xiāng)村少年宮”不開展以贏利為目的的經(jīng)營活動，免費為農(nóng)村未成年人提供場所和設(shè)施。同時，通過校際之間資源共享，讓未成年人都能夠參與到活動中來，避免只為少數(shù)有特長的孩子服務(wù)的傾向。

    我國農(nóng)村未成年人活動場所普遍缺乏

    新華社濟南８月３１日電（記者劉寶森、許劍銘）一邊是不斷增長的活動需求，另一邊卻是活動場所的缺失。由于歷史和現(xiàn)實原因，我國農(nóng)村未成年人活動場所缺乏、配套設(shè)施不全、分布不均以及師資不足等情況比較普遍。

    在日前于山東淄博市召開的全國農(nóng)村未成年人活動場所建設(shè)座談會上，教育部基礎(chǔ)教育司校外教育處副處長張東燕說，現(xiàn)有的未成年人活動場所主要集中在縣城以上城市，不論是經(jīng)濟比較發(fā)達的東部地區(qū)，還是欠發(fā)達的中西部地區(qū)，農(nóng)村孩子就地就近就便開展活動的場所都很缺少。農(nóng)村未成年人活動場所建設(shè)是農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)亟待解決的重要緊迫的問題。

    張東燕引用２０００年的數(shù)字說，當(dāng)年全國１５００平方米以上的未成年人場所７００多家，其中農(nóng)村未成年人活動場所基本沒有。

    據(jù)專家分析，未成年人活動場所缺乏，造成農(nóng)村中小學(xué)生假日生活狀況不容樂觀。一是農(nóng)村學(xué)生假期生活單調(diào)枯燥，許多農(nóng)村留守兒童迷戀網(wǎng)吧，一些兒童形成了不良生活習(xí)慣，甚至個別人走上了違法犯罪的道路；二是安全事故時有發(fā)生，安全問題令人擔(dān)憂；三是假期中校內(nèi)教育與校外教育沒有形成有機銜接，社會公共教育能力低下。

    全國婦聯(lián)最近發(fā)布的《全國農(nóng)村留守兒童狀況研究報告》顯示，目前全國農(nóng)村留守兒童約５８００萬人，其中１４周歲以下的農(nóng)村留守兒童４０００多萬人，在全部農(nóng)村兒童中，留守兒童的比例在２８％以上，農(nóng)村“留守兒童”失管、失教、失助問題日漸突出。

    業(yè)內(nèi)專家指出，實現(xiàn)教育資源的合理配置，是當(dāng)前急需解決的一項社會現(xiàn)實問題。要進一步加大農(nóng)村教育投入力度，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，改變不合理的教育資源配置狀況，切實保障農(nóng)村留守兒童能夠與城市兒童平等享受優(yōu)質(zhì)教育資源和服務(wù)。