迎接慈善事業(yè)的春天
－－改革開放以來我國慈善事業(yè)發(fā)展迅速

    新華社北京１２月４日電（記者李菲、陳菲、張景勇）四川汶川特大地震發(fā)生后，數(shù)億人民的慈善之舉讓中國慈善事業(yè)進入新的時代。

    “中國慈善事業(yè)的春天已經(jīng)到來?！辈梺喼拚搲貢L龍永圖日前在“２００８中國全球公益慈善論壇”上這樣評價。

    “慈心為人，善舉濟世”。改革開放３０年以來，我國慈善事業(yè)發(fā)展迅速，成就斐然。黨和政府的高度重視和深切關(guān)懷，為慈善事業(yè)發(fā)展指明了方向；經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得的巨大成就，為慈善事業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎；蓬勃發(fā)展的慈善組織、公民日益增強的慈善意識，為慈善事業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。

    黨和政府高度重視慈善事業(yè)發(fā)展

    “原來是‘被遺忘角落’，現(xiàn)在已成為‘社會焦點’?！币言谏轿魇√猩鐣＠汗ぷ髁耍常澳甑牧嚎?，對我國慈善事業(yè)之變感觸深刻，“３０年來，福利院發(fā)生了天翻地覆般的變化，中國的慈善觀念日益興起、慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展。”

    慈善事業(yè)的巨大變化，離不開黨和政府的高度重視。歷次重大災難發(fā)生后，黨和國家領(lǐng)導人率先垂范，捐款捐物，在全社會倡導文明互助之風。

    民政部有關(guān)負責人詳細列出了一個個“第一次”：

    －－黨的十六屆四中全會強調(diào)要“健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相銜接的社會保障體系”，“慈善事業(yè)”第一次被明確寫進黨的重要文獻；十六屆五中全會更加明確地提出了“支持社會慈善、社會捐贈、群眾互助等社會扶助活動”的要求；十七大報告強調(diào)要“以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快完善社會保障體系”。

    －－２００５年３月，國務院將“支持慈善事業(yè)發(fā)展”第一次寫入政府工作報告；２００６年政府工作報告重申要“積極發(fā)展社會福利事業(yè)和慈善事業(yè)”；２００７年政府工作報告強調(diào)要“支持慈善事業(yè)發(fā)展”；２００８年政府工作報告再次強調(diào)要“鼓勵和支持慈善事業(yè)發(fā)展”。

    ……

    民政部門承擔起了管理、指導慈善事業(yè)發(fā)展的職責。２００５年１１月，民政部在首屆中華慈善大會上發(fā)布了《中國慈善事業(yè)發(fā)展指導綱要（２００６－－２０１０年）》，首次明確了我國慈善事業(yè)發(fā)展的目標、原則和措施，為推動慈善事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了基礎。

    ２００８年９月，以福利彩票、慈善和社會捐助、老年人和殘疾人福利以及兒童福利四方面工作為主要業(yè)務的民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司正式成立。

    “社會福利和慈善事業(yè)促進司的成立，意在進一步推進與健全‘社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相銜接的社會保障體系’，對中國慈善事業(yè)的發(fā)展更是意義深遠?！笔兹嗡鹃L王振耀表示。

    “‘慈善事業(yè)促進’６個字首次成為政府部門一個司的名稱，這也說明政府希望強力推進慈善事業(yè)發(fā)展的決心?！边@個司主管慈善和社會捐助的處長鄭遠長說。

    慈善事業(yè)三十年成就斐然

    黨和政府對慈善事業(yè)的重視，為我國慈善事業(yè)的發(fā)展指明了前進方向，注入了強勁動力。

    改革開放以來，慈善事業(yè)與時代精神相結(jié)合，得到進一步發(fā)揚光大，在扶老、助殘、救孤、濟困、救災、助學、助醫(yī)等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，產(chǎn)生了積極而深遠的社會影響。

    “推動奉獻文化最重要的訊息是令社會認識到，即使一點星光，在黑暗夜空中也是一片光亮，如果每個人能更多投入自己的一份力及一點資源，就可以匯聚成廣大力量?！鲍@“中華慈善獎終身榮譽獎”的李嘉誠先生說。

    正是由于各個方面的共同努力，一點一滴的聚集，才匯成了愛的海洋，推動了慈善事業(yè)的飛速發(fā)展。

    －－全社會的慈善意識普遍提高，公民參與慈善事業(yè)的熱情逐步提高，社會慈善文化氛圍大為改善。特別是今年年初南方的低溫雨雪冰凍災害和汶川大地震迸發(fā)出來的捐贈熱情，進一步弘揚了中華民族一方有難、八方支援、扶危濟困的優(yōu)良傳統(tǒng)。

    －－慈善組織數(shù)量發(fā)展較快，慈善組織的活動滲透到社會生活的許多方面，成為除政府之外我國解決社會問題的一種重要補充力量。據(jù)統(tǒng)計，截至今年９月，在全國注冊的慈善組織中，各級基金會有１３６１家，縣級以上慈善會、紅十字會４１００多家。

    －－集結(jié)慈善資源的途徑不斷拓展，慈善捐助數(shù)量逐年提高。２００５年之前，我國每年的慈善捐贈總量才幾十億元；２００６年我國接收捐贈總量達到１００億元；２００７年達到３０９億元；而今年全年捐贈將接近１０００億元。

    “中國社會存在著豐富的慈善資源，汶川地震進一步喚醒了中國公眾的慈善意識，改變了國內(nèi)的捐贈來源結(jié)構(gòu)?！蓖跽褚f，“過去幾年中，我國個人和企業(yè)捐贈保持著２０％以下和８０％以上的比例。此次抗震救災，來自個人的捐贈首次超過了企業(yè)?！?/p>

    據(jù)統(tǒng)計，“５·１２”汶川特大地震發(fā)生后，截至１１月２５日，全國共募集慈善款物總額高達７６２億元?！爸袊拇壬剖聵I(yè)經(jīng)過汶川地震之后，現(xiàn)在已經(jīng)成為一種風尚。”王振耀說，全國人民的數(shù)億愛心開啟了中國慈善事業(yè)的公益元年，中國慈善已邁入公益時代。

    我國慈善事業(yè)步入快速發(fā)展軌道

    ２００８年６月１２日，上海市民朱希晨的母親沈翠英將自己一套近１５０平方米的住房拍賣，所得４５０萬元全部捐出，用于在四川都江堰地震災區(qū)建造一所能抵抗強震的學校。

    在一些人看來，母親捐房即意味著財產(chǎn)的“流失”。朱希晨卻說，在經(jīng)濟上，這可說是一筆損失，但在精神上，它帶來的收獲更大。

    我國自古就有互助互濟、扶弱濟困的優(yōu)良傳統(tǒng)，慈善理念和慈善實踐源遠流長。改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，慈善事業(yè)不僅日益受到社會各界的廣泛關(guān)注，而且也得到了廣大人民群眾的積極參與，成為社會保障體系的重要有益補充。

    慈善事業(yè)，在歷史上曾對融洽鄰里關(guān)系，弘揚傳統(tǒng)美德，緩和社會矛盾，維護社會穩(wěn)定產(chǎn)生過重要作用；在當前全面建設社會主義和諧社會的過程中，也日益發(fā)揮著十分重要的作用。

    據(jù)統(tǒng)計，目前我國有城市低保人口２２００多萬、農(nóng)村低保人口２６２０萬，每年有近８０００萬災民需要救濟，同時還有６０００萬殘疾人需要實施救助。解決好這些困難群體面臨的各種困難，單靠政府的救助難以滿足實際需求，大力發(fā)展慈善事業(yè)具有重要意義。

    公益事業(yè)捐贈法、基金會管理條例……為促進慈善事業(yè)的發(fā)展，２０世紀９０年代以來，我國陸續(xù)頒布了一系列與慈善事業(yè)相關(guān)的法律和法規(guī)，相繼出臺了許多鼓勵慈善捐贈的稅收優(yōu)惠等政策，逐步加大了對慈善文明之舉的宣傳力度并建立起慈善表彰激勵機制，為慈善事業(yè)的發(fā)展提供了有力的法律支持、良好的政策環(huán)境和正確的輿論導向。

    隨著改革開放的不斷推進，慈善事業(yè)在我國社會發(fā)展進程中扮演著越來越重的角色，尤其是在１９９８年抗洪、２００５年援助印度洋海嘯災區(qū)、２００８年抗擊汶川大地震災害等過程中，慈善的身影無處不在，發(fā)揮了重要作用。

    慈善事業(yè)的發(fā)達程度是一個社會文明進步的標志。雖然我國的慈善事業(yè)取得了很大的成績，但與西方發(fā)達國家相比，我國慈善事業(yè)目前還處于初級階段。王振耀表示，要通過健全機制等手段大力推進慈善事業(yè)發(fā)展，使慈善成為普通人身邊的事情和自覺的行為。

    中國的慈善事業(yè)正在昂首闊步地向前走，雖然其中還存在各種問題有待解決，但是值得欣喜的是，慈善已經(jīng)開始得到公眾的關(guān)注。我們相信，中國的慈善事業(yè)一定能夠從幼苗成長為參天大樹。