新華社北京１０月２６日電（記者鄒聲文、隋笑飛）最高人民法院院長王勝俊２６日向全國人大常委會報告加強刑事審判工作、維護司法公正的情況時說，當前，我國刑事審判工作面臨４個方面的挑戰(zhàn)和問題。

    這些挑戰(zhàn)和問題分別是：

    －－刑事審判工作任務更加繁重。當前和今后相當長的時期，我國刑事案件仍會逐年增多。五年來，人民法院受理的一審刑事案件年均增長２．７７％，一些地方黑社會性質(zhì)組織犯罪、嚴重暴力犯罪、涉槍涉毒犯罪猖獗，危害市場經(jīng)濟秩序的嚴重犯罪頻發(fā)，暴力恐怖活動增多，人民法院維護國家安全和社會穩(wěn)定的任務更加艱巨。刑事犯罪與現(xiàn)階段社會矛盾的關聯(lián)性更加緊密，侵犯財產(chǎn)犯罪增多，因民間矛盾激化引發(fā)的犯罪上升，流動人員中的犯罪、未成年人犯罪和刑釋解教人員重新犯罪突出，人民法院化解矛盾促進社會和諧的責任更加重大。

    －－人民群眾對刑事審判提出新要求、新期待。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治進步，人民群眾對刑事司法公正的關注程度和要求愈來愈高。不僅要求準確及時懲罰犯罪，維護社會安全，還期待充分有效保障人權；不僅要求充分保障被告人的人權，還期待有效保護被害人的合法權益；不僅要求依法審判刑事案件，還期待切實化解矛盾糾紛，促進社會穩(wěn)定和諧；不僅要求公開定罪量刑結(jié)果，還期待審理過程和裁判理由公開透明，參與和監(jiān)督審判全過程；不僅要求案件審判正當合法，還期待裁判合情合理，符合社會不斷進步的正義觀念。

    －－刑事審判隊伍現(xiàn)狀與新形勢新要求還不完全適應。隊伍中存在適用法律政策能力不強、辦案質(zhì)量不高以及社會效果不好等問題，與維護社會公平正義的要求不適應；隊伍中存在審判行為不規(guī)范、群眾工作能力不夠、化解矛盾不力的現(xiàn)象，極少數(shù)法官違法辦理“關系案、金錢案、人情案”，與嚴格公正文明司法的要求不適應；現(xiàn)有審判人員數(shù)量、素質(zhì)以及物質(zhì)保障不到位，與新形勢下日益繁重的審判任務不適應。

    －－刑事審判中還存在不少影響司法公正的問題。對寬嚴相濟刑事政策認識把握不夠一致，有的案件未能充分體現(xiàn)政策，導致裁判寬嚴失當；對輕微犯罪、未成年人犯罪等不能依法充分適用非監(jiān)禁刑，影響矯治效果。被告人獲得律師辯護的比例偏低，證人出庭很少；審理重大、疑難、復雜案件超過法定期限的現(xiàn)象時有發(fā)生；附帶民事賠償標準不一致，被告人賠償能力普遍不足，判決自動履行率低，賠償不能執(zhí)行到位，影響被害人合法權益的實現(xiàn)；依法判處的財產(chǎn)刑難以執(zhí)行，損害司法權威。新類型案件政策法律界限不明，審理難度大。

    王勝俊表示，上述問題原因復雜，需要各級法院采取切實措施，認真加以解決。

    我國法院將采取六項措施加強刑事審判工作

    新華社北京１０月２６日電（記者鄒聲文、隋笑飛）最高人民法院院長王勝?。玻度障蛉珖舜蟪Ｎ瘯蟾婕訌娦淌聦徟泄ぷ?、維護司法公正的情況時表示，今后要更加注重維護社會公平正義，推進刑事審判工作機制改革，確保刑法、刑事訴訟法正確實施，最大限度地贏得社會公眾對國家法治的信任和尊重，為全面建設小康社會提供公正高效權威的司法保障。

    他還逐一報告了加強刑事審判工作將要采取的六項措施：

    －－正確執(zhí)行法律和寬嚴相濟刑事政策，確保法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。針對現(xiàn)階段刑事犯罪高發(fā)態(tài)勢，繼續(xù)堅持依法“從嚴”懲治的一面，對那些危害國家安全犯罪、嚴重危害社會治安的暴力犯罪和毒品犯罪，集團犯罪的首要分子、累犯、教唆犯，堅決依法嚴懲。對于走私、集資詐騙、侵犯知識產(chǎn)權等嚴重破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪，貪污賄賂、瀆職等嚴重職務犯罪，以及人民群眾反映強烈、嚴重危害廣大群眾生命健康的食品安全犯罪、偽劣農(nóng)資犯罪、重大安全責任事故犯罪，堅決貫徹依法從嚴懲處的方針。同時注意依法“從寬”處理的一面，對那些社會危害不大、主觀惡性不深，具有自首、立功等法定從寬情節(jié)的，以及較輕犯罪的初犯、偶犯，依法從寬處理。

    －－嚴格遵循法定訴訟程序和制度，確保刑事審判的質(zhì)量和效率。深入落實審判公開制度，切實做到審判過程公開、裁判理由公開、審判結(jié)果公開。著力提高一、二審開庭審理的水平，依法規(guī)范質(zhì)證認證，推動關鍵證人出庭作證，積極探索遠程作證等證人出庭的不同方式。堅決執(zhí)行修訂后的律師法，依法保障律師充分履行辯護職責，依法保障被告人的人權，依法保障被害人參與刑事訴訟的權利，推進落實被害人權益的各項措施。

    －－切實加強工作指導和監(jiān)督，確保刑事審判公正高效權威。強化司法解釋、案例指導工作，統(tǒng)一法律適用和寬嚴標準，保證刑事法律政策依法正確適用。抓好對重大、敏感、社會關注案件審判的工作指導，進一步規(guī)范請示制度，非法律適用疑難問題一律不得請示。總結(jié)量刑規(guī)范化試點經(jīng)驗，加快出臺量刑指導性意見，依法規(guī)范刑罰自由裁量權的正確行使。抓緊制定嚴格減刑和假釋案件審理程序、完善刑事附帶民事訴訟賠償標準和執(zhí)行措施、依法正確適用非監(jiān)禁刑和加強財產(chǎn)刑執(zhí)行工作的司法解釋。

    －－加強基層基礎工作，確保刑事司法正義惠及廣大人民群眾。切實解決基層人民法院刑事法官不足、經(jīng)費保障困難等突出問題，全面落實人民陪審員制度，使刑事審判更加貼近群眾，體現(xiàn)群眾意愿。更加注重附帶民事訴訟和自訴案件調(diào)解，重視對輕微犯罪特別是未成年人犯罪案件審理，依法充分適用非監(jiān)禁刑，促使犯罪人順利回歸并融入社會，減少社會對立面，促進社會和諧穩(wěn)定。

    －－加強刑事審判隊伍建設，確保嚴格公正文明司法。著力加強審判作風建設，牢固樹立群眾觀念，更加注重保障民生，維護當事人合法權益，堅決糾正就案辦案、忽視被告人和辯護人意見、漠視被害人權益保護的不良作風。著力加強廉潔司法教育，不斷完善規(guī)范刑事審判活動制度建設，健全監(jiān)督管理，嚴肅查處違紀違法，確保司法公正廉潔。

    －－堅持黨的領導和人大監(jiān)督，確保刑事審判工作健康發(fā)展。同時，依法接受檢察機關監(jiān)督，接受人民群眾、社會各界包括新聞輿論的監(jiān)督，促進司法公正。

    五年來共９萬余件刑事二審案件被依法改判或發(fā)回重審

    新華社北京１０月２６日電（記者鄒聲文、隋笑飛）最高人民法院院長王勝?。玻度障蛉珖舜蟪Ｎ瘯蟾婕訌娦淌聦徟泄ぷ?、維護司法公正的情況時說，五年來，全國法院不斷加強審級監(jiān)督和審判監(jiān)督，共審結(jié)刑事二審案件４７萬余件，對其中認定事實不清、定罪量刑不當?shù)模谷f余件，依法予以改判或發(fā)回重審，同比下降２．４個百分點。

    王勝俊說，五年來，最高人民法院針對審判工作中遇到的具體應用刑事法律問題，認真聽取立法機關意見，廣泛征求社會各方面意見，出臺司法解釋３３件、制定規(guī)范性司法文件３４件，指導統(tǒng)一、規(guī)范適用法律。

    王勝俊表示，五年來通過組織調(diào)查研究、交流審判經(jīng)驗、發(fā)布典型案例等多種措施，加強刑事審判業(yè)務指導，促進刑事審判公正高效開展。特別是嚴格規(guī)范請示制度，除法律適用問題外，認定事實和定罪量刑問題一律不得請示上級法院。

    王勝俊指出，人民法院還十分重視涉法涉訴信訪，認真查辦歷年來生效刑事裁判申訴案件６萬余件，同比上升２２．４５％，對其中確有錯誤的８２８２件予以改判或發(fā)回重審，維護了法律的嚴肅性。

    高法負責人詳解如何掌握“寬嚴相濟刑事政策”

    新華社北京１０月２６日電（記者鄒聲文、隋笑飛）最高人民法院院長王勝?。玻度障蛉珖舜蟪Ｎ瘯蟾婕訌娦淌聦徟泄ぷ?、維護司法公正的情況時，就如何正確執(zhí)行法律和寬嚴相濟刑事政策、確保法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一作了詳細說明。

    王勝俊指出，要堅持罪刑法定、罪刑相適應和適用法律一律平等的刑法原則，根據(jù)社會治安形勢，從有利于減少犯罪、增強群眾安全感、促進社會和諧出發(fā)，準確把握和貫徹寬嚴相濟刑事政策。

    他表示，針對現(xiàn)階段刑事犯罪高發(fā)態(tài)勢，繼續(xù)堅持依法“從嚴”懲治的一面，對那些危害國家安全犯罪、嚴重危害社會治安的暴力犯罪和毒品犯罪，集團犯罪的首要分子、累犯、教唆犯，堅決依法嚴懲。對于走私、集資詐騙、侵犯知識產(chǎn)權等嚴重破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪，貪污賄賂、瀆職等嚴重職務犯罪，以及人民群眾反映強烈、嚴重危害廣大群眾生命健康的食品安全犯罪、偽劣農(nóng)資犯罪、重大安全責任事故犯罪，堅決貫徹依法從嚴懲處的方針，該重判的堅決依法重判，罪該判處死刑的，堅決判處死刑。

    他指出，要從懲治腐敗和維護穩(wěn)定的高度，對貪污、賄賂等經(jīng)濟犯罪和其他職務犯罪，嚴格依法正確適用非監(jiān)禁刑。

    王勝俊表示，同時也要注意依法“從寬”處理的一面，對那些社會危害不大、主觀惡性不深，具有自首、立功等法定從寬情節(jié)的，以及較輕犯罪的初犯、偶犯，依法從寬處理。寬嚴都要依法進行，寬嚴都要落實到位。切實做到審時度勢，體現(xiàn)區(qū)別對待，該寬則寬，當嚴則嚴，寬嚴相濟，罰當其罪，效果良好。

    我國五年來共判處縣處級以上公務人員４５２５人有罪

    新華社北京１０月２６日電（記者鄒聲文、隋笑飛）最高人民法院院長王勝?。玻度障蛉珖舜蟪Ｎ瘯蟾婕訌娦淌聦徟泄ぷ鳌⒕S護司法公正的情況時說，２００３年至今年上半年，全國法院共審結(jié)一審、二審和再審刑事案件４２４萬余件，平均每年遞增２．７５％。在判處的罪犯中，原縣處級以上公務人員４５２５人，同比上升７７．５２％，促進了反腐倡廉建設。

    王勝俊說，五年來，共審結(jié)危害國家安全犯罪、恐怖犯罪、黑社會性質(zhì)組織犯罪以及爆炸、殺人、搶劫、綁架、毒品等嚴重危害社會治安的犯罪案件１２０萬余件，判處罪犯１６０萬余人，比前五年分別上升２７．４１％和３２．８２％，其中判處五年以上有期徒刑直至死刑的占４１．０６％，超出全部刑事犯罪重刑率２２．８２個百分點，始終保持對嚴重犯罪的高壓態(tài)勢。

    王勝俊表示，全國法院五年來積極開展整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、治理商業(yè)賄賂等專項行動，嚴厲打擊生產(chǎn)銷售有毒有害食品、假藥劣藥等危害食品藥品安全的犯罪，以及侵犯知識產(chǎn)權、金融詐騙等嚴重破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序的犯罪，判處罪犯１０萬余人，同比上升２６．９２％，維護了市場經(jīng)濟秩序。

    王勝俊透露，五年來全國法院從嚴懲處貪污賄賂、瀆職等職務犯罪，判處罪犯１２萬余人，同比上升１２．１５％，其中濫用職權、玩忽職守罪犯８０５６人，同比上升１．８７倍。依法從嚴懲治危害生產(chǎn)安全的重大責任事故犯罪，判處罪犯６６５９人，同比上升６６．８９％，促進了安全生產(chǎn)。

    同時，全國法院五年來認真貫徹寬嚴相濟刑事政策，對具有法定從輕、減輕情節(jié)的被告人，依法從寬處理，對１０７萬罪行較輕的被告人，依法判處緩刑、管制和單處附加刑，同比上升３６．４８％，占判處罪犯總數(shù)的２５．７２％，同比上升１．５６個百分點，積極轉(zhuǎn)化消極因素，爭取更好改造效果。對未成年被告人實行教育、感化、挽救方針，寓教于審，懲教結(jié)合，判處未成年罪犯３８萬人，其中適用非監(jiān)禁刑１２．６萬人，同比分別上升７６．７４％和１．３７倍，配合社區(qū)、學校、家庭進行矯治；依法減刑２００余萬人次，假釋９萬余人，同比上升２５．８４％，促進了罪犯改造。